山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案(通用15篇)
在平時的學(xué)習(xí)、工作或生活中,保不準(zhǔn)會發(fā)生突發(fā)事件,為了避免造成更嚴(yán)重的后果,可能需要提前進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案編制工作。那么大家知道應(yīng)急預(yù)案怎么寫才規(guī)范嗎?以下是小編為大家收集的山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 1
為最大限度地減輕汛期洪澇災(zāi)害對我村村民生命安全造成的危害,高效有序地開展防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,保障我村各項(xiàng)工作順利進(jìn)行,根據(jù)上級防汛指揮部統(tǒng)一要求,結(jié)合我村實(shí)際,特制定我村防洪防汛應(yīng)急預(yù)案。
一、思想重視
認(rèn)真學(xué)習(xí)上級的'指示精神,深刻理會其實(shí)質(zhì),從思想上高度重視,高度統(tǒng)一,確實(shí)把防汛工作作為一件大事來抓。
二、組織落實(shí)
1、成立防洪防汛領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:
副組長:
成員:各村民小組長
2、防洪防汛領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):
xx負(fù)責(zé)全村防汛總指揮工作。
xx負(fù)責(zé)做好防洪防汛整體工作。
xx常負(fù)責(zé)各種物資供應(yīng)及群眾的疏散轉(zhuǎn)移。
各組組長負(fù)責(zé)組織好各組的群眾,配合領(lǐng)導(dǎo)做好群眾的疏散工作。
3、防洪防汛搶險(xiǎn)隊(duì):
隊(duì)長:xx(村民委副主任)
副隊(duì)長:xx(村計(jì)生專干)
隊(duì)員:支村兩委其他成員、各村民小組長
搶險(xiǎn)隊(duì)長在防汛搶險(xiǎn)時,負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)的具體工作。
三、防汛物資
我村的防汛物資有:鐵鍬、編織袋、沙袋、手電筒、雨衣雨鞋等。
四、應(yīng)急處置
1、災(zāi)前:
(1)村應(yīng)急協(xié)調(diào)小組協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援力量進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。按照村應(yīng)急管理責(zé)任分工,各小組長負(fù)責(zé)各組、各戶排除安全隱患。
(2)村后勤保障小分隊(duì)負(fù)責(zé)對搶險(xiǎn)物資、工具、用品(如雨具、手電、繩索、鐵線、鐵鍬、食品、藥品等)進(jìn)行詳細(xì)檢查,確保備足和性能良好;對生活物資進(jìn)行購置和清點(diǎn),確保村民吃、穿、住、醫(yī)等必要生活條件得到保障。
(3)村搶險(xiǎn)救災(zāi)小分隊(duì)負(fù)責(zé)檢查、疏通溝渠、地漏等排水設(shè)施,檢查、消防各類建筑物、場所安全隱患,確保村民生命財(cái)產(chǎn)安全。對災(zāi)害可能威脅村民生活的,必須組織轉(zhuǎn)移安置。
(4)村領(lǐng)導(dǎo)組成員負(fù)責(zé)公布并暢通緊急聯(lián)系電話,隨時關(guān)注氣象站有關(guān)預(yù)報(bào)信息,及時向村民通報(bào)情況。
(5)村防洪防汛搶險(xiǎn)隊(duì)進(jìn)行警戒巡邏,維護(hù)村生活秩序。
2、災(zāi)中:
村防洪防汛搶險(xiǎn)隊(duì)在保證安全情況下進(jìn)行巡查,隨時救援危險(xiǎn)境地人員。
3、災(zāi)后:
(1)村各小組立即檢查、核實(shí)受災(zāi)情況,統(tǒng)計(jì)、匯總相關(guān)信息,及時上報(bào)村應(yīng)急協(xié)調(diào)小組組長。
(2)村應(yīng)急協(xié)調(diào)小組按損失大小、困難程度、救助情況分門別類登記造冊,如實(shí)向鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦報(bào)告災(zāi)情。
(3)村醫(yī)療服務(wù)小分隊(duì)負(fù)責(zé)對傷亡人員進(jìn)行初步搶救和處置,并做好衛(wèi)生防疫工作,防止疫情發(fā)生。
(4)村后勤保障小分隊(duì)負(fù)責(zé)組織救災(zāi)款物,隨時發(fā)放救災(zāi)物資,確保及時到位。
(5)村巡邏小分隊(duì)負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域,加強(qiáng)巡邏執(zhí)勤,維護(hù)現(xiàn)場秩序。
(6)村搶險(xiǎn)救災(zāi)小分隊(duì)負(fù)責(zé)對受損建筑物和相關(guān)設(shè)施進(jìn)行緊急搶修。
五、后期處置
接到上級、防汛應(yīng)急結(jié)束信息后,村應(yīng)急行動響應(yīng)結(jié)束。村應(yīng)急協(xié)調(diào)小組及時組織村民和有關(guān)群眾恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序:對村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行清理打掃;對受災(zāi)地域進(jìn)行消毒防疫;組織疏散村民安全返回;對臨時設(shè)施、電源和排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查,排除存在的險(xiǎn)情或隱患;逐戶上門進(jìn)行受災(zāi)情況登記,統(tǒng)計(jì)匯總,經(jīng)村書記簽發(fā)后上報(bào)鄉(xiāng)政府。
山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 2
我縣是一個山洪災(zāi)害多發(fā)的縣份,境內(nèi)山、塬、川、灘皆存,其中山區(qū)面積2272.57平方公里,占版圖總面積76.55%,由于山地、黃土臺塬地質(zhì)環(huán)境較為脆弱,人類道路建設(shè)、采礦工程等活動頻繁,植被破壞嚴(yán)重,崩塌、滑坡、泥石流、水土流失等地質(zhì)災(zāi)害極為發(fā)育。加之特殊地埋位置,降雨時空分布不均,山區(qū)多年平均降雨量865.22mm,暴雨多集中降在7、8、9三個月洪水泛濫,加劇了山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害有逐年遞增趨勢,據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),全縣共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)118處,有48戶147人居住在歷史洪水位線下的河邊及溝道口,嚴(yán)重的安全隱患點(diǎn)涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn),20個行政村,并威脅著部分地區(qū)人們的生命財(cái)產(chǎn),影響制約著經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展,為切實(shí)做好全縣山洪災(zāi)害防治工作,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,最大限度的降低山洪災(zāi)害造成的損失和對經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響,按照《中華人民共和國防洪法》和國家防總《各級地方人民政府行政首長防汛抗旱工作職責(zé)》等法律、法規(guī)要求,結(jié)合我縣山洪災(zāi)害實(shí)際情況,特制定本防御預(yù)案。
一、組織指揮機(jī)構(gòu)
當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)性局地山洪災(zāi)害后由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,組織相關(guān)部門研究情況,根據(jù)險(xiǎn)情、災(zāi)情迅速作出決定,縣防汛指揮部發(fā)布命令,啟動預(yù)案,各成員單位及有關(guān)部門按預(yù)案分工協(xié)作,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及防汛單位具體實(shí)施。
二、工作職責(zé)
1、職能部門工作職責(zé):
當(dāng)河道出現(xiàn)突發(fā)性險(xiǎn)情或出現(xiàn)突發(fā)性山洪災(zāi)害時,縣防汛指揮部發(fā)布命令,水務(wù)局派員現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo),制定方案,屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。當(dāng)發(fā)生突發(fā)性滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害時,縣防汛指揮部發(fā)布命令,礦管辦(滑坡辦)派員現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)、制定方案,屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施搶險(xiǎn)。
。1)、縣氣象局負(fù)責(zé)誘發(fā)山洪災(zāi)害的天氣監(jiān)測和預(yù)報(bào),提前做好強(qiáng)降雨和災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào),為山洪災(zāi)害防御提供氣象預(yù)報(bào)信息。
。2)、縣礦管辦負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和治理,全面掌握地質(zhì)災(zāi)害分布情況,確定降雨可能誘發(fā)泥石流、滑坡等災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域,分析標(biāo)明災(zāi)害可能發(fā)生的程度及影響范圍,把防災(zāi)“明白卡”發(fā)放到村、戶,并加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警,切實(shí)做好我縣礦山汛期滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的防治監(jiān)督檢查工作和技術(shù)指導(dǎo)。
。3)、水務(wù)部門要做好山區(qū)洪水預(yù)報(bào)及各類水利工程的安全度汛工作,最大限度地減少山區(qū)洪水災(zāi)害造成的損失。
。4)、建設(shè)部門要全面掌握山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)群眾居住分布情況,加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民點(diǎn)的.規(guī)劃建設(shè)和管理,嚴(yán)格對山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)工程項(xiàng)目的規(guī)劃審批,使各類設(shè)施建設(shè)盡可能避開山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域。
。5)、民政部門要做好山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移安置和生活救助工作。
。6)、農(nóng)業(yè)部門要做好山洪災(zāi)害群眾籽種供應(yīng)工作。
。7)、交通部門要做好山洪災(zāi)害道路的搶修疏通工作。
(8)、財(cái)政部門要做好山洪災(zāi)害資金扶持工作。
。9)、林業(yè)部門要做好山洪災(zāi)害林木的搶護(hù)工作。
。10)、縣防汛指揮部辦公室要加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查,及時研究處理突發(fā)的山洪災(zāi)害。
(11)、縣糧食局、電力局、人武部、公安局、供銷聯(lián)社、商業(yè)局、物資局、衛(wèi)生局、廣電局、發(fā)改委、電信局、移動公司、教育局、經(jīng)貿(mào)局、旅游局等相關(guān)部門按照縣防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)執(zhí)行。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責(zé):
(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對本轄區(qū)防汛工作負(fù)總責(zé),全面廣泛深入宣傳防汛知識法律法規(guī),做好廣大干部群眾抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)組織動員工作。
。2)及時組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍搶險(xiǎn)抗災(zāi),落實(shí)防汛職責(zé)和任務(wù)。
。3)積極籌措防汛搶險(xiǎn)所需物資。
。4)加強(qiáng)防汛值班,固定防汛專用電話,確保水情、雨情、險(xiǎn)情、災(zāi)情快速傳遞和防汛搶險(xiǎn)指令的執(zhí)行。
(5)及時如實(shí)統(tǒng)計(jì),快速上報(bào)洪澇、地質(zhì)災(zāi)情。
三、山洪災(zāi)害報(bào)告和處理程序
如果發(fā)生山洪災(zāi)害,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在6小時內(nèi),同時迅速上報(bào)縣防汛辦、縣礦管辦;如果發(fā)生山洪災(zāi)害,山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在4小時內(nèi)、平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在2小時內(nèi)迅速報(bào)縣防汛辦。防汛辦、礦管辦、城鎮(zhèn)防汛辦在1小時內(nèi)按程序報(bào)縣防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)和上級部門,積極做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
四、監(jiān)測預(yù)報(bào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立嚴(yán)格的防汛24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,各級領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)要全天待機(jī),保證防汛通訊聯(lián)絡(luò)暢通,并及時處理雨、水、險(xiǎn)情警報(bào)。凡接到強(qiáng)降雨預(yù)報(bào),要精心組織,妥善安排,迅速通知受威脅地區(qū)群眾做好防汛抗災(zāi)準(zhǔn)備。凡30分鐘內(nèi)降雨超過10mm的地區(qū),做好啟動山洪災(zāi)害防御預(yù)案準(zhǔn)備,派員監(jiān)測重點(diǎn)滑坡、泥石流多發(fā)區(qū)域的險(xiǎn)情;凡1小時降雨量超過30mm的地區(qū),要適時啟動山洪災(zāi)害防御預(yù)案,各級黨政部門領(lǐng)導(dǎo)要深入一線靠前指揮,果斷啟動山洪災(zāi)害防御預(yù)案,有條不紊地開展抗洪搶險(xiǎn),盡最大努力,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
