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煤炭保供應急預案范文（精選10篇）
在學習、工作乃至生活中，有時會遇到無法預料的突發(fā)事故，為了可以及時作出應急響應，降低事故后果，就不得不需要事先制定應急預案。那么大家知道應急預案怎么寫才規(guī)范嗎？以下是小編為大家整理的煤炭保供應急預案范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
煤炭保供應急預案 1
針對今年全市燃煤保供面臨的特殊嚴峻形勢，為深入落實省、市關于全力做好供熱燃煤保障工作相關要求，著力解決我市供熱燃煤供應緊缺問題，確保今冬采暖期供熱安全，進一步明確相關部門和燃煤保供責任，切實把全市燃煤保障各項任務落實到位，經研究成立德惠市供熱燃煤保供專班(以下簡稱“專班”)，現制定工作方案如下。
一、專班組成
組長：
副組長：
成員：
專班辦公室設在市住建局，辦公室主任由市住建局局長侯廷慶兼任。
二、工作職責
負責統(tǒng)籌推進全市燃煤保供總體工作，組織和協(xié)調煤源、運力、融資、應急儲備等重大問題研究、重點任務部署、重點項目推進，并及時向市委、市政府提出工作意見建議。
三、工作任務
(一)協(xié)調解決當前和采暖期煤源、運力問題
1.積極研究協(xié)調煤源。協(xié)調內蒙、黑龍江等礦區(qū)及本地煤炭經銷企業(yè)，積極拓展煤源。探討通過簽訂三方保供協(xié)議、政府儲備應急用煤等方式，為我市供熱企業(yè)提供應急用煤。(市住建局負責，市工信局、市發(fā)改局配合)
2.落實燃煤運力保障。依據我市供熱企業(yè)運力需求，全面提供運力保障。加強與鐵路方面溝通協(xié)調，全力爭取鐵路運力支持。建立燃煤汽運綠色通道并根據需要適時啟動。(市發(fā)改局負責，市公安局、市交通局配合)
(二)積極爭取上級部門支持
協(xié)調省工信廳對接國家有關部委，推動蒙東國有煤礦、民營煤礦，提高合同兌現率，增加我市供熱燃煤供給量，破解當前供需關系嚴重緊張的`不利局勢。(市工信局負責)
(三)提升全市燃煤儲備能力和應急能力
1.提升燃煤儲備能力。深入挖掘我市儲煤潛能，提高儲煤能力。(市住建局負責，市市場監(jiān)管局、市發(fā)改局配合)
2.建立燃煤應急儲備。及時向市政府提出申請，依托市內有條件的煤炭經銷企業(yè)和有能力的其他企業(yè)，建立本年度采暖期燃煤應急儲備，確保達到采暖期屬地燃煤需求量5%的儲備標準。(市住建局負責，市發(fā)改局配合)
3.建立市級燃煤保障專項資金。參照長春市其他縣(市)、區(qū)儲煤補貼標準，建立本年度燃煤應急儲備專項資金，用于補貼代儲企業(yè)倉儲、管理及煤價波動等成本。探討給予困難供熱企業(yè)一定政策性資金補助。(市財政局負責)
(四)督促供熱企業(yè)落實燃煤保供主體責任
1.督促供熱企業(yè)提高燃煤庫存。目前燃煤庫存較低的供熱企業(yè)，要增加燃煤儲備，燃煤進場率必須達到35%及以上。(市住建局負責，各供熱企業(yè)配合)
2.督促供熱企業(yè)建立應急保供預案。各供熱企業(yè)要加強供熱庫存情況監(jiān)測，出現緊急情況及時采取應急保供措施。加強與屬地政府溝通協(xié)調，采暖期實施燃煤進、耗、存報告制度，出現缺煤停機風險及時匯報。(市住建局負責，各供熱企業(yè)配合)
3.督促全市燃煤鍋爐供熱企業(yè)煤炭儲備達到儲煤標準。做好燃煤鍋爐供熱企業(yè)煤炭合同、儲量、用量、缺口等動態(tài)監(jiān)測、預警、報送等工作。組織好1.4萬噸應急煤炭儲備。(市住建局負責，市財政局配合)
4.制定應急接管預案。按照就地就近、優(yōu)先劃給中心站、優(yōu)先劃給有剩余供熱能力站及政府兜底接管的原則，制定應急接管預案。(市住建局負責，市公安局、市財政局等部門配合)
四、工作機制
(一)加強組織領導
專班辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調，會同相關部門建立會商機制。各專班成員單位按照“統(tǒng)一管理、分工負責”原則，指派專人落實各項工作任務。
(二)定期調度部署
專班定期召開工作會議，總結分析各方面工作進展情況，研究重大事項，部署重點任務，推進重點項目，分析并協(xié)調解決存在問題，重大情況向市委、市政府報告。
(三)加強督促指導
壓實各供熱企業(yè)的主體責任，指導各成員單位圍繞工作目標要求，結合自身實際細化分解各項重點任務，明確時間表、路線圖和施工圖，確保政策到位、措施到位、成效到位。
煤炭保供應急預案 2
為進一步加強電煤生產供應，確保今冬明春民生供暖安全，根據市政府辦《關于印發(fā)電煤保供及冬季民生供暖方案的通知》《關于進一步加強電煤生產供應確保電力穩(wěn)定運行民生供暖安全工作的通知》精神，結合我縣實際，制定本方案。
一、目標要求
深入貫徹全國能源保供電視電話會議精神，認真落實省、市關于穩(wěn)電保供的部署要求，以增產量、保供應、穩(wěn)價格為主線，以保障電煤供應安全為目標，統(tǒng)籌生產組織，加強產銷銜接，積極應對電煤供應緊張局面，確保群眾溫暖過冬。
二、重點任務
�。ㄒ唬┒嗯e措提高煤炭產能。深入了解邵寨煤礦生產、經營、運輸、儲存等方面情況，及時協(xié)調解決生產經營過程中的困難和問題，督促其在確保安全的前提下滿負荷組織生產，切實提高煤炭產量，加大電煤供應力度。同時，積極銜接匯報，加快推進唐家河、南川河、安家莊、靈北煤礦項目建設，為今后煤炭生產提質增量打好基礎。（責任單位：縣能源局、縣工信局）
�。ǘ┒嗲辣Ｕ厦禾抗⿷�。督促邵寨煤礦積極承擔和履行保供社會責任，把“增產量、保供應、穩(wěn)價格”放在首要位置，優(yōu)先保障縣煤炭專營市場及二級配送網點用煤需求，盡快與麟北電廠及市內電廠簽訂電煤供應補充合同，形成長期戰(zhàn)略合作伙伴關系�？h煤炭專營市場及二級配送網點在與邵寨煤礦建立中長期合作的基礎上，積極拓展外購渠道，適當從縣外采購，全力保持合理庫存。（責任單位：縣住建局、縣能源局、縣工信局）
