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全縣審計(jì)工作會(huì)議講話(huà)
同志們：這次全縣財(cái)稅審計(jì)工作會(huì)議，是縣政府召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。剛才，愛(ài)玲同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，全面總結(jié)了2008年的財(cái)稅、審計(jì)工作、部署安排了2009年的財(cái)稅和審計(jì)任務(wù)，講得很全面，很具體，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。財(cái)政、國(guó)稅、地稅等三個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人分別作了表態(tài)發(fā)言，講得都很實(shí)在，聽(tīng)了很受鼓舞。下面，我就財(cái)稅和審計(jì)工作分別再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。第一個(gè)問(wèn)題，關(guān)于財(cái)稅工作重點(diǎn)講五個(gè)方面的意見(jiàn)：一、要把握大勢(shì)謀財(cái)。2008年，我縣財(cái)稅工作有喜有憂(yōu)。講喜，主要是實(shí)現(xiàn)了三個(gè)突破，即財(cái)政總收入突破3.5 億元;地稅收入突破9000萬(wàn)元，達(dá)到9013萬(wàn)元;國(guó)稅收入突破1億元，達(dá)到1.26億元，收入增量繼續(xù)在全市領(lǐng)先。講憂(yōu)，一方面，收支矛盾十分突出。2008年，我縣財(cái)政總收入為3.5億元，而支出達(dá)到12.15億元。今年，收支矛盾將進(jìn)一步加大。從收入情況看，經(jīng)濟(jì)增速下滑、增值稅轉(zhuǎn)型改革等減收因素增多;從支出情況看，提高公務(wù)員津補(bǔ)貼，落實(shí)民生工程政策，都將新增大量的支出。另一方面，有效的財(cái)源支撐比較缺乏�；旧蠜](méi)有對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)份額較大的骨干財(cái)源，后續(xù)財(cái)源培植緩慢，財(cái)政增收后勁不足，財(cái)政壓力很大。2009年是新中國(guó)成立60周年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)更加嚴(yán)峻，但其中面臨的諸多機(jī)遇也非常難得。講形勢(shì)非常嚴(yán)峻，從國(guó)際形勢(shì)看，金融危機(jī)正在從局部迅速蔓延到全球，從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體迅速蔓延到新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，從虛擬經(jīng)濟(jì)迅速蔓延到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，波及范圍之廣、影響程度之深、沖擊強(qiáng)度之大超出人們預(yù)料;從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，在世界金融危機(jī)的影響下，增長(zhǎng)減速、效益下滑的狀況已從沿海迅速向內(nèi)地蔓延、從出口行業(yè)迅速向其他行業(yè)蔓延、從中小企業(yè)迅速向大企業(yè)蔓延，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)比預(yù)想的要嚴(yán)重得多，而且這種態(tài)勢(shì)何時(shí)出現(xiàn)拐點(diǎn)難以預(yù)見(jiàn)。講機(jī)遇非常難得，一方面，金融危機(jī)創(chuàng)造的機(jī)遇非常難得。金融危機(jī)勢(shì)必推動(dòng)國(guó)際分工體系調(diào)整和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加速?lài)?guó)際和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移，為我縣大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將創(chuàng)造前所未有的機(jī)遇;勢(shì)必推動(dòng)企業(yè)加快重組兼并，有利于具有優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)低成本擴(kuò)張，為企業(yè)做強(qiáng)做大帶來(lái)機(jī)遇;勢(shì)必對(duì)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高自主創(chuàng)新能力、提升發(fā)展質(zhì)量形成倒逼壓力，為我們下決心調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提供了機(jī)遇;金融危機(jī)引發(fā)需求下降，國(guó)際能源原材料價(jià)格大幅下降，既給有些行業(yè)和企業(yè)帶來(lái)了不利影響，同時(shí)也給其他行業(yè)和企業(yè)帶來(lái)了降低生產(chǎn)成本的機(jī)遇。另一方面，國(guó)家政策支持帶來(lái)的機(jī)遇非常難得。國(guó)家強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，加大支農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)力度，為我們加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供了重大機(jī)遇。同時(shí)，國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施，為我們?nèi)ψロ?xiàng)目、加快發(fā)展步伐、增強(qiáng)發(fā)展后勁提供了難得的機(jī)遇。我們一定要抓住機(jī)遇，迎難而上，努力變壓力為動(dòng)力，化危機(jī)為生機(jī)，全力推進(jìn)全縣財(cái)稅工作開(kāi)展。