五、預(yù)警信號發(fā)布方式
。1)當(dāng)突發(fā)性山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時的報(bào)警按照《縣防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》、《縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案》規(guī)定的報(bào)警方式執(zhí)行。
。2)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪暴發(fā)時采取鳴鑼報(bào)警方式。
六、搶險(xiǎn)救災(zāi)
1、一旦發(fā)生險(xiǎn)情,在及時向上一級防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告的同時,當(dāng)?shù)貞?yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)要迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi),確保災(zāi)區(qū)人民生命安全,盡量減少財(cái)產(chǎn)損失。
2、對可能造成新的危害山體、建筑物等要落實(shí)專人進(jìn)行監(jiān)測、防御。
3、當(dāng)發(fā)生災(zāi)情、要首先把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。
4、如有人畜傷亡,要及時搶救受傷人員,清理、掩埋人畜尸體。
5、對緊急轉(zhuǎn)移人員作好臨時安置,確保他們有飯吃、有衣穿、有水喝,衛(wèi)生部門要做好疫病防治工作。
6、迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。
七、保障措施
1、汛前檢查
汛前,縣級有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對所轄區(qū)域進(jìn)行一次全面檢查,發(fā)現(xiàn)問題登記造冊,限期處理,消除隱患問題,該搬遷的要及早搬遷,對一時難于解決的問題,要安排專人負(fù)責(zé)防守。
2、宣傳教育
要加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御工作的宣傳,向社會公布山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)分布范圍和相應(yīng)的防御措施,要采取廣播、電視、宣傳欄等多種方式,廣泛宣傳山洪災(zāi)害的防御知識,提高群眾防災(zāi),避災(zāi)意識。如遇險(xiǎn)情,做到防、撤、搶有序進(jìn)行。并采用簽發(fā)明白卡、張貼公示、培訓(xùn)宣講等方式廣泛向可能受災(zāi)群眾預(yù)先交底告知。
3、獎勵與責(zé)任追究
山洪災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng),點(diǎn)多分散,所以要將山洪災(zāi)害的檢查監(jiān)測、險(xiǎn)情傳報(bào)、轉(zhuǎn)移、避險(xiǎn)和防搶救災(zāi)責(zé)任,落實(shí)到村、組、戶、人,各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要將山洪災(zāi)害防御工作落實(shí)到具體單位和個人,要將各級責(zé)任人上報(bào)備案,并公布于眾,接受社會監(jiān)督。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),建立健全統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,山洪災(zāi)害發(fā)生后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要及時核實(shí)情況,如實(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。要嚴(yán)格防汛指揮部調(diào)度和汛情、災(zāi)情反饋制度,所有防汛指揮部命令由防汛指揮機(jī)構(gòu)下達(dá),汛情信息由各級防汛指揮機(jī)構(gòu)逐級反饋上報(bào),要嚴(yán)肅防御山洪災(zāi)害的工作紀(jì)律,對在山洪災(zāi)害防御工作中擅離職守、推諉扯皮、指揮組織不力、監(jiān)測預(yù)警不及時、防御措施不落實(shí)、阻礙防汛指令執(zhí)行、隱瞞假報(bào)險(xiǎn)情災(zāi)情、貽誤避險(xiǎn)撤離時機(jī)等造成人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的,將按照《省重大防汛安全事故行政責(zé)任追究辦法》之規(guī)定,嚴(yán)肅查處。
山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 3
一、防汛基本情況
我鄉(xiāng)位于豐都縣北岸,距縣城80公里。有小(二)型水庫4座,全鄉(xiāng)共有7個行政村1個居委會,53個村民小組,總?cè)丝?3443人,幅員面積51.6平方公里。
二、防汛組織保障
為做好防汛工作,最大程度保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,經(jīng)政府研究決定成立鄉(xiāng)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:
副組長:
成員:
三、各成員職責(zé)
組長:負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)防汛工作及突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作,并根據(jù)實(shí)際情況及時啟動相應(yīng)防汛應(yīng)急響應(yīng)等級。
副組長:協(xié)助組長做好全鄉(xiāng)防汛工作及突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。
農(nóng)服中心:負(fù)責(zé)防汛避災(zāi)知識宣傳教育工作,指導(dǎo)各村的確定預(yù)警水位,確定各村的臨時安置點(diǎn),重點(diǎn)抓好全鄉(xiāng)范圍內(nèi)水庫、山坪塘等水利工程的汛前汛中檢查和日常巡查工作,制訂度汛方案,負(fù)責(zé)防汛技術(shù)指導(dǎo)工作,配合有關(guān)部門查災(zāi)核災(zāi),做好重點(diǎn)水利設(shè)施蓄水調(diào)度運(yùn)行。
社事辦:負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和核查,及時向鄉(xiāng)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組提供災(zāi)情信息。
衛(wèi)生院:做好全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的醫(yī)療藥品、器械的汛前安全,尤其要做好鄉(xiāng)村醫(yī)院(室)人、藥、器材的安全,組織醫(yī)護(hù)人員做好防汛突發(fā)應(yīng)急事件受傷人員的救護(hù)工作,汛后要及時消毒防疫,杜絕疾病流行。
教管中心:負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)內(nèi)學(xué)校校舍安全和在校學(xué)生汛期安全,做好師生疏散工作。加強(qiáng)安全檢查,特別是危房的學(xué)校、教室,汛前要維修加固完善,確保學(xué)生、員工安全。
黨政辦:負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)防汛信息的匯總上報(bào)工作和宣傳工作。
財(cái)政辦:負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)防汛工作經(jīng)費(fèi)安排。
各村村委:負(fù)責(zé)本村防汛物資、人員準(zhǔn)備工作,根據(jù)歷史洪水情況,確定各村的預(yù)警水位,汛期安排各村值守人員,收集本村雨情、水情,第一時間處理防汛突發(fā)事件并做好上報(bào)工作。
四、預(yù)警信息發(fā)布
根據(jù)天氣預(yù)報(bào)和本鄉(xiāng)范圍內(nèi)的實(shí)際降雨情況,及時向各村發(fā)布預(yù)警;
藍(lán)色預(yù)警:根據(jù)天氣預(yù)報(bào),對即將來臨的強(qiáng)降雨或連續(xù)降雨超過30mm并有持續(xù)強(qiáng)降雨時,由副組長發(fā)布;
黃色預(yù)警:在持續(xù)強(qiáng)降雨時,根據(jù)各村水情或是有三個村組水位超二級警戒線時,及時由副組長發(fā)布;
橙色預(yù)警:有一個村進(jìn)水時,由組長發(fā)布;
紅色預(yù)警:超過兩個村進(jìn)水時,由組長發(fā)布。
五、應(yīng)急響應(yīng)
藍(lán)色響應(yīng):鄉(xiāng)政府必須留有相應(yīng)的值班人員,負(fù)責(zé)收集全鄉(xiāng)的雨情、水情。
黃色響應(yīng):全體鄉(xiāng)干部在崗在位,做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備,各聯(lián)系村干部進(jìn)駐各聯(lián)系點(diǎn);
橙色響應(yīng):第一時間上報(bào)縣防洪辦和縣領(lǐng)導(dǎo),除留有相應(yīng)的.值守人員,全體鄉(xiāng)干部、防汛民兵應(yīng)急小分隊(duì)赴受災(zāi)點(diǎn)緊急處理災(zāi)情,并根據(jù)實(shí)際情況,就近聯(lián)系附近的應(yīng)急小分隊(duì)和縣級搶險(xiǎn)隊(duì)伍救援;
紅色響應(yīng):第一時間上報(bào)縣防辦和縣領(lǐng)導(dǎo),除留有相應(yīng)的值守人員,全體鄉(xiāng)干部赴各受災(zāi)點(diǎn)緊急處理災(zāi)情,并根據(jù)實(shí)際情況,就近聯(lián)系各村居防汛應(yīng)急小組和縣級搶險(xiǎn)隊(duì)伍救援。
六、預(yù)警級別的變更
預(yù)警升降:隨著汛情預(yù)警信息的不斷變化,防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)時會商,認(rèn)為防汛突發(fā)事件的影響與原預(yù)警影響有較大變化時,可改變預(yù)警級別,并發(fā)出新的預(yù)警信息。
預(yù)警結(jié)束:按照“誰發(fā)布、誰取消”執(zhí)行。
七、善后處置
善后處置工作在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由政府相關(guān)部門組織實(shí)施。
政府相關(guān)部門要組織力量全面開展災(zāi)情核定工作,及時收集、清理和處理污染物,對受災(zāi)情況、人員補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和災(zāi)后恢復(fù)計(jì)劃,并迅速實(shí)施。
八、信息處理
各村對本村可能發(fā)生突發(fā)事件的信息及時匯總分析,按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則,迅速將情況上報(bào)鄉(xiāng)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
對各類防汛突發(fā)事件以及可能導(dǎo)致其發(fā)生的各種隱患,任何人都有權(quán)利和義務(wù)向政府或防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,并有權(quán)對鄉(xiāng)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作過失和不當(dāng)處置進(jìn)行舉報(bào)。
九、教育、培訓(xùn)和演習(xí)
1.宣傳教育。由鄉(xiāng)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé),開展防汛、避險(xiǎn)、自救、互救等常識的宣傳教育,重點(diǎn)地病險(xiǎn)水庫、泥石流易發(fā)區(qū)等周邊的居民加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)公民防洪意識及應(yīng)急基本知識和技能。
2.培訓(xùn)和演習(xí)。開展面向各村兩委人員的防汛突發(fā)事件相關(guān)知識培訓(xùn),在培訓(xùn)教材中,增加防汛突發(fā)事件預(yù)防、應(yīng)急指揮、綜合協(xié)調(diào)等內(nèi)容,以增加各村應(yīng)對防汛突發(fā)事件的知識和能力。
防汛工作應(yīng)根據(jù)預(yù)案,定期組織專業(yè)性和綜合性的應(yīng)急演習(xí),應(yīng)急演習(xí)應(yīng)包括演習(xí)準(zhǔn)備、演習(xí)實(shí)施和演習(xí)總結(jié)三個階段,確保做好培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍、落實(shí)崗位責(zé)任制、熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制、決策、協(xié)調(diào)和處理的程序,檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案等各項(xiàng)工作;在群眾中普及應(yīng)對防汛突發(fā)事件的知識和技能,切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。
山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 4
為提高我校自然災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力和救災(zāi)工作整體水平,建立和完善災(zāi)害救助應(yīng)急體系,最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失,確保廣大師生員工的生命財(cái)產(chǎn)和校舍安全,維護(hù)校園穩(wěn)定,結(jié)合我校的實(shí)際,制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“預(yù)防為主,災(zāi)時有備,提高警惕,群防群治”的原則,增強(qiáng)全校師生防災(zāi)、減災(zāi)的意識,提高師生在自然災(zāi)害發(fā)生時的自救本領(lǐng),切實(shí)保護(hù)廣大師生的人生安全,減少由于災(zāi)害帶來的財(cái)產(chǎn)損失。
二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立校園自然災(zāi)害救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)全校救災(zāi)工作。救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組為學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其組成如下:
由主管院長擔(dān)任總指揮,凈月校區(qū)管理辦公室主任擔(dān)任副總指揮,副主任擔(dān)任各組組長,各部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長,各部門成員擔(dān)任組員。下設(shè)救災(zāi)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。地點(diǎn)設(shè)在綜合管理科。
三、緊急工作