�。ㄈ┒喾绞綍惩ㄟ\煤通道。要高度重視運煤通道工作，加強協(xié)調聯(lián)動，確保轄區(qū)內公路暢通，尤其要做好雨雪天氣道路清理防滑工作，有效保障電煤運輸車輛安全通行，必要時開通煤炭運輸“綠色通道”，切實提升電煤公路運輸量，全力支持保障火電企業(yè)煤炭供應。（責任單位：縣公安局、縣交通運輸局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（四）全方位保供煤電價格。加強駐礦值守力量，細致摸排煤炭產量、銷售途徑及方向等情況，督促邵寨煤礦與市內電廠追加電煤供應合同，電煤中長期合同不低于產量的`85%。督促邵寨煤礦和縣域內各煤炭供應網點穩(wěn)價保供，堅決遏制亂漲價、盲目漲價及不合理漲價，嚴厲打擊煤炭配送網點囤積居奇、哄抬物價等行為，確保市場穩(wěn)定。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改局、縣商務局）
三、保障措施
（一）強化組織領導。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要認真貫徹落實中央和省市關于電煤生產保供工作的部署要求，嚴格落實屬地責任和轄區(qū)煤炭保供責任，密切監(jiān)測電煤生產供應動態(tài)，加強前瞻性預判，對影響電煤平穩(wěn)運行的問題要做到早發(fā)現、早處理。
（二）密切協(xié)作配合。各相關部門要牢固樹立“一盤棋”思想，既各司其職，又密切協(xié)作，形成工作合力。積極督促邵寨煤礦加快釋放煤炭產能，協(xié)調解決電煤生產、運輸中存在的困難問題，盡最大努力緩解電煤供應緊張局面，特別是要高度關注特殊困難群體，確保群眾溫暖過冬。
�。ㄈ┘訌姲踩O(jiān)管。嚴格落實政府安全監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產主體責任，以煤礦安全、電力電網安全、電煤運輸安全等為重點，加強隱患風險防控，嚴厲打擊和重點整治安全生產和運輸領域各種違法違規(guī)行為，全力保障電煤供應安全。
煤炭保供應急預案 3
為全面貫徹落實黨中央、國務院電煤保供會議精神和國家發(fā)展改革委關于做好發(fā)電供熱企業(yè)直保煤炭中長期合同全覆蓋工作要求，落實今冬明春煤炭保供任務，確保全縣煤炭穩(wěn)定供應，保障盂縣裕光電廠發(fā)電供熱用煤需求，結合我縣實際情況，特制定本方案。
一、指導思想
認真貫徹黨中央、國務院關于能源安全保供的決策部署，堅決落實10月2日林武書記“統(tǒng)籌協(xié)調屬地煤炭生產和發(fā)電企業(yè)煤炭產供需銜接工作，不折不扣地完成下達的保供任務，確保發(fā)電企業(yè)存煤在7天以上”的重要指示精神和省委、省政府，市委、市政府的一系列安排部署，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把煤炭保供作為當前最重要、最緊迫的民生大事研究謀劃、推進落實，加大工作力度，采取有效措施，確保我縣冬季電煤穩(wěn)定供應。
二、組織領導
為了保障盂縣20xx年電煤保供工作順利實施，縣政府決定成立盂縣電煤保供工作專班，成員如下：
組長：
副組長：
成員：
辦公室設在縣能源局，辦公室主任由縣能源局局長李君毅兼任，負責電煤保供工作的組織實施和日常工作，研究分析保供工作中出現的各類問題，并及時上報縣政府協(xié)調解決。各成員單位安排一名聯(lián)絡員，負責協(xié)調解決保供過程中出現各類問題。
三、保供任務
山西盂縣裕光電廠每日用煤量16000噸，按照全縣統(tǒng)籌安排，我縣地方煤礦保供任務每日8000噸。
按照市政府《電煤保供工作方案》要求，我縣地方煤礦四季度承擔40.2萬噸中長期合同電煤任務，其中供熱所需電煤為5.9萬噸，根據電煤需求情況，發(fā)電供熱企業(yè)與煤礦企業(yè)簽訂中長期合同，實現電煤中長期合同全覆蓋。
根據“發(fā)電企業(yè)存煤7天以上”的要求，按照裕光電廠10月底兩臺機組同時運行的情況下，需保證庫存煤量達到10萬噸以上，由地方煤礦全力兜底保障保供。
四、任務分解
晉盂煤業(yè)（集團）有限公司每日供煤5600噸；南婁集團股份有限公司每日供煤1600噸；山西圣天寶地清城煤礦有限公司每日供煤800噸。
（一）各煤炭集團要根據所屬煤礦工作面搬遷情況，合理安排各煤礦供煤量。
�。ǘ┛紤]到圣天寶地11月份搬遷工作面，11月份供煤量由晉盂煤業(yè)和南婁集團共同承擔，晉盂煤業(yè)日供煤6000噸，南婁集團日供煤20xx噸，12月份恢復正常供煤。
�。ㄈ┮蚬ぷ髅姘徇w，晉盂煤業(yè)和南婁集團供煤量出現困難時，要提前上報縣能源局進行協(xié)調解決。
五、具體要求
�。ㄒ唬┌l(fā)電供熱企業(yè)要切實加大電煤采購力度，中長期合同占年度用煤量比重要達到100%，并確保存量煤可用天數不得低于7天。建立健全調度機制，每日向縣能源局上報電煤庫存基本情況表。加強機組檢修管理水平和設備運行維護，合理安排運行方式，切實提高我縣電力供應能力。
�。ǘ┟禾科髽I(yè)必須嚴格履行合同，強化均衡履約，確保月度合同履約率不低于80%，季度、全年合同履約率不低于90%，鼓勵提高履約水平，履約情況每日上報至縣能源局。對于履約率低的煤礦主體責任公司要書面向縣政府說明原因。
�。ㄈ┩晟浦虚L期合同定價機制。對于年度中長期合同簽訂比例未達到自有資源80%的煤炭企業(yè)，補簽后80%以內的部分，價格按照“基礎價+浮動價”的`機制執(zhí)行。對超過80%的補簽合同，價格原則上按照“基礎價+浮動價”的機制執(zhí)行或自主協(xié)商確定，確實難以達成一致的，可參考實際存在的`月度長協(xié)價格執(zhí)行。自主協(xié)商或月度長協(xié)價格均不得超過年度中長期價格的2倍。鑒于地方礦井未簽訂過中長期合同，參照執(zhí)行“基礎價+浮動價”的機制執(zhí)行。供熱所需煤炭執(zhí)行0.08元/卡供應，切實保障我縣居民取暖需求。
（四）發(fā)電供熱企業(yè)直保煤炭中長期合同簽訂工作要在10月15日前落實完畢，合同簽訂情況要第一時間向縣能源局報備，發(fā)電供熱企業(yè)和煤炭生產企業(yè)要及時登錄中國太原煤炭交易中心網站(http://www.ctctc.cn)，點擊“電商平臺”，進入“山西省發(fā)電供熱企業(yè)直保煤炭中長期合同全覆蓋簽訂入口”進行電子合同簽訂。在合同簽訂頁面，合同標識中選擇“山西省發(fā)電供熱企業(yè)直保煤炭中長期全覆蓋合同”。發(fā)電供熱企業(yè)和煤炭生產企業(yè)要在合同簽訂后，于每日中午12:00前，登錄交易中心網站（網址同上)，進入“山西省煤炭中長期合同履行統(tǒng)計系統(tǒng)”，填報上一日合同履行情況，未在交易中心注冊的企業(yè)，請及時登錄交易中心電商平臺，點擊“客戶注冊—交易商用戶注冊”，完成相關注冊手續(xù)。客戶注冊、合同簽訂及履約數據報送過程中出現的問題，請及時聯(lián)系交易中心。
