鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫工作

動物防疫是促進畜牧業(yè)健康發(fā)展的關鍵。為有效預防和控制畜禽疫病發(fā)生、傳播和流行，保障人民生活安康，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展，近年來，我縣各級黨委、政府都把動物防疫工作擺在了重要位置，堅持一手抓發(fā)展、一手抓防疫的工作思路，積極做好動物防疫工作。但由于我縣動物防疫工作基礎薄弱，仍存在著很多問題。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫工作現(xiàn)狀及存在的一些問題，筆者認真思考，提出如下建議，以期與各位同仁共同探討。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫工作現(xiàn)狀

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫工作一般是在縣畜牧水產(chǎn)事業(yè)局和當?shù)攸h委、政府的領導下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站具體組織實施的。主要對豬瘟、禽流感、豬牛羊五號病等畜禽疫病進行春秋兩季集中免疫和常年補針。其防疫形式，一種是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員帶領村級動物防疫員逐村對動物實施免疫注射，結束后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站從縣級返還經(jīng)費中支付防疫費;另一種則是針對無獸醫(yī)人員的村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站協(xié)調各村，村干部領隊，或畜牧獸醫(yī)站人員直接逐村逐戶的對動物防疫實施免疫注射。

2.村級動物防疫員是基層動物防疫隊伍的重要組成部分，他們沒有固定工資和補貼，大部分時間從事家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、疾病診療服務，需要進行動物防疫時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站組織他們開展動物防疫工作。

3.極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年撥出一定的專項經(jīng)費用于防疫工作，但絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由于財政緊張，從未撥過防疫專項經(jīng)費，致使畜禽防疫工作開展困難。

二、動物防疫工作中存在的問題

1.各級各部門對動物防疫工作的重要性認識不足

由于動物防疫工作具有很強的針對性，只有在疫情暴發(fā)時才顯其特殊作用，加上傳統(tǒng)意識的影響，各級都有重發(fā)展輕防疫的思想，認為防疫是業(yè)務部門的事，有的甚至認為是畜牧部門在掙錢。

2.農(nóng)民防疫意識不高

動物疫病錯綜復雜，一種疫苗只能防止一種動物疫病，有的養(yǎng)殖戶注射一種疫苗后，一旦發(fā)生另外一種疫病而死亡，則認為防疫沒用，從而產(chǎn)生抵觸情緒，不愿再接受防疫注射，甚至還煽動周圍農(nóng)戶不防疫。也有部分養(yǎng)殖戶，特別是散養(yǎng)戶，受經(jīng)濟條件和傳統(tǒng)思想的影響，動物防疫意識淡薄，“重養(yǎng)輕防，輕防重治”的思想嚴重，認為防不防無所謂，畜禽發(fā)病后來得及治，甚至認為生病與否靠運氣，防不防疫也是自愿，根本意識不到動物防疫的重要性和疫病的危害性，導致動物防疫相當被動，嚴重影響了動物防疫的密度和質量。

3.基層防疫經(jīng)費投入不足，基礎設施差，防疫隊伍松散，積極性不高，責任心不強

一是我縣防疫員的報酬是按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所收防檢費額的一定比例返還，因此村級動物防疫員報酬無保障，條件差的每天的工資不足3元(按這樣的工資收入，騎車去為農(nóng)戶防疫，連燃油費也得自己貼);又由于當前畜禽疫病免疫種類多，時間緊，任務重，導致其工作責任心不強，在進行動物防疫時敷衍了事，能拖則拖，嚴重影響了動物防疫工作的質量和進度。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員雖是財政全額撥款，但大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作經(jīng)費極度缺乏，縣局又沒有津貼和補助，下鄉(xiāng)開展工作越多，燃油費、電話費就虧得越多，導致干部工作怨氣大。

二是防疫工作經(jīng)費缺乏，保證不了防疫工作的需要。防疫中一旦發(fā)生意外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站就得賠償，因此，在防疫過程中，不敢對大動物大膽進行防疫，對反應嚴重的疫苗不敢按量注射。

三是基礎設施差，部分工作不能順利開展。部分村距鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地很遠，往返要轉車，沒有冷凍設施，疫苗只能存放于站內(nèi)，一次防疫要跑幾趟才能完成，致使工作經(jīng)費增加。

4.管理體制不順，網(wǎng)絡體系不健全

一是沒有完善的村級動物防疫人員管理辦法。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫經(jīng)費極度缺乏，防疫員工資低，在防疫期間或重大動物疫情發(fā)生時，在人員充實或調配方面很難跟上。

二是動物防疫網(wǎng)絡體系不健全。相對而言，縣鄉(xiāng)兩級動物防疫網(wǎng)絡較為健全、穩(wěn)定，但村級動物防疫網(wǎng)絡是不健全的，有的有村級動物防疫員，有的沒有。又由于從事該項技術性工作的人較少，從而導致部分村的動物防疫員發(fā)展不起來。

三是疫情監(jiān)測網(wǎng)絡名存實亡。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫工作應采取的措施

1.增加動物防疫經(jīng)費投入，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級動物防疫和疫情監(jiān)測網(wǎng)絡體系

首先是加大基層動物防疫經(jīng)費投入，建立保障機制。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫經(jīng)費和村級動物防疫員的報酬納入縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算(每個村1名)，使村級動物防疫員的待遇和村干部一樣。村級動物防疫員平時從事動物診療和疫情監(jiān)測，防疫時又能得到適當?shù)难a助，就能增強其工作的積極性和責任感。

2.加強畜牧獸醫(yī)站基礎設施建設

逐步修建鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站辦公室，配備實驗室檢測設備，完善防疫設備和疫情上報網(wǎng)絡設備。

3.加大對防疫人員的管理和培訓

有計劃地增用有知識、懂專業(yè)、熱愛畜牧獸醫(yī)工作的青年人，使村級動物防疫隊伍不斷年輕化、知識化、專業(yè)化。出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫人員管理辦法，加強對其的管理。

畜牧部門每年應有計劃地對防疫員進行培訓，以提高其技能水平，增強其服務意識。

4.加大動物防疫宣傳力度，確保防疫密度

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