(一)及時向市教育局匯報(bào)災(zāi)情和救助工作進(jìn)展情況,負(fù)責(zé)處理校救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)工作和日常事務(wù)。
。ǘ┞(lián)系區(qū)民政局,做好救災(zāi)物資的登記、收集、保管和分配工作。
。ㄈ┴(fù)責(zé)災(zāi)后防疫和校園衛(wèi)生整治工作,聯(lián)系防疫部門進(jìn)行傳染病的預(yù)防。
。ㄋ模┞鋵(shí)災(zāi)后校園各項(xiàng)安全規(guī)范和措施,監(jiān)督檢查災(zāi)后學(xué)校飲水,食品衛(wèi)生工作。
。ㄎ澹┳龊梦@Ы搪毠さ'救助和校園災(zāi)后重建工作。
。┍U暇葹(zāi)信息暢通,做好救災(zāi)宣傳,加強(qiáng)災(zāi)后值班紀(jì)律。
四、災(zāi)情報(bào)告
應(yīng)密切注意氣象、地震和災(zāi)害預(yù)報(bào)部門發(fā)出的災(zāi)情預(yù)警。在自然災(zāi)害發(fā)生后,總務(wù)處必須立即向市教育局和區(qū)救災(zāi)辦報(bào)告有關(guān)情況,啟動災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。災(zāi)情報(bào)告內(nèi)容主要包括:災(zāi)害種類、發(fā)生時間、地點(diǎn)、范圍、程度、災(zāi)害后果,救災(zāi)工作和受災(zāi)師生生活安排情況。
五、應(yīng)急反應(yīng)
(一)救助領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)入工作狀態(tài),研究確定救災(zāi)工作事宜。
。ǘ┭杆俳M織受災(zāi)師生按照預(yù)案,緊急轉(zhuǎn)移,安排他們的學(xué)習(xí)、生活,做好食品、飲水、衣物等救災(zāi)物資的調(diào)集和發(fā)放工作。
(三)根據(jù)救災(zāi)工作的需要,向上級主管部門提出救助申請。
六、防災(zāi)制度
(一)保衛(wèi)處定時和不定時排查校園的課室、地下排水管道、配電房、食堂、消防安全設(shè)施、樹木、墻報(bào)欄、窗戶等安全方面的隱患,發(fā)現(xiàn)問題及時向有關(guān)部門反映,并監(jiān)督及時整改。
(二)保衛(wèi)處制定實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)方案,組織和訓(xùn)練,并指導(dǎo)校內(nèi)師生模擬預(yù)防演練。全校二千多名師生,做好疏散撤離學(xué)生工作和轉(zhuǎn)移保護(hù)學(xué)校貴重物品工作,顯得尤為重要,每學(xué)期進(jìn)行疏散撤離演習(xí)一次。
。ㄈ┺k公室接到上級指令或天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)、預(yù)警信號,需要停課,則通過學(xué)校通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)備在第一時間將信息傳遞給有關(guān)老師、學(xué)生及家長,立即采取措施停課放假。
。ㄋ模╊A(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組隨時與上級主管部門取得聯(lián)系,在接到臺風(fēng)、暴雨及冰雹等信息時,進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài),隨時待命。
。ㄎ澹┰诎l(fā)生災(zāi)害時,后勤人員在下班前切斷電源,檢查和加固窗外的懸掛物,檢查旗桿、墻報(bào)欄,防止高空懸掛物和衣盆摔落傷人。
(六)各處室、年級組、班主任負(fù)責(zé)關(guān)好室內(nèi)門窗。電腦室的老師負(fù)責(zé)檢查電腦室內(nèi)電腦總電源的開關(guān)。
(七)發(fā)生破壞性災(zāi)害時,立即做好抗災(zāi)自救工作,發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生精神,開展自救活動。
。ò耍┳龊眯l(wèi)生防疫工作,做好災(zāi)后衛(wèi)生消毒,防止傳染性疾病在校園滋生蔓延,做到大災(zāi)之后無大疫。
。ň牛(zāi)后要科學(xué)安排學(xué)習(xí)科目和課時,使學(xué)校教育教學(xué)工作盡快恢復(fù)正常。
山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 5
1、總則
1.1總編目的及依據(jù)
為建立統(tǒng)一、高效、科學(xué)、規(guī)范的山洪災(zāi)害應(yīng)急、保障和防控體系,全面提高應(yīng)對山洪災(zāi)害的能力,有效預(yù)防、及時控制和最大限度的消除山洪災(zāi)害危害,避免和減輕山洪造成的損失,保證抗洪搶險(xiǎn)工作高效、有序進(jìn)行,保障本公司員工生命財(cái)產(chǎn)安全,杜絕群死群傷,根據(jù)《盧氏縣山洪災(zāi)害防御預(yù)案》制定本預(yù)案。
1.2適用范圍
本預(yù)案適用于本公司礦區(qū)內(nèi)山洪災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置,是礦區(qū)山洪災(zāi)害防御組織,協(xié)調(diào)本公司山洪災(zāi)害應(yīng)急工作的整體規(guī)劃和程序規(guī)范。
1.3預(yù)案有效期
本預(yù)案有效期為3年,特殊情況下及時予以修訂。
2、基本情況
2.1社會經(jīng)濟(jì)和河流情況
本公司位于潘河鄉(xiāng)清河村后清河組,公司有3個采礦區(qū)(清南、清北、前坪礦區(qū))一個選廠一座尾礦庫,全公司有職工345人,礦區(qū)面積大約有8平方公里,清河從礦區(qū)穿過是全礦區(qū)的中間防洪河流。
2.2山體滑坡情況
本公司沒有發(fā)現(xiàn)山體滑坡跡象。
3、危險(xiǎn)區(qū)
我公司危險(xiǎn)區(qū)主要在清南礦區(qū)712、706、700、744以及尾礦庫。
4、群防群測組織體系
4.1人員組成
本公司山洪災(zāi)害防御指揮部總指揮由鐘文均擔(dān)任,副總指揮由xxx擔(dān)任,成員為xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx等21人。同時成立一支由青壯年職工為主體的32人應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)長由xxx擔(dān)任。根據(jù)本公司實(shí)際情況指揮部確定雨量觀測員2名、水位觀測員2名,預(yù)警員(包括鳴鑼員、口哨員、手動警報(bào)器報(bào)警員)共9名,負(fù)責(zé)水雨情、險(xiǎn)情的監(jiān)測、發(fā)送及預(yù)警工作。
4.2主要職責(zé)
4.2.1相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)如下
指揮部:在縣、鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,落實(shí)山洪災(zāi)害防御避災(zāi)躲災(zāi)各項(xiàng)措施,掌握山洪險(xiǎn)情動態(tài),收集雨情、水情、災(zāi)情等資料數(shù)據(jù)并上報(bào),定期進(jìn)行險(xiǎn)工險(xiǎn)段、山體開裂、滑坡等隱患的監(jiān)測,動員和組織員工的安全轉(zhuǎn)移與避險(xiǎn),認(rèn)真執(zhí)行上級的命令,積極組織山洪災(zāi)害防御工程措施與非工程措施建設(shè)等。認(rèn)真落實(shí)公司、各坑口、二級聯(lián)創(chuàng)機(jī)制,確保發(fā)生洪災(zāi)后人員能夠及時轉(zhuǎn)移。在發(fā)生交通、通訊、電力中斷的緊急情況下,指揮做好本公司山洪災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警和人員轉(zhuǎn)移工作。
應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì):在緊急情況下聽從命令,進(jìn)行有序的搶險(xiǎn)救援工作。
4.2.2相關(guān)人員職責(zé)如下:
總指揮:負(fù)責(zé)組織制定本公司防御山洪的各項(xiàng)制度,組織做好宣傳和思想動員工作,增強(qiáng)廣大職工防御山洪的意識;負(fù)責(zé)組織開展本公司防御山洪的非工程措施和工程措施的建設(shè),不斷提高防御山洪災(zāi)害的能力。負(fù)責(zé)編制本公司的.山洪災(zāi)害防御預(yù)案并督促各項(xiàng)措施的落實(shí);貫徹執(zhí)行上級調(diào)度命令。根據(jù)汛情,及時做出防御山洪災(zāi)害工作部署,組織指揮本公司職工參加搶險(xiǎn);山洪災(zāi)害發(fā)生后,立即組織、迅速開展救災(zāi)工作,安排好職工生活,盡快恢復(fù)生產(chǎn),保持社會穩(wěn)定。
監(jiān)測員:負(fù)責(zé)本公司的雨量、雨情、水位、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、泥石流及滑坡點(diǎn)的監(jiān)測工作。
預(yù)警員:在獲得險(xiǎn)情監(jiān)測信息或接到緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令后,立即按預(yù)定信號發(fā)布報(bào)警信號。
5、水雨情信息監(jiān)測
5.1監(jiān)測內(nèi)容
本公司的水雨情監(jiān)測內(nèi)容包括水位監(jiān)測、降雨量監(jiān)測、泥石流監(jiān)測和滑坡監(jiān)測。降雨量監(jiān)測收集簡易雨量站的降雨量信息;水位監(jiān)測收集河道水位資料,泥石流和滑坡監(jiān)測負(fù)責(zé)監(jiān)測由山洪引起的泥石流、滑坡資料。
5.2監(jiān)測要求
監(jiān)測要突出實(shí)時性、準(zhǔn)確性,以便能提供實(shí)時的、可靠的監(jiān)測資料,并及時將檢測結(jié)果上報(bào)給各級防汛指揮部。
5.3監(jiān)測方式
監(jiān)測采取群防群測為主的方式。通過利用現(xiàn)有雨量站、水位站進(jìn)行監(jiān)測,將監(jiān)測到的數(shù)據(jù)及時報(bào)告到防汛指揮部。在發(fā)生暴雨時,要充分發(fā)揮群防群測的作用,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時報(bào)告。
山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 6
一、目的
為做好水災(zāi)的防范和處置,保證抗洪搶險(xiǎn)工作高效有序進(jìn)行,最大限度減少水災(zāi)帶來的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,根據(jù)《水法》、《防洪法》等法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,制定本預(yù)案。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于全鄉(xiāng)范圍內(nèi)水、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置,包括山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤(壩)、河道堵塞、危房倒塌、學(xué)校和集鄉(xiāng)防洪危機(jī)等自然災(zāi)害。
三、工作目標(biāo)及基本原則
(一)工作目標(biāo)
堅(jiān)持以人為本,努力減少人員傷亡,減輕國家和人民群眾財(cái)產(chǎn)損失,保障人民群眾基本生活用水,維護(hù)社會穩(wěn)定,盡力做到不倒一壩,不潰一堤,不損一房,不死一人。
(二)基本原則
1、立足預(yù)防,主動防范。把洪澇災(zāi)害的預(yù)防管理放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié),密切監(jiān)測雨量、水利、險(xiǎn)情和災(zāi)情,認(rèn)真做好各項(xiàng)防范工作。
2、分級負(fù)責(zé),加強(qiáng)督查。洪澇災(zāi)害按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾恚愿鞔逦瘯䴙橹鬟M(jìn)行處置,并實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。鄉(xiāng)各有關(guān)單位積極支持和指導(dǎo)、督促各村的應(yīng)急處置工作。
3、科學(xué)調(diào)度,保障安全。認(rèn)真分析洪澇災(zāi)情的發(fā)展和防洪工程現(xiàn)狀,科學(xué)調(diào)度,優(yōu)化配置,保障安全。
4、果斷處置,全力搶險(xiǎn)。一旦發(fā)生重大洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情,應(yīng)迅速反應(yīng),及時啟動應(yīng)急預(yù)案,組織力量全力搶險(xiǎn)救災(zāi),盡最大努力避免和減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。
四、組織指揮體系及職責(zé)
(一)指揮部
鄉(xiāng)成立山洪災(zāi)害指揮部,由鄉(xiāng)長任總指揮,分管副鄉(xiāng)長任第一副總指揮,班子成員任副總指揮,鄉(xiāng)各部門成員、小學(xué)、衛(wèi)生院、村委會等負(fù)責(zé)人為成員;本部下設(shè)辦公室,由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任,組織快速高效應(yīng)急救援隊(duì)伍,負(fù)責(zé)日常工作。
(二)指揮部職責(zé)
貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)、市、區(qū)防汛的法律、法規(guī)、政策,及時掌握全鄉(xiāng)水情、旱情;組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)措施,制定鄉(xiāng)山洪災(zāi)害方案;組織全鄉(xiāng)的山洪災(zāi)害、山洪災(zāi)害工作;對全鄉(xiāng)水利設(shè)施實(shí)施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度;組織對河流、水利工程的防洪安全管理。
(三)成員單位職責(zé)及責(zé)任人
由鄉(xiāng)防指組織成立轉(zhuǎn)移安置組、衛(wèi)生救護(hù)組、學(xué)校安全組、治安保衛(wèi)組,實(shí)施安置保障。
1、黨政辦負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)各成員單位,做好協(xié)調(diào),上報(bào)及信息工作。
2、綜治辦負(fù)責(zé)出現(xiàn)山洪災(zāi)害的社會綜合治理工作,維護(hù)社會穩(wěn)定。
3、鄉(xiāng)司法所負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、政策宣傳與解釋,向受害者提供法律援助。
4、鄉(xiāng)派出所依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶山洪災(zāi)害物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪行為;處置因山洪災(zāi)害引發(fā)的群眾性治安事件;協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。
5、民生辦組織、協(xié)調(diào)災(zāi)后救助工作;核查災(zāi)情,發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況,及時向鄉(xiāng)指揮部提供災(zāi)情信息管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用;組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈等工作。