六、保障措施
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各部門、各企業(yè)要深刻認識煤炭中長期合同全覆蓋工作的重要性，切實提高政治站位，思想高度重視，積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，加強溝通協(xié)調，全力抓好煤礦安全工作的同時，組織煤礦均衡生產，切實搞好煤礦保供工作，全力落實電煤保障供應工作。
�。ǘ〾簩嵄９┲黧w責任
專班成員單位、各相關企業(yè)要強化責任擔當，組建本轄區(qū)、本企業(yè)電煤保供工作專班，明確專人負責此項工作，每日報送縣能源局相關工作開展情況。
�。ㄈ⿵娀{度預警機制
縣能源局要建立日調度機制，動態(tài)掌握合同簽訂情況及發(fā)電供熱企業(yè)煤炭庫存量情況，針對電廠存煤不足、中長協(xié)合同落實不到位、能源保供困難等重大問題，要及時上報市能源局和縣委、縣政府，確保問題及時解決。
（四）加大追責問責力度
縣電煤保供專班將每半月對全縣電煤保供情況進行通報，對發(fā)現的問題及時提醒，對工作進度滯后的企業(yè)進行約談，并將情況上報縣委、縣政府，對影響我縣電力、熱力穩(wěn)定供應的企業(yè)要嚴肅問責。
煤炭保供應急預案 4
為深入貫徹落實國家、自治區(qū)關于煤炭增產保供穩(wěn)價的系列決策部署和有關會議精神，統(tǒng)籌做好我市煤炭產運銷各項工作，根據國家發(fā)展和改革委員會辦公廳等部門《關于加快做好釋放煤炭先進產能有關工作的通知》（發(fā)改辦運行〔20xx〕702號）、《國家能源局關于做好當前煤炭穩(wěn)產穩(wěn)供工作的通知》（國能發(fā)煤炭〔20xx〕2號）、《國家發(fā)展改革委關于進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》（發(fā)改價格〔20xx〕303號）、《內蒙古自治區(qū)能源局關于進一步做好煤炭增產有關工作的通知》（內能煤運字〔20xx〕340號）等精神，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
認真貫徹落實“以人民為中心”的發(fā)展理念，全面貫徹國家、自治區(qū)黨委、人民政府關于煤炭增產保供穩(wěn)價各項決策部署，以增產量、保供應、保安全、穩(wěn)價格為主線，凝聚各方力量，調動一切積極因素，采取各種必要措施，加快釋放煤炭產能，堅決完成國家、自治區(qū)下達的煤炭保供任務，為全國全區(qū)煤炭保供作出應有貢獻。
二、工作原則
�。ㄒ唬﹫猿质袌鲋黧w原則。堅持以市場化手段引導煤炭企業(yè)穩(wěn)定煤炭供應，按照“公平交易、合理定價、依法經營”的原則，全市煤炭生產經營企業(yè)積極與終端用煤客戶企業(yè)簽訂中長期合同并主動做好產運銷銜接，保障煤炭穩(wěn)定供應和價格平穩(wěn)。
（二）堅持政府統(tǒng)籌原則。充分發(fā)揮政府部門統(tǒng)籌協(xié)調作用，加強市場監(jiān)管、產銷量統(tǒng)計、協(xié)調對接等工作，及時研究解決產能釋放、煤炭保供、穩(wěn)定價格等工作中出現的新情況、新問題，嚴厲打擊“囤積居奇、哄抬物價、倒買倒賣”等違法違規(guī)行為，有效維護煤炭市場平穩(wěn)運行。
（三）堅持安全第一原則。把保安全作為最基本底線，嚴格復工復產驗收，對不符合安全條件、達不到安全標準的煤礦，決不允許開工。強化安全生產監(jiān)管，嚴查嚴管超層越界、私挖盜采等違規(guī)行為，加大對安全生產隱患排查整治力度，確保在安全的基礎上保供，在保供的大局中保安全。
三、組織機構
為促進全市煤炭行業(yè)增產保供穩(wěn)價工作，市人民政府決定成立鄂爾多斯市煤炭增產保供穩(wěn)價工作領導小組（下稱領導小組），研究解決煤炭增產穩(wěn)產、產能核增、復工復產、保供穩(wěn)價等方面存在的問題和困難；統(tǒng)籌調度，加強部門間溝通和對接；全面加快煤礦產能釋放和保供穩(wěn)價工作有序推進，具體組成人員如下。
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，辦公室設在市能源局，辦公室主任由市能源局局長霍勵平兼任，負責領導小組日常事務，協(xié)調溝通各有關部門，統(tǒng)籌推進全市煤礦復工、增產、保供、穩(wěn)價工作。
四、工作任務和措施
�。ㄒ唬┲攸c任務
1.充分釋放煤炭產能。立足我市煤炭產能及供應現狀，認真梳理全市煤礦生產銷售情況，找準癥結、綜合施策，加快各項手續(xù)辦理，積極推動煤炭企業(yè)復工復產，做到“應復盡復、應產盡產”。落實煤炭日產量目標為：準格爾旗不低于115萬噸/日、伊金霍洛旗不低于72萬噸/日、東勝區(qū)不低于35萬噸/日、達拉特旗不低于23萬噸/日、鄂托克旗不低于24萬噸/日、烏審旗不低于15萬噸/日、鄂托克前旗不低于6萬噸/日。
2.積極挖潛增產保供。嚴格落實國家、自治區(qū)和市委、市人民政府有關煤炭增產保供政策和要求，全力以赴抓生產、穩(wěn)運行、保供應，推動全市煤炭企業(yè)與發(fā)電供熱和化工企業(yè)簽訂中長期供煤合同。在已開展的增產保供基礎上，認真完成國家下達自治區(qū)的9省區(qū)4540萬噸進口煤應急保障中長期合同補簽工作，并嚴格按照合同履約兌現。
3.努力穩(wěn)定市場價格。立足以煤為主的基本國情，認真落實國家煤炭保供穩(wěn)價政策，綜合運用市場化、法治化手段，引導煤炭價格在合理區(qū)間運行，完善煤電價格傳導機制，保障能源安全穩(wěn)定供應，推動煤、電上下游協(xié)調高質量發(fā)展。
4.全力保障安全生產。認真落實煤礦和選煤廠安全生產三年行動計劃，壓實企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和屬地管理責任，制定執(zhí)法計劃和檢查方案，嚴格監(jiān)管執(zhí)法檢查，進一步健全安全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制，在確保安全的前提下實現“應復盡復、能產盡產”，全力保障企業(yè)安全生產。