二、要千方百計(jì)生財(cái)。馬克思說(shuō)，稅收是國(guó)家的乳娘，就是說(shuō)無(wú)財(cái)難行政。因此，財(cái)稅部門(mén)要始終突出第一要?jiǎng)?wù)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上下功夫，在財(cái)源建設(shè)上動(dòng)腦筋，在促進(jìn)財(cái)稅增收后勁上求突破。一方面，要壯大支柱產(chǎn)業(yè)生財(cái)。產(chǎn)業(yè)建設(shè)是財(cái)源建設(shè)的重點(diǎn)，是我縣的主體財(cái)源，而工業(yè)更是重中之重。2008年，我縣完成規(guī)模工業(yè)企業(yè)稅收9765萬(wàn)元，對(duì)財(cái)政收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到51%以上。因此，突出抓工業(yè)財(cái)源是我縣今后一段時(shí)期的重中之重。要充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用和稅收杠桿的調(diào)節(jié)作用，加快壯大機(jī)電制造、礦產(chǎn)資源深加工、農(nóng)林產(chǎn)品加工三大產(chǎn)業(yè)集群。要加快培育一批高產(chǎn)值、高稅收企業(yè)，特別是納稅過(guò)500萬(wàn)元以上的企業(yè)。機(jī)電制造業(yè)，突出抓科力電機(jī)公司。去年科力公司入庫(kù)稅收達(dá)到11481萬(wàn)元，是縣里的第一納稅大戶(hù)，我們要全力以赴扶持好。水電業(yè)是國(guó)家支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，稅收高，而且長(zhǎng)期穩(wěn)定可靠，也是重點(diǎn)稅源。我們的三個(gè)水電站建設(shè)要抓緊建設(shè)，盡快投產(chǎn)，拓寬新的稅收來(lái)源。農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)要發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金作用，重點(diǎn)抓好天龍米業(yè)、銀光糧油、湘妹食品、天圣有機(jī)農(nóng)業(yè)、福泰席業(yè)、寶達(dá)食品、凱迪綠色能源等企業(yè)，特別是金浩茶油公司要爭(zhēng)取盡快上市，一旦上市成功，稅收將非�？捎^。要引進(jìn)并開(kāi)工建設(shè)1家畜禽水產(chǎn)深加工龍頭企業(yè)，帶動(dòng)100萬(wàn)頭三元雜交豬生產(chǎn)基地的發(fā)展。三產(chǎn)業(yè)是挖掘我縣財(cái)源潛力的重要渠道。特別是房地產(chǎn)業(yè)稅收項(xiàng)目多，見(jiàn)效快。去年，我縣房地產(chǎn)業(yè)稅收達(dá)到2100多萬(wàn)元，占地方稅收的比重達(dá)到了20%，是我們的重要稅源。今年，我們一方面要繼續(xù)加大房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整治力度，打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域違法、違規(guī)和權(quán)錢(qián)交易行為，嚴(yán)肅查處一批嚴(yán)重違法違規(guī)行為，將應(yīng)收交國(guó)家的稅收收好。另一方面，要以加快推進(jìn)新型城市化為契機(jī)，加大房地產(chǎn)業(yè)扶持力度，帶動(dòng)建材業(yè)、服務(wù)業(yè)、勞務(wù)業(yè)等方面發(fā)展。加快發(fā)展旅游、餐飲服務(wù)等其他三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。另一方面，要抓好項(xiàng)目建設(shè)生財(cái)。項(xiàng)目直接產(chǎn)生稅收，項(xiàng)目直接涵養(yǎng)財(cái)源。各級(jí)各部門(mén)要將項(xiàng)目作為抓財(cái)源的核心來(lái)抓，以加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)新型工業(yè)化為主攻方向，開(kāi)發(fā)、引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。當(dāng)前，重點(diǎn)要加快“一園兩路三水四站五線(xiàn)”的建設(shè)進(jìn)程�！耙粓@”，即加大祁陽(yáng)工業(yè)園新區(qū)建設(shè)的支持力度，縣財(cái)政要給予重點(diǎn)扶持，確保全年投入建設(shè)資金1.5億元以上，新征土地3000畝，開(kāi)發(fā)面積1.5平方公里，引進(jìn)項(xiàng)目10個(gè)，開(kāi)工8個(gè)，到位資金1億元以上，完成工業(yè)產(chǎn)值33億元以上;“兩路”，即抓緊抓好322國(guó)道XXX城繞城路和湘桂鐵路建設(shè);“三水”，即加快浯溪、曬北灘和湘祁等三個(gè)水電站建設(shè)進(jìn)度，其中浯溪水電站和曬北灘水電站要完成移民拆遷掃尾、設(shè)備安裝等工作，年底并網(wǎng)發(fā)電;湘祁水電站下半年要全面開(kāi)工，相關(guān)部門(mén)要在5月底前辦理好項(xiàng)目開(kāi)工所需的手續(xù)、批文，確保圍堰清基工作有序推進(jìn)，力爭(zhēng)大壩第一孔進(jìn)入混凝土澆鑄階段;“四站”，即抓好白水220 KV變電站，三口塘110KV變電站以及祁陽(yáng)火車(chē)站、
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