6、財(cái)政所組織實(shí)施全鄉(xiāng)山洪災(zāi)害經(jīng)費(fèi)預(yù)算;根據(jù)有關(guān)部門和村鄉(xiāng)提出的申請,會同鄉(xiāng)防辦在年度預(yù)算內(nèi)審核下?lián)苌胶闉?zāi)害經(jīng)費(fèi),并監(jiān)督使用。
7、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救援工作及時向鄉(xiāng)防指提供山洪災(zāi)害受傷人員;組織醫(yī)療衛(wèi)生和流行。
8、小學(xué)負(fù)責(zé)學(xué)校山洪災(zāi)害工作,防止山洪災(zāi)害,做好學(xué)生的安全教育培訓(xùn)、開展實(shí)戰(zhàn)演練,發(fā)生險(xiǎn)情組織學(xué)生安全撤離。
9、村委會負(fù)責(zé)本轄區(qū)的山洪災(zāi)害工作,對所涉及的范圍目標(biāo)要制定詳實(shí)的山洪災(zāi)害預(yù)案,在汛期要加強(qiáng)巡查,及時排查出險(xiǎn)情進(jìn)行整改遇到重大險(xiǎn)情按照預(yù)案邊處理,邊及時上報(bào),確保人員生命安全。
所有成員單位的一把手為第一責(zé)任人,具體負(fù)責(zé)人員為直接責(zé)任人。責(zé)任人要加強(qiáng)巡查力度,并將檢查情況每日14時前報(bào)鄉(xiāng)山洪災(zāi)害指揮部辦公室。
五、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
山洪災(zāi)害預(yù)警:
建立山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系,落實(shí)觀測措施和汛期值班巡邏制度,一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆,立即向周邊群眾報(bào)警,并報(bào)鄉(xiāng)山洪災(zāi)害指揮部。
六、應(yīng)急響應(yīng)
(一)應(yīng)急響應(yīng)行動
1、鄉(xiāng)防指指揮長主持鄉(xiāng)防指成員會商,宣布進(jìn)入緊急防汛期,啟動本應(yīng)急預(yù)案,作出相應(yīng)工作部署,并將情況上報(bào)區(qū)防指及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),派工作組赴一線指導(dǎo)防洪工作;同時密切監(jiān)視汛情的發(fā)展變化,做好汛情預(yù)測預(yù)報(bào),由鄉(xiāng)防指副組長帶班,加強(qiáng)防汛值班,及時發(fā)布汛情通報(bào)及防汛措施;鄉(xiāng)防指成員單位按照職責(zé)分工,做好有關(guān)工作;鄉(xiāng)防辦隨時將情況上報(bào)區(qū)防指。
2、受災(zāi)村村委會的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)防指指今及時動員、部署本村防汛工作,服從鄉(xiāng)防指的統(tǒng)一調(diào)度;根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾,加強(qiáng)防守巡查,及時控制險(xiǎn)情。
3、以屬地為主的原則成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,及時組織防汛工作;鄉(xiāng)防汛指揮機(jī)構(gòu)及成員單位負(fù)責(zé)人,應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作,或駐點(diǎn)具體幫助受災(zāi)區(qū)做好防汛和抗災(zāi)救災(zāi)工作。
(二)應(yīng)急響應(yīng)措施
當(dāng)發(fā)生汛情災(zāi)害后,鄉(xiāng)防指組織專業(yè)技術(shù)人員,及時趕赴現(xiàn)場,加強(qiáng)觀測,采取應(yīng)急措施,防止災(zāi)害形勢進(jìn)一步惡化。當(dāng)汛情災(zāi)害形勢嚴(yán)峻時,對是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策,如需轉(zhuǎn)移時,應(yīng)按預(yù)案組織人員安全撤離。發(fā)生汛情災(zāi)害后,若導(dǎo)致人員傷亡或失蹤,應(yīng)立即組織人員或搶險(xiǎn)突擊隊(duì)緊急搶險(xiǎn),并及時做好匯報(bào)。
信息報(bào)送和處理各類防汛信息要及時上報(bào)。上報(bào)円容要快速、準(zhǔn)確、詳實(shí),重要信息應(yīng)立即上報(bào),因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息,應(yīng)及時報(bào)告基本情況,隨后補(bǔ)報(bào)詳情。所有信息必須報(bào)鄉(xiāng)防汛指揮部辦公室,根據(jù)響應(yīng)級別,由指揮長簽署意見后,再上報(bào)區(qū)防汛指揮部。
七、預(yù)案的實(shí)施
預(yù)案啟動后,鄉(xiāng)防指統(tǒng)一指揮村組及各有關(guān)單位協(xié)助開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。鄉(xiāng)防指研究分析雨情、水情、險(xiǎn)情和災(zāi)情,提出處置意見,并及時進(jìn)行調(diào)度,協(xié)調(diào)各成員單位,督促檢查各有關(guān)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備情況,收集信息,傳達(dá)指令,并開展總結(jié)、評價等有關(guān)具體工作。鄉(xiāng)防指各成員單位及有關(guān)村根據(jù)職責(zé)分工,做好以下工作:
(一)搶險(xiǎn)救災(zāi)。災(zāi)害發(fā)生地的村組織買施搶險(xiǎn)救火、人員轉(zhuǎn)移、災(zāi)民安置等工作。鄉(xiāng)負(fù)責(zé)所屬預(yù)備役民兵參加抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi),并協(xié)助公安部門維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序,協(xié)助村轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地方的'群眾。成員部門單位分別指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;鄉(xiāng)民生辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)民安置和救濟(jì)救助工作;鄉(xiāng)綜治辦、派出所、司法所負(fù)責(zé)組織維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安、搶險(xiǎn)救災(zāi)和道路交通秩序。
鄉(xiāng)級搶險(xiǎn)救災(zāi)資金的籌措、落買和爭取上級財(cái)政困又付,做好救災(zāi)資金、捐贈款物的分配、下?lián)埽笇?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放,農(nóng)行等金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸資金的落實(shí)。
(二)醫(yī)療衛(wèi)生保障。鄉(xiāng)衛(wèi)生院等單位指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù),預(yù)防疾病流行,做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。
(三)后勤保障。災(zāi)害發(fā)生的村配合鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療器械、藥品等后勤保障
(四)災(zāi)情核查。民生辦牽頭,所有成員單位分別負(fù)責(zé)了解、收集、核實(shí)本行業(yè)的災(zāi)害損失情況,并及時上報(bào)鄉(xiāng)防指
(五)災(zāi)后重建。災(zāi)害發(fā)生地的村莊根據(jù)洪澇災(zāi)情及防災(zāi)減災(zāi)工作需要,統(tǒng)籌規(guī)劃,安排受災(zāi)地方的重建工作。各村委會、鄉(xiāng)直各部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案,制定具體實(shí)施辦法,每個成員單位必須成立15-20人以上的搶險(xiǎn)突擊隊(duì),并報(bào)鄉(xiāng)山洪災(zāi)害指揮部備案。
八、附則
對防汛搶險(xiǎn)工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人,鄉(xiāng)防指報(bào)鄉(xiāng)政府進(jìn)行表彰。對防汛工作中因玩忽職守造成損失的,依據(jù)《防洪法》、《水法》、《安全生產(chǎn)責(zé)任事故處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。
山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 7
1、總則
1.1總編目的及依據(jù)為建立統(tǒng)一、高效、科學(xué)、規(guī)范的山洪災(zāi)害應(yīng)急、保障和防控體系,全面提高應(yīng)對山洪災(zāi)害的能力,有效預(yù)防、及時控制和最大限度的消除山洪災(zāi)害危害,避免和減輕山洪造成的損失,保證抗洪搶險(xiǎn)工作高效、有序進(jìn)行,保障本公司員工生命財(cái)產(chǎn)安全,杜絕群死群傷,根據(jù)《盧氏縣山洪災(zāi)害防御預(yù)案》制定本預(yù)案。
1.2適用范圍本預(yù)案適用于本公司礦區(qū)內(nèi)山洪災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置,是礦區(qū)山洪災(zāi)害防御組織,協(xié)調(diào)本公司山洪災(zāi)害應(yīng)急工作的整體規(guī)劃和程序規(guī)范。
1.3預(yù)案有效期本預(yù)案有效期為3年,特殊情況下及時予以修訂。
2、基本情況
2.1社會經(jīng)濟(jì)和河流情況本公司位于潘河鄉(xiāng)清河村后清河組,公司有3個采礦區(qū)(清南、清北、前坪礦區(qū))一個選廠一座尾礦庫,全公司有職工345人,礦區(qū)面積大約有8平方公里,清河從礦區(qū)穿過是全礦區(qū)的中間防洪河流。
2.2山體滑坡情況本公司沒有發(fā)現(xiàn)山體滑坡跡象。
3、危險(xiǎn)區(qū)
我公司危險(xiǎn)區(qū)主要在清南礦區(qū)712、706、700、744以及尾礦庫。
4、群防群測組織體系
人員組成本公司山洪災(zāi)害防御指揮部總指揮由鐘文均擔(dān)任,副總指揮由xxx擔(dān)任,成員為xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx等21人。同時成立一支由青壯年職工為主體的32人應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)長由xxx擔(dān)任。根據(jù)本公司實(shí)際情況指揮部確定雨量觀測員2名、水位觀測員2名,預(yù)警員(包括鳴鑼員、口哨員、手動警報(bào)器報(bào)警員)共9名,負(fù)責(zé)水雨情、險(xiǎn)情的監(jiān)測、發(fā)送及預(yù)警工作。
4.2主要職責(zé)
4.2.1相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)如下指揮部:在縣、鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,落實(shí)山洪災(zāi)害防御避災(zāi)躲災(zāi)各項(xiàng)措施,掌握山洪險(xiǎn)情動態(tài),收集雨情、水情、災(zāi)情等資料數(shù)據(jù)并上報(bào),定期進(jìn)行險(xiǎn)工險(xiǎn)段、山體開裂、滑坡等隱患的監(jiān)測,動員和組織員工的安全轉(zhuǎn)移與避險(xiǎn),認(rèn)真執(zhí)行上級的命令,積極組織山洪災(zāi)害防御工程措施與非工程措施建設(shè)等。認(rèn)真落實(shí)公司、各坑口、二級聯(lián)創(chuàng)機(jī)制,確保發(fā)生洪災(zāi)后人員能夠及時轉(zhuǎn)移。在發(fā)生交通、通訊、電力中斷的緊急情況下,指揮做好本公司山洪災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警和人員轉(zhuǎn)移工作。應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì):在緊急情況下聽從命令,進(jìn)行有序的搶險(xiǎn)救援工作。
4.2.2相關(guān)人員職責(zé)如下:總指揮:負(fù)責(zé)組織制定本公司防御山洪的各項(xiàng)制度,組織做好宣傳和思想動員工作,增強(qiáng)廣大職工防御山洪的意識;負(fù)責(zé)組織開展本公司防御山洪的非工程措施和工程措施的建設(shè),不斷提高防御山洪災(zāi)害的能力。負(fù)責(zé)編制本公司的山洪災(zāi)害防御預(yù)案并督促各項(xiàng)措施的落實(shí);貫徹執(zhí)行上級調(diào)度命令。根據(jù)汛情,及時做出防御山洪災(zāi)害工作部署,組織指揮本公司職工參加搶險(xiǎn);山洪災(zāi)害發(fā)生后,立即組織、迅速開展救災(zāi)工作,安排好職工生活,盡快恢復(fù)生產(chǎn),保持社會穩(wěn)定。監(jiān)測員:負(fù)責(zé)本公司的雨量、雨情、水位、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、泥石流及滑坡點(diǎn)的監(jiān)測工作。預(yù)警員:在獲得險(xiǎn)情監(jiān)測信息或接到緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令后,立即按預(yù)定信號發(fā)布報(bào)警信號。
5、水雨情信息監(jiān)測
5.1監(jiān)測內(nèi)容本公司的水雨情監(jiān)測內(nèi)容包括水位監(jiān)測、降雨量監(jiān)測、泥石流監(jiān)測和滑坡監(jiān)測。降雨量監(jiān)測收集簡易雨量站的'降雨量信息;水位監(jiān)測收集河道水位資料,泥石流和滑坡監(jiān)測負(fù)責(zé)監(jiān)測由山洪引起的泥石流、滑坡資料。
5.2監(jiān)測要求監(jiān)測要突出實(shí)時性、準(zhǔn)確性,以便能提供實(shí)時的、可靠的監(jiān)測資料,并及時將檢測結(jié)果上報(bào)給各級防汛指揮部。
5.3監(jiān)測方式監(jiān)測采取群防群測為主的方式。通過利用現(xiàn)有雨量站、水位站進(jìn)行監(jiān)測,將監(jiān)測到的數(shù)據(jù)及時報(bào)告到防汛指揮部。在發(fā)生暴雨時,要充分發(fā)揮群防群測的作用,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時報(bào)告。
山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 8
一、基本情況
(一)社會經(jīng)濟(jì)及自然地理情況
山陽區(qū)山洪災(zāi)害可能發(fā)生的范圍大部分在山陽區(qū)中星辦事處境內(nèi),位于焦輝公路以北海撥200米以上地區(qū)。涉及巡返、上馬、寺河、高嶺、桶張河、廟河、馮河等行政村及山陽實(shí)業(yè)公司、澗興實(shí)業(yè)公司所轄地。面積約19.3平方公里,耕地7.2千畝,人口1.2萬人。