5.堅守生態(tài)環(huán)保底線。持續(xù)推動綠色低碳發(fā)展，以“全面達標、全力創(chuàng)標、全部利用”為核心，堅持綠色、高效開采，推動矸石、瓦斯、礦井水等達標排放、循環(huán)利用，落實環(huán)保目標責任制，杜絕污染事件發(fā)生，不斷改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，推動生產礦井全部進入國家綠色礦山名錄。
�。ǘ┚唧w措施
1.加快煤礦優(yōu)質產能釋放（未達產煤礦45座，附件1）
對證照齊全合法有效并具備正常生產條件的煤礦要在確保安全的前提下組織滿負荷生產，根據年度計劃科學規(guī)劃布局、優(yōu)化開采方式，加快釋放優(yōu)質產能，依法推進礦井達產達效。對正在剝離土方還未出煤的煤礦要科學組織生產，合理制定剝離計劃，加快工程作業(yè)，盡快釋放產量。（市能源局牽頭，市自然資源局、市林業(yè)和草原局、市生態(tài)環(huán)境局、各旗區(qū)人民政府配合）
2.推動停產煤礦復工復產（計劃復工煤礦15座，附件2）
全面梳理排查停工停產煤礦企業(yè)，分門別類查找原因。針對因安全隱患、搬遷補償、開工備案等問題臨時停產的煤礦，多部門聯(lián)動協(xié)同解決，要“一礦一策”制定方案，千方百計幫助企業(yè)復工復產，全力提高煤礦復工率。針對資源枯竭、涉法涉訴或矛盾糾紛嚴重等問題長期停產煤礦，要通過多種渠道協(xié)調解決或整合關閉，處置僵尸企業(yè)。（市能源局牽頭，市自然資源局、市林業(yè)和草原局、市生態(tài)環(huán)境局、各旗區(qū)人民政府配合）
3.加快推動煤礦各類手續(xù)辦理協(xié)調解決煤礦林草及用地問題（受用地問題影響的煤礦69座，附件3；技改及手續(xù)不全煤礦17座，附件4）
一是分類梳理煤礦存在的用地問題，積極協(xié)調國家、自治區(qū)盡快出臺相關用地政策，并逐一建立臺賬，加強工作指導，及時細化措施，有針對性的協(xié)調辦理林草等臨時用地手續(xù)，盡快釋放有效產能。二是積極推進技改及手續(xù)不全煤礦加快采礦許可、安全設計、環(huán)評、水土保持、驗收備案等各類手續(xù)辦理，爭取盡快開復工和試運轉，盡早實現合法合規(guī)生產。（市自然資源局牽頭，市能源局、市林業(yè)和草原局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、各旗區(qū)人民政府配合）
4.推動核增批復煤礦加快手續(xù)辦理，爭取再核增一批具備生產條件又有核增需求的煤礦（具備核增潛力煤礦38座，附件5）
20xx年9月份以來，全市共有五批次106座煤礦列入國家發(fā)展和改革委員會核增名單，截至目前僅有19座煤礦（新增產能3880萬噸/年）完成批復手續(xù)，另有70座煤礦完成現場核查，待自治區(qū)出具產能擴增批復。剩余17座煤礦要抓緊編制生產能力核定報告、產能置換方案等要件材料，在確保安全的前提下按照核增產能組織生產，邊生產邊辦理核增產能手續(xù)。另外，再梳理一批生產條件好、具備產能核增潛能煤礦，形成臺賬逐級上報，努力爭取再核增。（市能源局牽頭，市自然資源局、市林業(yè)和草原局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、各旗區(qū)人民政府配合）
5.抓好煤炭中長期合同簽訂履約監(jiān)管
充分發(fā)揮煤炭中長期合同的`“壓艙石”“穩(wěn)定器”作用。各旗區(qū)、各有關部門要壓實監(jiān)管責任，加強組織保障，強化支持指導，嚴格按照國家發(fā)展和改革委員會發(fā)改電〔20xx〕365號文件中“核定產能30萬噸/年以上煤炭企業(yè)合同簽訂量達到自有資源量的80%以上，20xx年9月份以來核增產能的保供煤礦核增部分全部簽訂電煤中長期合同；發(fā)電供熱用煤的中長期供需合同要實現100%全覆蓋”的要求，有序推動中長期合同簽訂工作，確保轄區(qū)內煤礦、電力企業(yè)簽足、簽實中長期合同，并認真抓好已簽訂中長期合同的履約調度和監(jiān)管。對未達到簽訂比例、合同簽訂不規(guī)范、要素不齊全、未執(zhí)行“基準價+浮動價”價格機制、未按要求錄入全國煤炭交易中心平臺及履約率不達標等問題的企業(yè)要進行約談，視情況可采取必要懲戒措施，督促整改落實，確保20xx年煤炭中長期合同足額簽訂、按約履行。（市能源局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市市場監(jiān)督管理局、市稅務局、各旗區(qū)人民政府配合）
6.全面完成9省區(qū)進口煤應急保障中長期合同補簽工作（9省份進口煤應急保障煤源任務分配，附件6）
堅決落實國家發(fā)展和改革委員會《關于做好進口煤應急保障中長期合同補簽工作的通知》和自治區(qū)能源保障工作領導小組《關于請做好9個省份進口煤應急保障中長期合同補簽有關工作的通知》（內能煤運字〔20xx〕451號）精神，統(tǒng)籌各旗區(qū)煤源、煤質及運輸等實際情況，由準格爾旗（2100萬噸）、伊金霍洛旗（1480萬噸）、東勝區(qū)（600萬噸）、達拉特旗（310萬噸）和烏審旗（50萬噸）具體負責落實此次煤源保障任務。承擔保供任務的旗區(qū)能源部門要切實加強組織領導，明確專人負責，結合實際情況及時將保供任務分解落實到各煤礦企業(yè)，積極、熱情的對接相關保供省區(qū)，嚴格按照規(guī)定完成中長期合同補簽工作。（市能源局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市市場監(jiān)督管理局、市稅務局、各旗區(qū)人民政府配合）
7.引導煤炭價格在合理區(qū)間運行
嚴格落實國家煤炭保供穩(wěn)價政策要求，加強企業(yè)自律，規(guī)范價格行為，全面落實國家發(fā)展和改革委員會印發(fā)的《關于進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》（發(fā)改價格〔20xx〕303號）和《關于開展20xx年煤炭中長期合同簽訂履約專項核查工作的通知》（發(fā)改電〔20xx〕365號）要求，確保坑口煤炭中長期合同價格不超過確定的合理區(qū)間，對價格虛高的煤炭企業(yè)及時約談整改。同時，進一步加強監(jiān)測報告，及時做好政策宣傳解讀，促進煤炭價格穩(wěn)定運行在合理區(qū)間。對個別企業(yè)通過成立子公司或以其它形式變相規(guī)避窗口指導價的行為，要依法依規(guī)嚴肅追查追責。（市發(fā)展和改革委員會牽頭，市市場監(jiān)督管理局、市稅務局、市能源局、各旗區(qū)人民政府配合）
8.執(zhí)行煤炭保供重大事項報告制度
堅持底線思維，充分認識建立能源保供重大事項報告制度的重要性、嚴肅性，堅決壓實煤炭保供穩(wěn)價各方責任，嚴格落實能源行業(yè)重大事項報告制度，確保報告事項及時準確真實，針對可能出現的能源減產減供短供繼供風險要及時協(xié)調解決，建立重大事項未報告追責問責機制，不折不扣落實好能源保供各項工作。（市能源局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市自然資源局、市林業(yè)和草原局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市市場監(jiān)督管理局、市交通運輸局、市應急管理局、各旗區(qū)人民政府配合）
9.提升煤炭儲備能力建設
督促新建、技改煤礦嚴格按照有關規(guī)定建設儲煤能力，確保新建、技改煤礦儲煤能力達到7天以上設計產量。指導煤礦、洗（選）煤廠建立健全煤炭庫存制度，進一步完善煤炭儲備設施，努力增加庫存煤儲備，確保煤礦可用庫存不低于正常產量的3-7天，確保突發(fā)情況下煤炭供應平穩(wěn)有序。鼓勵發(fā)電供熱等重點用煤企業(yè)與煤炭生產經營企業(yè)簽訂代儲、互保協(xié)議，滿足應急保供要求。（市能源局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市市場監(jiān)督管理局、市交通運輸局、各旗區(qū)人民政府配合）
10.統(tǒng)籌協(xié)調煤礦生產經營與環(huán)境治理相結合
堅持走資源利用率高、生態(tài)環(huán)境破壞少、經濟效益好的可持續(xù)發(fā)展道路，明確企業(yè)的主體責任，在礦產資源開采中堅持“預防為主，防治結合”，進一步優(yōu)化礦井水排放、煤矸石治理、粉煤灰治理和道路環(huán)境整治等方面的綜合治理，努力踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，切實加強礦區(qū)環(huán)境保護。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市能源局、市應急管理局、市交通運輸局、各旗區(qū)人民政府配合）
11.持續(xù)加強日常監(jiān)測和應急調度
建立煤炭保供工作臺賬，加強監(jiān)測調度和日常監(jiān)管，每日調度轄區(qū)能源生產供應情況，及時協(xié)調解決可能出現的煤炭減產減供短供斷供風險，并制定詳細保供計劃和應急預案，切實保障能源安全穩(wěn)定供應。（市能源局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市市場監(jiān)督管理局、市統(tǒng)計局、市應急管理局、各旗區(qū)人民政府配合）
五、相關要求
（一）提高政治站位，加強組織領導。嚴格落實國家、自治區(qū)及市委、市人民政府有關煤炭保供各項部署，切實提高政治站位，強化大局意識，把煤炭增產穩(wěn)供作為當前最重要任務抓緊抓實。各旗區(qū)人民政府、市直各有關部門要加強組織領導，按照職責分工定人員、定任務、定時間、定要求，全力以赴做好煤炭增產保供穩(wěn)價各項任務。
（二）強化工作措施，嚴格責任落實。各旗區(qū)人民政府、市直各有關部門要圍繞各自職能職責，全面壓實壓緊監(jiān)管責任，要抽調專人，成立工作服務機構，主動下沉一線，及時解決煤炭生產供應中存在的突出問題，嚴格落實煤炭保供重大事項報告制度，確保各項任務按期推進，全力保障煤炭持續(xù)穩(wěn)定生產供應，促進全市煤炭經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
（三）加強銜接配合，實現協(xié)調聯(lián)動。要加強統(tǒng)籌協(xié)調，完善協(xié)調聯(lián)絡工作機制，形成各負其責、齊抓共管的良好工作格局，對煤炭增產穩(wěn)價及重點保供工作實行“日調度”，提升工作效率。領導小組辦公室要圍繞本方案，對涉及煤炭保供方面的重大事項或工作中遇到的跨部門、跨領域問題要及時溝通對接，研究采取針對性措施，確保各項工作順利推進。
（四）加強輿情引導，全面做好宣傳。密切關注社會輿情和熱點，結合全市能源保供工作實際，認真做好信息發(fā)布，穩(wěn)定市場預期，及時回應社會關切，加強新聞媒體正面宣傳導和權威信息發(fā)布，為推動全市能源行業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展營造正面、積極的社會輿論氛圍。
煤炭保供應急預案 5
指導思想：
堅持以黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神為指導，認真落實自治區(qū)黨委、人民政府和市委關于煤炭保供和煤炭資源領域專項整治的各項決策部署，統(tǒng)籌推進全市煤礦采礦許可證和用地手續(xù)辦理，盡快釋放煤炭產能，保障煤炭供應，促進全市經濟社會高質量發(fā)展。
工作原則：
�。ㄒ唬﹫猿謫栴}導向。按照“一企一策”要求，認真梳理每一座煤礦手續(xù)辦理中存在的難點堵點問題，區(qū)分不同情況，有針對性地制定專項推進方案，采取切實可行的措施狠抓落實，并明確專班專人跟蹤盯辦。
�。ǘ﹫猿挚茖W論證。凡上報審批的煤礦必須做到論證在先，申請在后。相關旗區(qū)和市直有關部門及相關企業(yè)要對煤礦是否占用耕地、保護區(qū)、重大草原功能區(qū)等情況進行科學論證，在保證生態(tài)安全的前提下，推進煤炭產業(yè)健康規(guī)范有序發(fā)展。
（三）堅持依法依規(guī)。運用法治思維和法治方式開展手續(xù)辦理工作，嚴把事實關、法律關、政策關、程序關，確保上報審批的每一個煤礦都于法有據、程序規(guī)范，經得起歷史和實踐的檢驗。
（四）堅持安全第一。要以安全生產為基本底線，在推進手續(xù)辦理的`同時，狠抓安全生產責任落實，強化煤礦安全監(jiān)管，加大對安全生產隱患排查整治力度，切實做到不安全、不生產，確保全市安全生產形勢穩(wěn)定。