區(qū)域內(nèi)年各業(yè)總產(chǎn)值2億元以上,工業(yè)及其它行業(yè)產(chǎn)值約占總產(chǎn)值95%,主要有化工、建材、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)等行業(yè)產(chǎn)值約占總產(chǎn)值5%。農(nóng)業(yè)用地主要種植小麥、玉米、豆類、油料等作物,平均單產(chǎn)3150公斤/公頃,年人均產(chǎn)糧312公斤。
該區(qū)域地層屬古生界石炭系和奧陶系,地勢隨太行山走向,向東、東南和南傾斜,地面單斜,以山區(qū)、丘陵地貌為主。
(二)水文及氣象特征
該區(qū)域?qū)俸:恿饔,衛(wèi)河水系。河道、沖溝屬季節(jié)性河溝,旱季無水,汛期因暴雨河水陡漲,往往造成下游澇災(zāi)。主要河道有:東部與馬村區(qū)交界的山門河,西部與解放區(qū)為鄰的群英河以及流經(jīng)境內(nèi)的甕澗河。上述三條河道由于切割較深,如發(fā)生洪水及上游山體滑坡和泥石流等情況,其危害程度較小。區(qū)域內(nèi)另有小型沖溝9條,分別為牛莊泄洪溝、馮河泄洪溝、寺河泄洪溝、上馬村泄洪溝、巡返泄洪溝,總長約11000米。由于流經(jīng)地域內(nèi)植被少,土質(zhì)結(jié)構(gòu)差,水土流失嚴(yán)重,發(fā)生山洪災(zāi)害的可能性較大。
該區(qū)域地下水埋藏較深,水量豐富,主要賦存在250米以下奧陶系灰?guī)r中。區(qū)域?qū)贉貛Т箨懶詺夂颍瑲夂蚋稍,光熱資源充足,四季分明。年平均氣溫14.9,年降水量550-630毫米,6-9月份降水量約占全年降水量的60-70%。
二、山洪災(zāi)害的特點(diǎn)及防御山洪災(zāi)害存在的'主要問題
(一)特點(diǎn)
由于該區(qū)域河道沖溝屬季節(jié)性河溝,旱季無水,汛期發(fā)生山洪災(zāi)害以暴雨成因?yàn)橹鳎絽^(qū)由于地形陡峻,所降暴雨往往歷時短而強(qiáng)度大,河水陡漲,水量集中,造成下游澇災(zāi),山洪作用時間短,往往暴漲暴落。
(二)防御山洪災(zāi)害存在的問題
1、山區(qū)人為過度開采石料,破壞植被和巖層,造成水土流失,使山洪誘發(fā)滑坡及挾帶泥沙、石塊造成壅塞的可能性提高。
2、群英河、甕澗河、山門河、牛莊泄洪溝、馮河泄洪溝等處,因城市擴(kuò)建、工廠改建棄土、修路棄土、居民傾倒垃圾、私搭亂建房屋等,擠占、阻塞河道現(xiàn)象十分嚴(yán)重,影響河道行洪。
3、群英河、甕澗河等主要行洪河道進(jìn)入市區(qū)后,由于堤岸較陡,且土質(zhì)松軟,一旦河道滿水,經(jīng)浸泡沖刷后土岸將發(fā)生滑坡、坍塌,影響沿河道路、建筑物的安全。
三、山洪災(zāi)害防御方案
(一)基本原則及目標(biāo)
今年山洪災(zāi)害防御工作堅(jiān)持“以防為主”的方針,要貫徹以人為本,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全的原則。加大宣傳力度,增強(qiáng)干部群眾的防災(zāi)、避災(zāi)意識,落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制,確保遭遇特大暴雨山洪時人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。
。ǘ┙M織指揮管理體系
山陽區(qū)抗旱防汛指揮部是本區(qū)域山洪災(zāi)害防御的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織部署,集中指揮的職責(zé)。在山洪災(zāi)害防御工作中,實(shí)行以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)管理責(zé)任制,各級政府的行政首長、單位、部門一把手要對本轄區(qū)內(nèi)的山洪災(zāi)害防御工作全面負(fù)責(zé),做到思想到位,指揮到位,投入到位,否則出了問題要追究行政首長責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對《防洪法》和防汛專業(yè)知識的學(xué)習(xí),深入現(xiàn)場,調(diào)查研究,掌握情況,切實(shí)擔(dān)當(dāng)起山洪災(zāi)害防御工作的責(zé)任。
汛前,各辦、各部門要深入現(xiàn)場檢查山洪災(zāi)害防御工作,按照分級管理的原則,反映和解決存在的實(shí)際問題。洪水到來時,要現(xiàn)場指揮,確保安全度汛。
(三)監(jiān)測及預(yù)警預(yù)報(bào)方案
1、監(jiān)測
監(jiān)測措施主要為:汛前防洪檢查,雨季和洪水期間派人巡守或看守以及觀測檢查。
汛前指揮部組織人員對3條行洪河道以及9條沖溝的抗洪能力進(jìn)行檢查摸底。同時,各部門、各行業(yè),要按照責(zé)任分工,積極主動做好檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié),提出切實(shí)可行的措施,明確責(zé)任單位和責(zé)任人,限期解決。對一時難以解決的,制定出防搶措施,保證安全度汛。
在汛期和洪水期間由區(qū)防指、當(dāng)?shù)剞k事處以及相關(guān)部門安排專人值守,觀測檢查站,按時如實(shí)報(bào)告情況。
2、預(yù)警、預(yù)報(bào)
由于山洪的集流時間短、預(yù)見性短,因此,山洪預(yù)報(bào)屬緊急預(yù)報(bào)。預(yù)報(bào)內(nèi)容主要是:預(yù)報(bào)降水的可能性及降水量,降水強(qiáng)度;根據(jù)降水量來預(yù)報(bào)徑流深度、強(qiáng)度等;根據(jù)徑流深度預(yù)報(bào)有關(guān)地點(diǎn)(流域出口、村落、耕地等)的流量和水位。
預(yù)報(bào)人員由區(qū)防指辦公室,辦事處選派專人負(fù)責(zé),如實(shí)及時上報(bào)雨情、汛情、災(zāi)情。
。ㄋ模┒銥(zāi)、避災(zāi)方案
躲災(zāi)、避災(zāi)主要有永久轉(zhuǎn)移和臨時轉(zhuǎn)移兩種方案。永久轉(zhuǎn)移指汛期通過檢查,位于山丘區(qū)河道,沖溝附近零星居民和群英河、甕澗河道內(nèi)私建房屋居民,由當(dāng)?shù)剞k事處責(zé)令其限期搬出,以免造成傷亡。臨時轉(zhuǎn)移指山丘區(qū)居民接警后由當(dāng)?shù)剞k事處安排其向遠(yuǎn)離行洪區(qū)的地區(qū)轉(zhuǎn)移。下游河道附近居民接警后由辦事處、單位、部門組織轉(zhuǎn)移至安全地帶。
(五)發(fā)生突發(fā)性災(zāi)害時的應(yīng)急搶救方案
1、轉(zhuǎn)移:迅速轉(zhuǎn)移發(fā)生突發(fā)性災(zāi)害地段內(nèi)的居民。
2、搶險(xiǎn);堵塞漏洞,加固洪水漫堤地段,在出險(xiǎn)地段定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定責(zé)任、定時限,完成搶險(xiǎn)任務(wù)。
3、搶救:及時搶救遇險(xiǎn)人員以及財(cái)產(chǎn),最大限度減少損失。
4、疏通:疏通遇險(xiǎn)下游河道,清理障礙,及時排洪。
山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 9
為了有效的防御臺風(fēng)、山洪災(zāi)害,盡量減少災(zāi)害造成的損失,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全,特制定x村防臺風(fēng)和山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
一、基本概況
xx村村位于xx,總面積xx平方公里,轄xx個村民組,xx戶,xx人,境內(nèi)有xx河沿村而過,涉及xx余人。
二、危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)劃分
根據(jù)區(qū)域山洪災(zāi)害的形成特點(diǎn),在調(diào)查歷史山洪災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的基礎(chǔ)上,結(jié)合氣候和地形地質(zhì)條件、人員分布等,分析山洪災(zāi)害可能發(fā)生的類型、程度及影響范圍,合理劃分危險(xiǎn)區(qū)。
三、山洪災(zāi)害防御組織機(jī)構(gòu)
為有效防御臺風(fēng)山洪災(zāi)害及泥石流,特成立x村災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組:略
四、預(yù)警預(yù)報(bào)
村發(fā)出到各農(nóng)戶的預(yù)警信號為廣播、喇叭、銅鑼聲、電話、手機(jī)短信等方式。如遭遇險(xiǎn)情時,由各村預(yù)警員發(fā)出警報(bào)信號,警報(bào)信號設(shè)置為:持續(xù)短聲銅鑼,表示險(xiǎn)情可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn),危險(xiǎn)區(qū)、警戒區(qū)村民立即按預(yù)定轉(zhuǎn)移路線有秩序的把人員轉(zhuǎn)移到安全地帶。
預(yù)警預(yù)報(bào)和轉(zhuǎn)移命令有村支部書記負(fù)責(zé)。
當(dāng)村境內(nèi)上游出現(xiàn)強(qiáng)降雨時,預(yù)計(jì)可能會發(fā)生山洪災(zāi)害和泥石流,抗災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),加強(qiáng)巡查,通知危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的'群眾做好撤離準(zhǔn)備,通知方式采取電話聯(lián)系。
如出現(xiàn)連續(xù)降雨3小時,降水量達(dá)50毫米時要發(fā)布預(yù)警,連續(xù)降雨6小時,雨量超過90毫米,或已有連續(xù)降雨超過110毫米而仍連續(xù)降雨時,應(yīng)要準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移老弱病殘人員,當(dāng)降雨6小時,降水達(dá)130毫米,而且還有持續(xù)的可能,應(yīng)對威脅區(qū)域內(nèi)的人員全部轉(zhuǎn)移。
轉(zhuǎn)移命令下達(dá)后,各區(qū)域責(zé)任人電話通知或呼喊聲或敲銅鑼作為警報(bào)信號,群眾按預(yù)先設(shè)定的方案做好準(zhǔn)備或按制定路線轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域,電話不通的由責(zé)任人到戶通知,并負(fù)責(zé)撤退人員的清點(diǎn)工作。
五、制定轉(zhuǎn)移、撤離方案
明確各自然村每戶的撤離線路,撤離安置地點(diǎn),并明確相應(yīng)的負(fù)責(zé)人。
在組織撤離時,要服從聯(lián)系負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一指揮和安排,做到動作迅速、秩序井然和相互關(guān)照,要以保證生命安全為主,千萬不要為了顧及家里財(cái)產(chǎn)而延誤撤離時機(jī),在較短的時間內(nèi)撤離到指定安全地帶。村支部書記、主任在本村遭遇嚴(yán)重山洪組織群眾撤離時,要盡早向鄉(xiāng)政府和縣防汛指揮部辦公室匯報(bào)。
六、生活保障
災(zāi)害發(fā)生后被轉(zhuǎn)移的人要確保他們有飯吃,有水喝,有房住,有病可醫(yī),他們的吃、住、醫(yī)由村委會統(tǒng)一安排和調(diào)度并且配備好生活中的必需品,一旦發(fā)生災(zāi)害,衛(wèi)生防疫由村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)。
山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 10
為了保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,最大限度避免和減輕山洪災(zāi)害給人民群眾造成的危害和損失。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,結(jié)合我鄉(xiāng)山洪地質(zhì)災(zāi)害分布規(guī)律,形成特點(diǎn),主要誘發(fā)因素及危險(xiǎn)程度,特制定如下預(yù)案。
一、基本情況
我鄉(xiāng)山洪地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣,以崩塌、滑坡、危巖為主,其中較為嚴(yán)重的山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有4處。
二、20xx年趨勢預(yù)測
。ㄒ唬┙邓A(yù)測
在汛期(3—10月),集中降雨和持續(xù)強(qiáng)降雨是導(dǎo)致山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的直接誘發(fā)因素。主汛期(4-6月)全鄉(xiāng)的降雨量略多于去年,5月下旬到6月上旬為降雨相對集中期,局部特強(qiáng)降雨引起的局面洪澇和衍生山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的機(jī)率高。后汛期(7-9月)降雨量與去年基本相當(dāng)。
(二)山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展預(yù)測
由于長期干旱,導(dǎo)致地表開裂嚴(yán)重,一旦降雨,必將增加雨水的滲透量,崩塌、滑坡和泥石流發(fā)生的可能性就變大。全年各時段均有發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能,地質(zhì)災(zāi)害以群發(fā)突發(fā)的小型崩塌、滑坡、泥石流為主,防治形勢非常嚴(yán)峻。
。ㄈ┥胶榈刭|(zhì)災(zāi)害分布的主要區(qū)段
村10、11組;高龍8、9、10、12組;清水4、5組;紅旗3、11、12組;以上4個村組的部分地帶為防范重點(diǎn)。
(四)重點(diǎn)防范期
今年,我鄉(xiāng)山洪地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防范期為4-7月的主汛期。8-10月的后汛期,受暴雨等影響,發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害的可能性也很大,尤其要加強(qiáng)連續(xù)集中降雨時期及此后數(shù)天內(nèi)重點(diǎn)區(qū)段、重要災(zāi)害點(diǎn)的防范,必要時應(yīng)采取臨時緊急避讓措施,避免人員傷亡。
三、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治的主要措施
。ㄒ唬┘訌(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。各村(居)委會應(yīng)成立以村委會主任為組長的山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的'山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作。國土資源所在國土資源局及鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)山洪地質(zhì)災(zāi)害防治的牽頭組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。鄉(xiāng)安辦、經(jīng)發(fā)辦等部門各自負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作,形成政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,職能部門具體負(fù)責(zé),相關(guān)部門密切配合的山洪地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系。