工作任務及措施：
�。ㄒ唬┘涌烀旱V手續(xù)辦理
1.精準摸排問題底數。
2.優(yōu)化上報工作流程。
3.實行審批容缺受理。
4.邊整改邊辦理手續(xù)。
（二）加快露天煤礦用地審批
1.合理統(tǒng)籌解決用地。
2.推進臨時用地審批。
3.推進建設用地審批。
4.依法依規(guī)保發(fā)展。
組織機構：
為保證各項工作任務高效落實，成立鄂爾多斯市煤炭保供規(guī)范專項行動工作組。具體職能職責:負責加強與上級部門溝通對接，及時研究解決煤礦手續(xù)辦理中存在的問題；協(xié)調推動核準、采礦、土地、環(huán)保、林草、用水等手續(xù)辦理工作，加快推進煤礦審批建設生產進度。
為確保手續(xù)辦理工作順利推進，工作組下設4個工作專班：綜合協(xié)調保障工作專班、井工煤礦手續(xù)辦理工作專班、露天礦用地審批工作專班、手續(xù)跟蹤對接工作專班。
工作要求：
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�。無證煤礦采礦許可證辦理和露天煤礦用地手續(xù)辦理工作是煤炭保供和巡視整改的重要內容。各工作專班、旗區(qū)和牽頭部門要準確把握中央和自治區(qū)對開展煤炭保供和專項整治工作的政治要求和實踐要求，嚴格落實市委、市人民政府有關部署，切實提高政治站位，強化政治擔當，扎實有效推進相關手續(xù)辦理工作。
�。ǘ┘涌燹k理進度。以限定時間、集中聯(lián)動審批為抓手，倒逼市直有關部門、各旗區(qū)上下左右聯(lián)動、協(xié)同推進，共同抓好相關手續(xù)報批工作，盡最大努力壓縮市旗區(qū)之間、部門之間、部門內部以及申報自治區(qū)審批所消耗的時間，全面提升審批效率。要明確細化辦理措施，根據難易程度，明確時間表和路線圖，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、集中攻關，確保各項工作高效有序推進。
�。ㄈ⿵娀瘏f(xié)調聯(lián)動。建立完善協(xié)調聯(lián)絡工作機制，各工作專班、旗區(qū)、牽頭部門和企業(yè)要聯(lián)合成立工作組，跟蹤推進相關手續(xù)審批工作。市級層面要加大統(tǒng)籌推進力度，實行“日報告、周調度、旬研判”制度，主動加強與自治區(qū)相關廳局和自治區(qū)人民政府的溝通對接，需要自治區(qū)明確相關政策意見的，要及時上報，切實提升工作質效。要全面加強統(tǒng)籌協(xié)調，對工作中遇到的跨部門、跨旗區(qū)問題，通過集中會商研判，及時協(xié)調解決相關問題，確保相關手續(xù)辦理工作順利推進。
（四）嚴格責任落實。相關手續(xù)辦理過程中，前期工作是否到位、能否如期審批，關鍵是各方面責任是否落實到位。各工作專班、旗區(qū)和牽頭部門要進一步強化責任擔當，認真履行職責，全面壓實責任，主要領導親自抓，分管領導具體抓，落實崗位具體責任人，加快構建上下聯(lián)動、合力攻堅的全鏈條責任體系，對工作中因敷衍塞責、推進不力，工作進度緩慢或在規(guī)定時限內未完成工作任務的工作專班、旗區(qū)和牽頭部門責任人，將嚴肅問責。
煤炭保供應急預案 6
煤炭和天然氣安全穩(wěn)定供應事關國計民生。為深入貫徹落實20xx—20xx年供暖季全省煤炭和天然氣保供工作會議精神，防止因自然災害、極端天氣、突發(fā)事件及其他不可預見因素造成的煤炭和天然氣供應緊缺，建立健全我市煤炭和天然氣供應保障機制，提高應對煤炭和天然氣供應緊缺事件處置能力，制定本實施方案。
一、指導思想
以促進經濟平穩(wěn)增長，保障全市人民群眾生活為目標，以保供應、保安全、穩(wěn)價格為主線，積極應對煤炭和天然氣供應緊張狀況，凝聚各方力量，調動一切積極因素，采取各種必要措施，全力以赴打好煤炭和天然氣迎峰保供工作攻堅戰(zhàn)，堅決完成省政府下達的煤炭和天然氣迎峰保供任務，為全省煤炭和天然氣保供工作作出積極貢獻。
二、工作原則
（一）統(tǒng)一領導，集中決策。由市政府統(tǒng)一領導，市煤炭和天然氣保供工作領導小組集中決策，各有關部門、單位按照職責開展保供處置工作。
�。ǘ┱髤f(xié)同，密切配合。各有關部門、單位和煤炭儲備、天然氣產供儲銷企業(yè)各司其職、密切配合、加強溝通、資源共享，共同做好煤炭和天然氣保供處置工作。
�。ㄈ┙∪珯C制，快速反應。建立健全煤炭和天然氣供應緊缺事件應急快速反應機制，確保煤炭和天然氣保供處置工作高效、有序。
（四）保障民生，科學應對。優(yōu)先保障關系國計民生的煤炭和天然氣供應與需求，充分發(fā)揮專家作用，科學民主決策，提高煤炭和天然氣保供處置能力。
三、工作目標
立足全市煤炭和天然氣供需現狀，統(tǒng)籌全市煤炭和天然氣生產資源，實現煤炭和天然氣供需總量平衡，滿足全市生產生活用煤用氣需求，確保全市經濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
四、組織領導
成立葫蘆島市煤炭和天然氣保供工作領導小組（以下簡稱市保供領導小組），負責統(tǒng)一組織、集中決策、協(xié)調指揮全市煤炭和天然氣保供處置工作。
市保供領導小組組長由常務副市長擔任，副組長由市政府分管副秘書長、市發(fā)展改革委主任、市住房城鄉(xiāng)建設局局長、市工業(yè)和信息化局局長擔任。成員單位由市委宣傳部、市委網信辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市商務局、市市場監(jiān)管局、葫蘆島海關、煤炭儲備和天然氣產供儲銷企業(yè)等部門和單位組成。
市保供領導小組下設辦公室，辦公室設在市發(fā)展改革委，負責日常綜合協(xié)調工作，辦公室主任由市發(fā)展改革委主任兼任。各縣（市）區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)也要成立相應組織機構，統(tǒng)籌領導本地區(qū)煤炭和天然氣保供處置工作。
五、職責分工
�。ㄒ唬┦形麄鞑�。負責組織與協(xié)調煤炭和天然氣供應緊缺突發(fā)事件有關情況的對外新聞發(fā)布、報道工作。
（二）市委網信辦。負責互聯(lián)網新聞信息的監(jiān)管，協(xié)調指導網上輿論引導工作。