(二)健全制度,明確人員
各村委會及有關(guān)部門要進(jìn)一步健全山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)制度、汛期值班制度、巡查制度、災(zāi)情速報(bào)制度和月報(bào)制度。要嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時值班制度,明確值班責(zé)任,做到人員到崗,向社會公布聯(lián)系方式和聯(lián)系電話,確保聯(lián)絡(luò)暢通。鄉(xiāng)政府汛期山洪地質(zhì)災(zāi)害值班電話:各村委會、各部門要按照山洪地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度的規(guī)定,做好山洪地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)險(xiǎn)情的速報(bào)工作。
。ㄈ┝⒆惴罏(zāi),輔以治理
1、國土資源所及各村委會要采取行之有效的方式,加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害防治和防洪科普知識的宣傳培訓(xùn),要進(jìn)村入戶宣傳,讓廣大基層干部及受威脅群眾懂得基本的防災(zāi)、減災(zāi)知識,切實(shí)增強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害和防洪防范意識和臨災(zāi)自救、互救能力。
2、各村委會要在汛期對轄區(qū)內(nèi)山洪地質(zhì)災(zāi)害情況進(jìn)行調(diào)查,掌握各隱患(危險(xiǎn))點(diǎn)、危險(xiǎn)區(qū)段的情況,對重點(diǎn)防護(hù)區(qū)段和重要災(zāi)害隱患點(diǎn)落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人。
3、各村委會要對重要山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)采取必要的防治措施,對需要理溝排水的,組織人員完善排水系統(tǒng)。國土資源所要向上爭取項(xiàng)目,對危險(xiǎn)山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行治理。對由工程建設(shè)引起的山洪地質(zhì)災(zāi)害,責(zé)任單位要及時做好治理工作。
。ㄋ模┩晟茩C(jī)制,群測群防
重點(diǎn)山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患,由所在村委會明確防治責(zé)任人。完善村、組二級群測群防網(wǎng)絡(luò),及時報(bào)告和調(diào)整網(wǎng)絡(luò)人員名單和聯(lián)系方式。國土資源所要及時發(fā)放“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡”和“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”。落實(shí)巡查監(jiān)測和報(bào)告責(zé)任;發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情有擴(kuò)大、加劇異變情況,或其他明顯征兆,要及時上報(bào)并立即組織人員撤離。新發(fā)現(xiàn)的隱患點(diǎn)要及時落實(shí)群測群防責(zé)任,采取有效防范措施。
。ㄎ澹⿵(qiáng)化責(zé)任,明確主體
為了使山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后治理工作能及時開展,防治在災(zāi)害治理工作中相互扯皮、推諉。根據(jù)屬地管理原則,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,現(xiàn)再次明確防治主體和責(zé)任。
1、因采礦引發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害的防治監(jiān)測主體為誘發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害礦山企業(yè)。
2、因建校開挖山體引發(fā)的滑坡、崩塌等山洪地質(zhì)災(zāi)害的防治監(jiān)測主體為學(xué)校。
3、因建房開挖山體引發(fā)的山洪地質(zhì)災(zāi)害的防治監(jiān)測主體為建房戶。
4、因自然因素造成的山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治主體為當(dāng)?shù)卮逦瘯?/p>
5、村委會要認(rèn)真負(fù)責(zé)開展本村山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測巡防工作,切實(shí)掌握本轄區(qū)內(nèi)山洪地質(zhì)災(zāi)害狀況,建立災(zāi)情報(bào)告和聯(lián)戶防災(zāi)網(wǎng)絡(luò),認(rèn)真負(fù)責(zé)開展好本轄區(qū)內(nèi)災(zāi)害防治和避災(zāi)、疏散工作。
6、監(jiān)測人員要熟練掌握監(jiān)測儀器,做好監(jiān)測記錄,切實(shí)掌握災(zāi)情變化情況,發(fā)現(xiàn)災(zāi)情有異常變化要及時疏散群眾。
山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 11
一、背景介紹
山洪是指由于暴雨過程中大量的降雨水流急劇增大,超過地表徑流的承載能力,導(dǎo)致水流在山地區(qū)域內(nèi)迅猛而猛烈流動,造成河道水位驟然上升,水勢陡增,甚至形成洪峰,對周邊的人們和財(cái)產(chǎn)造成巨大危害的自然災(zāi)害。山洪災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失多年以來一直是困擾地方政府和決策者的難題。因此,建立一套完善的山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案非常重要。
二、預(yù)警機(jī)制
1.新聞媒體預(yù)警:各級政府和山洪災(zāi)害部門應(yīng)與新聞媒體保持密切合作,及時發(fā)布山洪災(zāi)害的預(yù)警信息,向公眾提供準(zhǔn)確的資料和施。
2.監(jiān)測預(yù)警:各級地方政府和相關(guān)部門應(yīng)建立一套完善的山洪監(jiān)測系統(tǒng),在可能發(fā)生山洪的地區(qū)設(shè)置監(jiān)測站點(diǎn),實(shí)時監(jiān)測降雨情況和水位變化,并將相關(guān)信息傳達(dá)給公眾。
三、人員疏散
1.教育宣傳:政府應(yīng)加強(qiáng)山洪災(zāi)害的教育宣傳工作,提高公眾對山洪災(zāi)害的認(rèn)知和應(yīng)對能力。
2.疏散指南:政府應(yīng)制定詳細(xì)的'疏散指南,包括疏散路線、疏散點(diǎn)的設(shè)立、安全設(shè)施等,確保公眾能夠迅速、有序地疏散到安全區(qū)域。
3.疏散執(zhí)法:政府應(yīng)加強(qiáng)對疏散過程的管理和協(xié)調(diào),確保疏散工作的順利進(jìn)行,同時加強(qiáng)疏散路線的巡查和執(zhí)法,防止不法分子利用混亂局勢進(jìn)行犯罪活動。
四、物資準(zhǔn)備
1.應(yīng)急物資儲備:政府應(yīng)及時儲備足夠的食品、水、藥品、防護(hù)用品等物資,以滿足災(zāi)區(qū)人民的基本生活需求。
2.物資配送:建立物資配送系統(tǒng),確保物資能夠及時、準(zhǔn)確地分發(fā)到災(zāi)區(qū)。
3.緊急救援人員:政府應(yīng)組織專業(yè)的緊急救援隊(duì)伍,并培訓(xùn)相關(guān)人員,提高應(yīng)對山洪災(zāi)害的能力。
五、災(zāi)后重建
1.評估損失:政府應(yīng)組織相關(guān)部門對災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行全面、詳細(xì)的評估,為災(zāi)后重建提供參考。
2.快速恢復(fù):政府應(yīng)組織相關(guān)部門迅速展開災(zāi)后重建工作,包括清理殘留物、修復(fù)損壞的設(shè)施、修復(fù)道路交通等,為災(zāi)區(qū)居民提供安全的居住環(huán)境。
3.防災(zāi)措施:政府應(yīng)加強(qiáng)對災(zāi)后重建過程中的防災(zāi)工作,建設(shè)更加安全、穩(wěn)定的災(zāi)害預(yù)警和防護(hù)設(shè)施,以減少未來山洪災(zāi)害的影響。
通過建立完善的山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,能夠?yàn)樯胶闉?zāi)害發(fā)生時的應(yīng)對工作提供指導(dǎo)和支持,減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。同時,加強(qiáng)山洪災(zāi)害的預(yù)防和減災(zāi)工作也是非常重要的,應(yīng)提高公眾的防災(zāi)意識,加強(qiáng)山區(qū)環(huán)境保護(hù),減少災(zāi)害的發(fā)生。
山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 12
一、背景概述
山洪災(zāi)害是指由于大量降雨、雪融或冰雪堆積等原因,所引起的山區(qū)河流暴漲,形成的突發(fā)性洪水災(zāi)害。山洪災(zāi)害具有發(fā)生突然、擴(kuò)散迅速、破壞力強(qiáng)等特點(diǎn),給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重威脅。因此,制定山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,能夠預(yù)測并降低災(zāi)害發(fā)生的損失,提高應(yīng)對災(zāi)害的效能,對于保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。
二、預(yù)案制定目的
1.保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
2.快速準(zhǔn)確地處置山洪災(zāi)害,最大程度地減少損失。
3.重視對災(zāi)后救援工作的統(tǒng)籌規(guī)劃,提高其效率和準(zhǔn)確性。
三、預(yù)案內(nèi)容
1.預(yù)案組成:預(yù)案應(yīng)設(shè)指揮部、后,應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案,并確保預(yù)案的執(zhí)行。
指揮部根據(jù)預(yù)案組織救援隊(duì)伍進(jìn)行緊急救援行動,確保人民群眾的安全撤離。
確保救援隊(duì)伍的裝備齊全、人員準(zhǔn)備充分,進(jìn)行救援工作。
指揮部與各救援隊(duì)伍及時溝通與協(xié)調(diào),共同完成救援任務(wù)。
在救援行動結(jié)束后,指揮部應(yīng)對救援行動進(jìn)行評估,并做好善后工作,防止次生災(zāi)害的發(fā)生。
2.災(zāi)害預(yù)防與減災(zāi):
加強(qiáng)對山區(qū)水文、氣象等數(shù)據(jù)的監(jiān)測與分析,及時預(yù)測山洪災(zāi)害的'發(fā)生。
加強(qiáng)山洪災(zāi)害的防范教育,提醒居民注意山區(qū)雨水的流向、天氣變化等,提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備。
加強(qiáng)山區(qū)的防洪工程建設(shè),提高山洪災(zāi)害的抗災(zāi)能力。
四、責(zé)任分工
1.指揮部:負(fù)責(zé)制定應(yīng)急預(yù)案,以及應(yīng)急調(diào)度與指揮工作。
2.救援隊(duì)伍:負(fù)責(zé)救援行動的具體執(zhí)行,包括安全疏散、災(zāi)區(qū)調(diào)查、搜救、物資運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳌?/p>
3.物資儲備:負(fù)責(zé)收集儲備有關(guān)的救援物資,確保救援行動需要的各類物資的充足供應(yīng)。
4.通訊報(bào)警:負(fù)責(zé)災(zāi)情接報(bào)、通訊與報(bào)警工作的組織與協(xié)調(diào)。
五、預(yù)案實(shí)施
1.組織應(yīng)急演練,以提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和針對性,增強(qiáng)救援隊(duì)伍的應(yīng)急能力。
2.定期檢查預(yù)案的有效性和完整性,根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行必要的修改和更新。
3.加強(qiáng)與相關(guān)部門的合作和交流,形成山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案工作的合力。
4.在災(zāi)害發(fā)生后,及時總結(jié)教訓(xùn),改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案,以提高應(yīng)對災(zāi)害的效能和準(zhǔn)確性。
六、結(jié)語
山洪災(zāi)害是一種嚴(yán)重的自然災(zāi)害,具有突發(fā)性、破壞力強(qiáng)的特點(diǎn)。為了降低災(zāi)害發(fā)生的損失和保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,制定山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案是必要的。這份預(yù)案包括了預(yù)案組成、流程、災(zāi)害預(yù)防與減災(zāi)、責(zé)任分工、實(shí)施等內(nèi)容,旨在指導(dǎo)各個部門及時、準(zhǔn)確地應(yīng)對山洪災(zāi)害,最大限度地減少損失,保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。我們應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)案的組織與實(shí)施,提高山洪災(zāi)害應(yīng)急能力,不斷完善預(yù)案,以應(yīng)對更加復(fù)雜的災(zāi)害情況。
山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 13
山洪是指在山區(qū)發(fā)生的大規(guī)模洪水,由于山區(qū)地勢陡峭,降雨量大,地表植被覆蓋率低等因素,山洪在短時間內(nèi)迅速形成,對人民生命財(cái)產(chǎn)造成較大的威脅。為了有效應(yīng)對山洪災(zāi)害,制定一份完善的山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案十分重要。
一、預(yù)案目標(biāo):
山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的目標(biāo)是降低山洪災(zāi)害對人民生命財(cái)產(chǎn)的危害,提高應(yīng)急處置效率,促進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)與重建工作的順利進(jìn)行。
二、預(yù)案編制原則:
1.科學(xué)性原則:預(yù)案內(nèi)容要科學(xué)合理,基于詳實(shí)的調(diào)查研究數(shù)據(jù)和科學(xué)模型。
2.操作性原則:預(yù)案指導(dǎo)明確,操作方便,易于實(shí)施。
3.綜合性原則:預(yù)案綜合考慮參與應(yīng)急工作各方的利益,維護(hù)各方的權(quán)益。
4.靈活性原則:預(yù)案要根據(jù)災(zāi)情變化靈活調(diào)整,及時做出反應(yīng)。