�。ㄈ┦邪l(fā)展改革委。負責煤炭和天然氣供應緊缺突發(fā)事件的統(tǒng)籌協(xié)調工作，及時向市政府提出政策建議，向省發(fā)展改革委申請省級應急煤炭儲備調撥；負責打擊哄抬煤價、氣價等擾亂市場秩序的行為。
�。ㄋ模┦泄I(yè)和信息化局。負責研究提出全市工業(yè)企業(yè)煤炭和天然氣供應緊缺時的“壓非保民”實施方案；負責有序用電管理工作，組織電網企業(yè)根據調控指標，編制本地區(qū)有序用電方案。
（五）市財政局。負責安排、審核保供狀態(tài)下的相關費用支出，落實資金支持政策，保障資金及時足額撥付到位。
�。┦凶》砍青l(xiāng)建設局。負責收集匯總城市民生用氣和供暖企業(yè)用煤供需信息，督促城市燃氣企業(yè)和供暖企業(yè)落實不少于3天和15天的氣、煤儲備量；制定20xx—20xx年冬季供氣（暖）企業(yè)保供實施方案。
�。ㄆ撸┦薪煌ㄟ\輸局。負責煤炭與天然氣緊缺狀態(tài)下專項車輛運力的保障、協(xié)調。
�。ò耍┦猩虅站帧Ｘ撠煱凑諊蚁嚓P要求，建立進口穩(wěn)控機制，調控市場供應鏈。
�。ň牛┦惺袌霰O(jiān)管局。負責加強對煤炭和天然氣及其替代能源的'質量監(jiān)管。
�。ㄊ┖J島海關。負責確保我市進口煤炭順利通關。
（十一）煤炭儲備和天然氣產供儲銷企業(yè)。負責制定公司內部的保生產、穩(wěn)供應專項實施方案；提出煤炭和天然氣緊缺狀態(tài)下的產供需平衡應對措施；加強企業(yè)內部安保工作，維護煤炭和天然氣生產設施的安全；加快儲蓄能力提升進度，增加冬季煤炭和天然氣供應資源安排。
六、保障措施
�。ㄒ唬﹪栏衤鋵嵷熑�。市保供領導小組對全市煤炭和天然氣保供處置工作負組織領導責任，各成員單位按各自職責分工，對煤炭和天然氣保供處置工作負相應責任。各縣（市）區(qū)黨委和政府、市屬開發(fā)區(qū)黨工委和管委會要全面落實屬地責任、民生責任、政治責任，各縣（市）區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)保供領導小組對本地區(qū)煤炭和天然氣保供處置工作負組織領導責任。全市用煤用氣企業(yè)對煤炭和天然氣保供處置工作負主體責任。
�。ǘ┩晟乒ぷ鳈C制。一是建立全市煤炭和天然氣保供工作例會制度。根據煤炭和天然氣供需變化，不定期召開例會，研究解決煤炭和天然氣保供處置工作中的重大問題。二是建立煤炭和天然氣產運需監(jiān)測機制。市保供領導小組辦公室要會同有關成員單位對煤炭庫存情況，發(fā)電供熱及其他重點用煤、用氣企業(yè)存耗煤、氣情況，鐵路和公路煤炭、天然氣調入調出情況加強監(jiān)測，并將監(jiān)測信息及時報告市保供領導小組。各有關成員單位要高度重視，指定專職部門和人員負責監(jiān)測工作。三是建立煤炭、天然氣保供聯(lián)動機制。各縣（市）區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)及用煤、用氣重點企業(yè)也要制定實施方案，實現緊密銜接、上下聯(lián)動，有效應對煤炭和天然氣緊缺事件，保障煤炭和天然氣供應。
�。ㄈ⿵娀讲閱栘�。在煤炭、天然氣迎峰保供期間，市保供領導小組將組織開展煤炭和天然氣保供工作專項督查，重點檢查各地區(qū)、各有關部門、各發(fā)電供熱及其他重點用煤、用氣企業(yè)煤炭、天然氣保供實施方案制定、任務分解、措施落實、保供效果等情況。對責任落實不到位、工作開展不力、造成不良后果的，將依法依規(guī)從嚴從重追究責任。
煤炭保供應急預案 7
為確保冬季民生供暖安全，按照省、市供暖煤及民用散煤保供有關工作要求，結合我縣實際，制定本方案。
一、目標要求
深入貫徹落實全國能源保供電視電話會議精神和省、市關于煤炭迎峰保供工作的部署要求，以保障人民群眾生活為目標，以增產量、保供應、穩(wěn)價格為主線，積極應對供暖季煤炭供應緊張狀況，采取各種必要措施，全力以赴保障今冬明春取暖用煤供應，確保居民溫暖過冬。20xx年全縣民用散煤預計消費量3.1萬噸，1—9月份煤炭配送體系銷售0.83萬噸，現已儲備0.14萬噸，后續(xù)保供量（含潔凈型煤、無煙煤）2.1萬噸。
二、重點任務
�。ㄒ唬┤M織煤礦企業(yè)挖潛增量。督促邵寨煤礦在確保安全的前提下，最大限度釋放合規(guī)產能，優(yōu)先保障縣域內群眾冬季取暖用煤需求。積極督促邵寨煤礦與市內電廠追加電煤供應合同，電煤中長期合同不低于產量的85%，為縣域內保供民用煤炭不低于2.1萬噸。（責任單位：縣發(fā)改局、縣能源局、縣工信局）
�。ǘ┒嗲捞嵘禾抗⿷芰�。堅持“公平交易”的原則，縣煤炭專營市場及二級配送網點在與邵寨煤礦建立中長期合作機制、穩(wěn)定煤源的基礎上，多渠道開拓域外煤源，加大采購力度，保證合理庫存，供暖季全縣各煤炭二級配送網點應保持不低于7天的煤炭庫存，縣煤炭專營市場應保持不低于1000噸的煤炭庫存。（責任單位：縣工信局、縣住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
�。ㄈ⿵娀嵊妹哼\輸保障。要采取多種方式確保煤炭公路運輸暢通，切實做好雨雪天氣后道路清理防滑工作，保障供熱煤運輸車輛通行，必要時開通運輸“綠色通道”，提升煤炭公路運輸保障能力。（責任單位：縣交通運輸局、縣公安局）
�。ㄋ模┣袑嵶龊霉┡簝r格疏導。督促邵寨煤礦和縣域內各煤炭供應網點穩(wěn)價保供，堅決遏制亂漲價、盲目漲價及不合理漲價，嚴厲打擊煤炭配送網點囤積居奇、哄抬物價等行為，確保煤炭供應市場穩(wěn)定有序。同時，加大潔凈型煤宣傳推廣力度，確保群眾在規(guī)定的區(qū)域內使用潔凈煤。（責任單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣財政局）
�。ㄎ澹┏掷m(xù)加強燃煤質量管控。加強監(jiān)督檢查，督促煤炭經營、使用單位進一步增強質量意識，認真落實煤炭質量主體責任，加大對煤炭經營和使用單位煤質抽檢力度，對銷售、使用不符合質量標準煤炭的行為，依法予以懲處。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣工信局、市生態(tài)環(huán)境局靈臺分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
三、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要充分認識當前民生供暖面臨的嚴峻形勢，將民生供暖作為一項政治任務來抓，強化組織協(xié)調，完善督導機制，加強跟蹤調度，主動落實煤炭保供措施，確保供暖煤及民用散煤保供到位。