三、預(yù)案內(nèi)容:
1.組織體系:明確指揮體系和各級部門職責(zé),并建立應(yīng)急指揮中心,依靠人民解放軍和公安部門的力量,協(xié)調(diào)應(yīng)急任務(wù)的執(zhí)行。
2.預(yù)警系統(tǒng):提供高效準(zhǔn)確的山洪預(yù)警系統(tǒng),包括監(jiān)測設(shè)備、氣象預(yù)報(bào)、水文預(yù)報(bào)等,及時發(fā)布警報(bào),向受災(zāi)地區(qū)和相關(guān)部門通報(bào)預(yù)警信息。
3.應(yīng)急救援:建立專業(yè)的救援隊(duì)伍,提前制定救援方案和快速反應(yīng)機(jī)制,具備物資儲備、救援工具裝備等條件,確保救援工作能夠迅速開展。
4.民眾疏散與疏散場所:為受災(zāi)民眾提供疏散安置場所,并制定疏散計(jì)劃和疏散路線,加強(qiáng)宣傳教育,提高民眾的安全意識。
5.災(zāi)后恢復(fù)與重建:提前制定災(zāi)后恢復(fù)與重建計(jì)劃,包括臨時住房安置、基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)等,盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序。
四、預(yù)案實(shí)施過程:
1.觀測預(yù)報(bào):通過監(jiān)測設(shè)備和氣象預(yù)報(bào)等途徑,預(yù)測山洪發(fā)生的可能性和規(guī)模。
2.預(yù)警發(fā)布:根據(jù)預(yù)測結(jié)果,及時發(fā)布山洪預(yù)警信息,提醒受災(zāi)地區(qū)和相關(guān)部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
3.應(yīng)急響應(yīng):應(yīng)急指揮中心啟動應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)災(zāi)情評估采取相應(yīng)行動,調(diào)度救援隊(duì)伍和物資等資源。
4.救援工作:救援隊(duì)伍和部門按照預(yù)案組織救援行動,進(jìn)行人員轉(zhuǎn)移、緊急救援、傷員救治等工作。
5.民眾疏散:指揮部根據(jù)預(yù)案制定疏散計(jì)劃,引導(dǎo)居民疏散到安全地帶。
6.災(zāi)后恢復(fù)與重建:災(zāi)后根據(jù)恢復(fù)和重建計(jì)劃,協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)和重建工作。
山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的.制定和執(zhí)行對于減輕山洪災(zāi)害的影響,保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要的意義。因此,各級政府和有關(guān)部門應(yīng)高度重視山洪災(zāi)害預(yù)防工作,加強(qiáng)預(yù)案的完善和實(shí)施,提高災(zāi)害應(yīng)急處置能力和水平。同時,也需要加強(qiáng)山區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作,減少人為因素對山洪災(zāi)害的影響,提高山區(qū)的防災(zāi)能力,保護(hù)人民生命安全。
山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 14
一、背景介紹
山洪災(zāi)害是指由陡坡地區(qū)積聚的大量降雨水流沖刷侵蝕山體而產(chǎn)生的災(zāi)害。山洪災(zāi)害發(fā)生既突然且破壞力強(qiáng),對人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅。因此,制定科學(xué)有效的山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案顯得尤為重要。
二、預(yù)案目標(biāo)
1.提前預(yù)警山洪災(zāi)害,最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
2.快速響應(yīng)山洪災(zāi)害,組織救援工作,及時疏散受災(zāi)群眾。
3.加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)工作,盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
三、防范措施
1.做好防范監(jiān)測工作:加強(qiáng)山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)的建設(shè),設(shè)置監(jiān)測點(diǎn),實(shí)施24小時監(jiān)測,準(zhǔn)確預(yù)報(bào)和追蹤山洪災(zāi)害發(fā)生。
2.定期開展山洪災(zāi)害應(yīng)急演練:組織相關(guān)部門和人員定期進(jìn)行應(yīng)急演練,提高應(yīng)對災(zāi)害的能力和效率。
3.加強(qiáng)宣傳教育:開展山洪災(zāi)害宣傳教育活動,提高公眾的防災(zāi)意識和自我保護(hù)能力。
四、應(yīng)急預(yù)案具體措施
1.發(fā)生預(yù)警情況下:
隨時關(guān)注氣象部門發(fā)布的山洪災(zāi)害預(yù)警信息。
廣播、電視等媒體進(jìn)行緊急通知,提醒人們做好必要的準(zhǔn)備。
組織人力、物資等應(yīng)急資源,做好緊急準(zhǔn)備。
2.確認(rèn)山洪災(zāi)害發(fā)生后:
啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,立即組織相關(guān)部門開展救援工作。
疏散受災(zāi)群眾,確保人身安全。
向上級報(bào)告災(zāi)情,及時請求支援。
3.災(zāi)后恢復(fù)工作:
與相關(guān)單位協(xié)調(diào),盡快清理災(zāi)害影響區(qū)域,恢復(fù)交通、供水供電等基本生活設(shè)施。
組織專業(yè)人員對受災(zāi)房屋進(jìn)行評估和修繕工作。
對受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo),提供必要的援助和支持。
五、預(yù)案評估和完善
每年定期對山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并進(jìn)行適時的`修訂和完善。
向公眾公開發(fā)布預(yù)案的內(nèi)容和應(yīng)急聯(lián)系方式,提高公眾參與度和響應(yīng)速度。
總之,山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施對于減輕山洪災(zāi)害的影響和損失具有重要意義。希望各級政府和相關(guān)部門高度重視這一問題,并加強(qiáng)應(yīng)急能力,確保人民的生命和財(cái)產(chǎn)得到充分的保護(hù)。同時,也呼吁廣大市民加強(qiáng)自我保護(hù)意識,積極參與到山洪災(zāi)害防范工作中來。
山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 15
一、總則
(一)編制目的。為有效防御山洪災(zāi)害,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,避免群死群傷事件的發(fā)生,特制定本預(yù)案。
(二)編制依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《中華人民共和國氣象法》、國家防總《山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制大綱》等國家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)、條例及規(guī)定和《招遠(yuǎn)市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《招遠(yuǎn)市山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)實(shí)施方案》等,編制本預(yù)案。
。ㄈ┚幹圃瓌t。
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,體現(xiàn)以人為本,以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo);貫徹安全第一,常備不懈,以防為主,防、搶、救相結(jié)合;落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制、分級管理責(zé)任制、分部門責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制;因地制宜,具有實(shí)用性和可操作性。
。ㄋ模┻m用范圍。本預(yù)案適用于全市山丘區(qū)由于降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等對人民生命、財(cái)產(chǎn)造成損失的災(zāi)害的應(yīng)急處置。
。ㄎ澹╊A(yù)案編制。
市山洪災(zāi)害防御預(yù)案、鎮(zhèn)(街道、區(qū))山洪災(zāi)害防御預(yù)案、村山洪災(zāi)害防御預(yù)案,內(nèi)容包括調(diào)查了解區(qū)域內(nèi)的自然和經(jīng)濟(jì)社會基本情況、歷年山洪災(zāi)害的類型及損失情況,分析山洪災(zāi)害的成因及特點(diǎn),在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上劃分危險(xiǎn)區(qū)和安全區(qū);確定市、鎮(zhèn)(街道、區(qū))、村級防御組織機(jī)構(gòu)人員及職責(zé);充分利用已有的監(jiān)測及通信設(shè)施、設(shè)備,制定實(shí)時監(jiān)測及通信預(yù)警方案,確定預(yù)警程序及方式,根據(jù)預(yù)報(bào)及時發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警信息;確定轉(zhuǎn)移安置的人員、路線、方法等,擬定搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)后重建等各項(xiàng)措施,安排日常的宣傳、演練等工作。
市防汛指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織編制全市山洪災(zāi)害防御預(yù)案,鎮(zhèn)(街道、區(qū))防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織編制鎮(zhèn)(街道、區(qū))、有關(guān)村山洪災(zāi)害防御預(yù)案。
(六)預(yù)案審批。
1.市山洪災(zāi)害預(yù)案由市人民政府負(fù)責(zé)審批;鎮(zhèn)(街道、區(qū))山洪災(zāi)害防御預(yù)案由鎮(zhèn)(街道、區(qū))政府(辦事處、管委)負(fù)責(zé)審批,報(bào)市防汛指揮部辦公室備案。
2.每5年對本預(yù)案修訂一次,并視情況變化作出相應(yīng)修改。各鎮(zhèn)(街道、區(qū))、各有關(guān)部門和單位根據(jù)本預(yù)案制定相關(guān)的山洪災(zāi)害防御預(yù)案。
二、基本情況
招遠(yuǎn)市地處山東半島西北部,總面積1432.32km2。轄區(qū)內(nèi)河流主要有黃海水系、渤海水系兩大水系,均系源短流急的雨源型季節(jié)性河流。共有4座中型水庫,29座小(一)型水庫,183座。ǘ┬退畮欤1121座塘壩,13948座谷坊。區(qū)域內(nèi)的氣候特點(diǎn)是春季干旱,夏季濕熱多雨且降水集中,時有臺風(fēng)登陸,形成暴雨洪水,秋季天氣涼爽,個別出現(xiàn)連陰雨,冬長干冷雨雪稀少。全市多年平均降雨量為630.3毫米,年徑流量為2.7億立方米。
三、危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的劃分
。ㄒ唬﹦澐衷瓌t。
危險(xiǎn)區(qū)是指受山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域,一旦發(fā)生山洪、泥石流、滑坡,將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房屋、設(shè)施的破壞。危險(xiǎn)區(qū)一般處于河谷、溝口、河灘、陡坡下、低洼處和不穩(wěn)定的山體下。根據(jù)區(qū)域山洪災(zāi)害的形成特點(diǎn),在調(diào)查歷史山洪災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的基礎(chǔ)上,結(jié)合氣候和地形地質(zhì)條件、人員分布等,分析山洪災(zāi)害可能發(fā)生的類型、程度及影響范圍,全市山洪災(zāi)害的危險(xiǎn)區(qū)一是中小型水庫、塘壩下游,危險(xiǎn)區(qū)即水庫潰壩洪水淹沒范圍。二是地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的分布區(qū)域,主要有:(1)玲瓏金礦—大蔣家、九曲,地處低山區(qū),溝谷尾礦庫、毛石堆積較多,易發(fā)生泥石流;(2)張星鎮(zhèn)北部山區(qū)采石場多,山體破壞嚴(yán)重,易發(fā)生山體滑坡。
安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅,地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定,可安全居住和從事生產(chǎn)活動的區(qū)域。安全區(qū)是危險(xiǎn)區(qū)人員的避災(zāi)場所。危險(xiǎn)區(qū)之外的地區(qū)大多屬于安全區(qū)。
。ǘ皟蓞^(qū)”的基本情況。
全市共有16個小流域?yàn)樯胶闉?zāi)害危險(xiǎn)區(qū),涉及張星鎮(zhèn)等12個鎮(zhèn)(街道、區(qū)),根據(jù)山洪可能發(fā)生的程度和范圍,劃分為一、二級危險(xiǎn)區(qū)。
四、組織指揮體系
山洪災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)為招遠(yuǎn)市防汛抗旱指揮部。
五、監(jiān)測預(yù)警
。ㄒ唬┥胶闉(zāi)害雨、水情臨界值確定。
1.根據(jù)歷史山洪災(zāi)害發(fā)生時的降雨情況和暴雨特性、地形地質(zhì)條件、前期降雨量等,確定我市可能發(fā)生山洪災(zāi)害的臨界雨量值如下:
2.由于缺乏溪河水位水情觀測資料,因此根據(jù)流域內(nèi)的小型水庫、塘壩、河道的水位變化情況和歷史山洪災(zāi)害發(fā)生時情況,作為預(yù)測山洪發(fā)生的依據(jù),水情臨界值的確定:一是有閘控制的水庫以防洪高水位做為預(yù)警水位,設(shè)計(jì)水位做為轉(zhuǎn)移水位,開敞式溢洪道的水庫以堰頂高程做為預(yù)警水位,設(shè)計(jì)水位做為轉(zhuǎn)移水位;二是有堤防的河道以堤防的警戒水位(主河道洪水位)做為預(yù)警水位,堤防的保證水位(設(shè)計(jì)洪水位)為轉(zhuǎn)移水位,無堤防的按歷史成災(zāi)水位確定。
(二)實(shí)時監(jiān)測。
1.監(jiān)測點(diǎn)的設(shè)立:根據(jù)(招遠(yuǎn)市山洪災(zāi)害防御非工程措施實(shí)施方案),全市共設(shè)17個雨量自動監(jiān)測站、48個簡易雨量監(jiān)測站、3個6要素自動氣象站、2個4要素自動氣象站、1個移動式氣象站、3個河道水位觀測站、8個水庫視頻監(jiān)控點(diǎn),共享煙臺水文局3個雨量遙測站。在玲瓏大蔣家、張星奶子場、上院等100個村設(shè)無線自動預(yù)警站,在山洪災(zāi)害一、二級危險(xiǎn)區(qū)225個村設(shè)人工預(yù)警站,在張星鎮(zhèn)、玲瓏鎮(zhèn)、阜山鎮(zhèn)、蠶莊鎮(zhèn)、金嶺鎮(zhèn)、齊山鎮(zhèn)、夏甸鎮(zhèn)、大秦家、羅峰、夢芝、泉山、溫泉辦事處、辛莊鎮(zhèn)、畢郭鎮(zhèn)設(shè)14個山洪災(zāi)害預(yù)警分中心,在市水務(wù)局設(shè)1處山洪災(zāi)害預(yù)警中心。
2.監(jiān)測內(nèi)容:各鎮(zhèn)(街道、區(qū))防指要監(jiān)測轄區(qū)內(nèi)降雨、水位等信息。并及時將信息匯報(bào)市防指。
3.監(jiān)測要求:有目的、有步驟、有計(jì)劃、有針對性地進(jìn)行監(jiān)測,群測群防為主,專業(yè)監(jiān)測為輔。
。ㄈ┩ㄐ欧绞。
1.選取適宜的通信方式。山洪災(zāi)害自動監(jiān)測站采用GSM/GPRS通信傳輸信息,簡易監(jiān)測站采用電話、人工方式傳輸信息。
2.山洪災(zāi)害預(yù)警發(fā)布的通信方式有電視、廣播、電話、傳真、Internet網(wǎng)絡(luò)、短信、數(shù)字式調(diào)幅無線電指揮系統(tǒng)、專用警報(bào)系統(tǒng)、鑼鼓號等。
3.各危險(xiǎn)區(qū)的村均配備手搖報(bào)警器、銅鑼、哨及手持?jǐn)U音器設(shè)備。
。ㄋ模╊A(yù)報(bào)、預(yù)警。
1.預(yù)報(bào)內(nèi)容:氣象預(yù)報(bào)、水庫水位預(yù)報(bào)、泥石流和滑坡預(yù)報(bào)。氣象預(yù)報(bào)由氣象部門發(fā)布,水庫水位預(yù)報(bào)由鎮(zhèn)(街道、區(qū))防指、水務(wù)部門按管理權(quán)限發(fā)布,泥石流和滑坡預(yù)報(bào)由自然資源部門發(fā)布。
2.預(yù)警內(nèi)容:暴雨洪水預(yù)報(bào)信息;暴雨洪水監(jiān)測信息;降雨、洪水位是否達(dá)到臨界值;水庫及山塘水位監(jiān)測信息;可能發(fā)生泥石流或滑坡的監(jiān)測和預(yù)報(bào)信息等。
3.預(yù)警指標(biāo)確定
預(yù)警指標(biāo)是指觸發(fā)山洪災(zāi)害的雨、水量臨界值,包括臨界雨量和成災(zāi)水位(流量)的確定。預(yù)警指標(biāo)分為暴雨預(yù)報(bào)、準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移(警戒)和立即轉(zhuǎn)移(危險(xiǎn))兩級。
(1)Ⅲ級(黃色)警報(bào)。當(dāng)6小時降雨量達(dá)到50毫米,山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)發(fā)出內(nèi)部黃色警報(bào)信號,對水情和雨情進(jìn)行研判,根據(jù)研判結(jié)果確定是否對外發(fā)出黃色警報(bào)信號。
(2)Ⅱ級(橙色)警報(bào)。發(fā)出黃色警報(bào)信號后,降雨仍在繼續(xù),洪水接近警戒水位,或者3小時降雨量達(dá)到50毫米或者12小時降雨量達(dá)到135mm,并且降雨仍在持續(xù),山洪預(yù)警系統(tǒng)發(fā)出警報(bào)信號,對水情和雨情進(jìn)行研判,根據(jù)研判結(jié)果確定是否發(fā)出橙色警報(bào)信號。
(3)Ⅰ級(紅色)警報(bào)。發(fā)出橙色警報(bào)信號后,降雨可能在較長時間持續(xù),水庫、塘壩、堤防洪水超過警戒水位且水位仍在上漲,有潰壩、決堤征兆或者3小時內(nèi)降雨量達(dá)到90毫米時,或者12小時降雨量達(dá)到150毫米時,山洪預(yù)警系統(tǒng)發(fā)出內(nèi)部警報(bào)信號,對水情和雨情進(jìn)行研判,根據(jù)研判結(jié)果確定是否發(fā)出紅色警報(bào)信號。必要時,可向危險(xiǎn)區(qū)直接發(fā)布紅色警報(bào)信號,立即組織危險(xiǎn)區(qū)群眾迅速撤離至安全地帶。
4.預(yù)警等級劃分原則
山洪災(zāi)害預(yù)警等級分為三級(Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ),按照發(fā)生山洪災(zāi)害的可能性、嚴(yán)重性和緊急程度,對應(yīng)顏色依次為黃色、橙色、紅色,三種顏色預(yù)警信號分別代表可能(暴雨氣象預(yù)報(bào))、嚴(yán)重(警戒雨量或警戒水位)、特別嚴(yán)重(危險(xiǎn)雨量、危險(xiǎn)水位或有泥石流、滑坡征兆)。
5.預(yù)警啟用時機(jī)
。1)當(dāng)接到暴雨天氣預(yù)報(bào),相關(guān)行政責(zé)任人應(yīng)引起重視,并發(fā)布暴雨預(yù)警信息。當(dāng)降雨量達(dá)到相應(yīng)等級雨量值時,降雨仍在持續(xù),應(yīng)發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警信息;
(2)當(dāng)水位達(dá)到相應(yīng)等級值,且仍在上漲,相關(guān)防汛機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)布預(yù)警信息。若可能對下游造成山洪災(zāi)害,應(yīng)向下游發(fā)布預(yù)警信息;
。3)當(dāng)出現(xiàn)發(fā)生泥石流、滑坡的'征兆時,防汛機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)布泥石流、滑坡災(zāi)害預(yù)警信息。
。4)水庫及塘壩出現(xiàn)可能發(fā)生潰壩較大、重大險(xiǎn)情時相關(guān)防汛機(jī)構(gòu)應(yīng)立即發(fā)布預(yù)警信息。
6.預(yù)警發(fā)布及程序:根據(jù)調(diào)查、監(jiān)測、分析,按臨界雨量、水位、山洪災(zāi)害征兆等,及時發(fā)布警報(bào)。
(1)在一般情況下,山洪災(zāi)害防御預(yù)警信號由市防汛指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布,可參照市→鎮(zhèn)(街道)→村→組→戶的次序進(jìn)行預(yù)警。
。2)如遇緊急情況(滑坡、水庫山塘潰壩等)村可直接報(bào)告市防汛指揮部和鎮(zhèn)(街道)防汛指揮機(jī)構(gòu),并可直接發(fā)布預(yù)警信號,在最短時間內(nèi)完成預(yù)警工作(
7.預(yù)警、警報(bào)方式
預(yù)警方式:
警報(bào)方式:
8.預(yù)警發(fā)布及響應(yīng)
接到防汛抗旱指揮部通知將有暴雨時發(fā)布三級(黃色)預(yù)警,同時啟動三級應(yīng)急響應(yīng)。
(1)市山洪災(zāi)害防御指揮部通過電話、傳真、手機(jī)短信向有關(guān)鎮(zhèn)(街道、區(qū))發(fā)出三級(黃色)預(yù)警;
(2)通過廣播電視播放天氣預(yù)報(bào),并提醒廣大群眾注意做好山洪災(zāi)害防范準(zhǔn)備。
(3)當(dāng)接到三級(黃色)預(yù)警后,各有關(guān)人員應(yīng)迅速上崗到位,注意觀察水雨情變化,并加強(qiáng)防范。
當(dāng)降雨量達(dá)到警戒雨量且降雨仍在持續(xù)時,或溪河水位達(dá)到警戒水位,發(fā)布二級(橙色)預(yù)警,同時啟動二級應(yīng)急響應(yīng)。
(1)市山洪災(zāi)害防御指揮部通過電話、傳真、手機(jī)短信向有關(guān)鎮(zhèn)(街道、區(qū))發(fā)出二級(橙色)預(yù)警。
(2)通過廣播電視播放山洪災(zāi)害二級(橙色)預(yù)警信息,提醒廣大群眾注意防范山洪災(zāi)害,危險(xiǎn)區(qū)人員做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。
(3)通過手機(jī)短信向市防汛指揮部指揮長、副指揮長及指揮部成員單位領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)(街道、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)、市防指所屬的監(jiān)測組、信息組、轉(zhuǎn)移組、調(diào)度組、保障組主要成員發(fā)布二級(橙色)預(yù)警,做好相關(guān)防范工作。
(4)有關(guān)鎮(zhèn)(街道、區(qū))、村在接到市防指發(fā)布的二級(橙色)預(yù)警后,通過無線語音廣播、銅鑼、手搖報(bào)警器等向危險(xiǎn)區(qū)群眾發(fā)出二級(橙色)預(yù)警,提醒危險(xiǎn)區(qū)人員注意防范,做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。
(5)各村組應(yīng)以事先進(jìn)行演習(xí)的方式,以十戶為一組,按照村級預(yù)案確定的本村組的轉(zhuǎn)移路線、向預(yù)定安全區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。
當(dāng)降雨量達(dá)到危險(xiǎn)雨量且降雨仍在持續(xù)時,或溪河水位達(dá)到危險(xiǎn)水位,或有泥石流、滑坡征兆時,發(fā)布一級(紅色)預(yù)警,同時啟動一級應(yīng)急響應(yīng)。
(1)市山洪災(zāi)害防御指揮部通過電話、傳真、手機(jī)短信向有關(guān)鎮(zhèn)(街道、區(qū))發(fā)出一級(紅色)預(yù)警,要求有關(guān)鎮(zhèn)(街道、區(qū))立即全面行動,做好搶險(xiǎn)救災(zāi)轉(zhuǎn)移安置工作。
(2)通過廣播電視播放山洪災(zāi)害一級(紅色)預(yù)警信息,要求危險(xiǎn)區(qū)人員馬上轉(zhuǎn)移,有關(guān)群眾嚴(yán)加防范山洪災(zāi)害。
(3)手機(jī)短信報(bào)警通知到市主要領(lǐng)導(dǎo)、市防汛指揮部指揮長、副指揮長及指揮部成員單位領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)(街道、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)、山洪災(zāi)害監(jiān)測組、信息組、轉(zhuǎn)移組、調(diào)度組、保障組主要成員、各行政村負(fù)責(zé)人,要求危險(xiǎn)區(qū)人員立即按預(yù)定路線撤離至安全區(qū)。
(4)各村組包戶責(zé)任人,應(yīng)進(jìn)入所包轉(zhuǎn)移困難戶家中,幫助其進(jìn)行轉(zhuǎn)移。
六、轉(zhuǎn)移安置
(一)轉(zhuǎn)移安置。
1.山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)所在地政府負(fù)責(zé)群眾轉(zhuǎn)移安置工作,明確需要轉(zhuǎn)移的人員。
2.轉(zhuǎn)移遵循先人員后財(cái)產(chǎn),先老弱病殘人員后一般人員的原則,應(yīng)以集體、有組織轉(zhuǎn)移為主。轉(zhuǎn)移責(zé)任人有權(quán)對不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強(qiáng)制轉(zhuǎn)移措施。
3.轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、路線的確定遵循就近、安全的原則。轉(zhuǎn)移時要按制定轉(zhuǎn)移路線轉(zhuǎn)移,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制,由村干部或鎮(zhèn)(街道)干部分片包干負(fù)責(zé),并向群眾解釋清楚。根據(jù)擬定的轉(zhuǎn)移安置路線繪制轉(zhuǎn)移安置圖,并填寫群眾轉(zhuǎn)移安置計(jì)劃表。
4.各鎮(zhèn)(街道、區(qū))要制作明白卡,將轉(zhuǎn)移路線、時機(jī)、安置地點(diǎn)、責(zé)任人等有關(guān)信息發(fā)放到每戶。制作標(biāo)識牌,標(biāo)明安全區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)、轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)等。
5.因地制宜地采取集中、分散等安置方式。安置方式可采取投親靠友、借住公房、搭建帳篷等。搭篷地點(diǎn)應(yīng)選擇在安全區(qū)內(nèi)。
七、搶險(xiǎn)救災(zāi)
。ㄒ唬⿹岆U(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備。
1.普及山洪災(zāi)害防御的基本知識,增強(qiáng)防災(zāi)意識。
2.市應(yīng)急管理局要建立搶險(xiǎn)救災(zāi)工作機(jī)制,做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。主要包括人員組織、物資調(diào)撥、車輛調(diào)配和救護(hù)等。
。ǘ⿹岆U(xiǎn)、救災(zāi)。
一旦發(fā)生險(xiǎn)情,市防辦及時向上一級防汛指揮部門報(bào)告的同時,市應(yīng)急管理局組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)投入搶險(xiǎn)救災(zāi),確保災(zāi)區(qū)人民群眾的生命安全,盡量減少財(cái)產(chǎn)損失;緊急情況下可以強(qiáng)制征用和調(diào)配車輛、設(shè)備、物資等;對可能造成新的危害的山體、建筑物等要安排專人監(jiān)測、防御;發(fā)生災(zāi)情,要首先把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。如有人畜傷亡,及時搶救受傷人員,清理、掩埋人畜尸體;對緊急轉(zhuǎn)移的人員作好臨時安置,發(fā)放糧食、衣物,對災(zāi)區(qū)作好衛(wèi)生防疫工作;迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。
八、保障措施
(一)汛前檢查。
汛前,有關(guān)鎮(zhèn)(街道、區(qū))要對所轄區(qū)域的重要水利工程、河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段、滑坡危險(xiǎn)點(diǎn)及通信、監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警設(shè)施進(jìn)行全面檢查,統(tǒng)計(jì)危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)常住人口,登記造冊,發(fā)現(xiàn)問題,及時處理,做到有險(xiǎn)必查、有險(xiǎn)必糾、有險(xiǎn)必報(bào)。
(二)宣傳教育及演練。
1.利用會議、廣播、電視、墻報(bào)、標(biāo)語等多種形式,宣傳山洪災(zāi)害防御常識,增強(qiáng)群眾主動防災(zāi)避災(zāi)意識。制作有關(guān)山洪災(zāi)害防御知識科普讀物和宣傳單,張貼標(biāo)語、創(chuàng)建宣傳欄,介紹防災(zāi)、避災(zāi)知識等。
2.在交通要道口及隱患處設(shè)立警示牌。
3.組織對鎮(zhèn)、村責(zé)任人、預(yù)警人員、搶險(xiǎn)隊(duì)員等進(jìn)行培訓(xùn)。組織群眾進(jìn)行演練,熟悉轉(zhuǎn)移路線及安置地點(diǎn)。
九、附則
。ㄒ唬╊A(yù)案管理與更新。
本預(yù)案由市防辦負(fù)責(zé)組織編制,市防指審批,并報(bào)煙臺市防辦備案。每3—5年對預(yù)案修訂一次,修訂后應(yīng)按原審批程序進(jìn)行審批。
。ǘ╊A(yù)案解釋部門。招遠(yuǎn)市防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
。ㄈ╊A(yù)案實(shí)施時間。本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
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