�。ǘ〾簩崒俚刎熑�。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極履行屬地責任，結合轄區(qū)民生供暖需求，統(tǒng)籌做好供熱站及民用散煤保障工作，協(xié)調解決煤源、運輸、供暖價格疏導等問題，對轄區(qū)民生供暖負總責。縣能源局要抓好邵寨煤礦安全生產；縣工信局要加強全縣煤炭配送體系監(jiān)測調度，保障居民用煤需求；縣住建局要督促縣惠民熱力公司抓緊與麟北電廠對接供熱事宜，確保供暖安全穩(wěn)定；市生態(tài)環(huán)境局靈臺分局要加強供暖企業(yè)煤炭質量監(jiān)管，嚴查使用不符合質量標準煤炭行為；縣市場監(jiān)管局要加強生產、銷售環(huán)節(jié)煤炭質量監(jiān)管，嚴禁不符合質量標準煤炭流入市場；縣交通運輸局要對轄區(qū)內煤炭保供運輸情況進行綜合研判，根據冬季供暖需求協(xié)調解決運輸運力問題。
（三）加強督導落實�？h工信局、住建局要認真履行行業(yè)監(jiān)管責任，積極聯(lián)合相關單位對轄區(qū)內供熱企業(yè)、煤炭配送體系開展不定期督查檢查，對煤炭庫存不足的.供熱企業(yè)、煤炭專營市場及二級配送網點及時預警，協(xié)調解決存在的問題�？h上適時開展供暖煤及民用散煤保供工作落實情況督導檢查，對落實不到位的單位，將采取通報、約談等措施督促落實，確保供暖季用煤需求。
煤炭保供應急預案 8
一、總則
�。ㄒ唬┠康�
為有效應對煤炭供應緊張局勢，保障煤炭穩(wěn)定供應，滿足經濟社會發(fā)展和人民生活對煤炭的需求，最大限度減少因煤炭供應不足帶來的損失，特制定本應急預案。
�。ǘ┻m用范圍
本預案適用于因自然災害、煤礦事故、市場異常波動等原因導致的煤炭供應短缺或緊張情況，涉及煤炭生產、運輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)。
�。ㄈ┕ぷ髟瓌t
1. 統(tǒng)一領導、分級負責。在政府統(tǒng)一領導下，明確各部門、各單位職責，實施分級響應，協(xié)同應對煤炭供應緊急情況。
2. 以人為本、保障民生。優(yōu)先保障居民生活、重點行業(yè)用煤需求，確保社會穩(wěn)定。
3. 科學監(jiān)測、快速反應。建立科學的煤炭供應監(jiān)測體系，及時發(fā)現問題，迅速啟動應急措施。
4. 統(tǒng)籌兼顧、合理調配。綜合考慮煤炭資源分布、需求狀況，合理調配煤炭資源。
二、應急組織機構及職責
�。ㄒ唬⿷敝笓]機構
成立煤炭保供應急指揮中心，由政府主管領導擔任總指揮，成員包括發(fā)展改革委、能源局、交通運輸局、工業(yè)和信息化局、應急管理局等相關部門負責人。
�。ǘ┞氊煼止�
1. 應急指揮中心職責
全面負責煤炭保供應急工作的決策、指揮和協(xié)調。
制定煤炭保供應急策略和措施。
下達應急指令，組織應急行動，監(jiān)督檢查應急工作落實情況。
協(xié)調解決應急工作中的重大問題，向上級政府和有關部門匯報情況。
2. 發(fā)展改革委職責
負責監(jiān)測煤炭市場供需狀況和價格變化，及時提出啟動應急預案的建議。
參與制定煤炭供應調配方案，協(xié)調煤炭生產與需求的平衡。
3. 能源局職責
組織協(xié)調煤炭生產企業(yè)合理安排生產，督促企業(yè)提高煤炭產量。
掌握煤炭生產企業(yè)的生產能力、庫存情況等信息，為應急調配提供依據。
4. 交通運輸局職責
制定煤炭運輸應急保障方案，組織協(xié)調運力，保障煤炭運輸通道暢通。
協(xié)調鐵路、公路、水路等運輸部門，優(yōu)先安排煤炭運輸。
5. 工業(yè)和信息化局職責
負責協(xié)調重點工業(yè)企業(yè)的煤炭需求，合理安排用煤計劃。
引導企業(yè)節(jié)約用煤、提高煤炭利用效率。
6. 應急管理局職責
監(jiān)督檢查煤礦安全生產情況，在保障安全的前提下，支持煤炭企業(yè)穩(wěn)定生產。
參與事故煤礦的恢復生產指導工作，確保煤炭產量盡快恢復。
三、監(jiān)測與預警
�。ㄒ唬┍O(jiān)測
1. 建立煤炭供應監(jiān)測網絡，涵蓋煤炭生產企業(yè)、運輸企業(yè)、煤炭交易市場、重點用煤單位等。
2. 監(jiān)測內容包括煤炭產量、庫存、價格、運輸量、重點用戶煤炭消耗和儲備情況等。
3. 各監(jiān)測點定期向應急指揮中心報送數據，應急指揮中心對數據進行分析評估。
�。ǘ╊A警級別
1. 紅色預警（Ⅰ級）：煤炭供應出現嚴重短缺，影響居民生活和重點行業(yè)正常生產，且短期內難以恢復，預計持續(xù)時間超過xx天。
2. 橙色預警（Ⅱ級）：煤炭供應緊張，對居民生活和重點行業(yè)生產產生較大影響，預計持續(xù)時間xx天。
3. 黃色預警（Ⅲ級）：煤炭供應有短缺跡象，可能影響部分地區(qū)居民生活或企業(yè)生產，預計持續(xù)時間xx天。
�。ㄈ╊A警發(fā)布
1. 應急指揮中心根據監(jiān)測信息和預警標準，確定預警級別。
2. 預警信息通過政府公告、新聞媒體、短信平臺等多種途徑向社會發(fā)布，包括預警級別、影響范圍、可能持續(xù)時間、應對措施建議等內容。
四、應急響應
�。ㄒ唬╉憫旨�
1. Ⅰ級響應：啟動紅色預警時，實施Ⅰ級響應。應急指揮中心全面指揮協(xié)調應急工作，各成員單位按照職責分工采取最強有力的措施保障煤炭供應，必要時實施煤炭定量供應等特殊措施。
2. Ⅱ級響應：橙色預警啟動Ⅱ級響應。應急指揮中心加強協(xié)調指揮，各部門加大工作力度，采取包括增加煤炭生產、調配運力、調整用煤計劃等措施緩解供應緊張局面。
3. Ⅲ級響應：黃色預警啟動Ⅲ級響應。相關部門密切關注情況，做好應急準備，采取針對性措施，如督促煤炭企業(yè)提高產量、優(yōu)化運輸組織等。
�。ǘ╉憫胧�
1. 煤炭生產環(huán)節(jié)
督促煤炭生產企業(yè)在確保安全的前提下滿負荷生產，合理安排生產計劃，提高煤炭產量。
對于具備增產潛力的煤礦，協(xié)調解決其生產過程中的困難，如資金、設備、人員等問題，促進其盡快增產。
對因事故停產的煤礦，加快恢復生產的.指導和監(jiān)督工作，縮短停產時間。
2. 煤炭運輸環(huán)節(jié)
組織鐵路、公路、水路運輸企業(yè)增加運力，優(yōu)先保障煤炭運輸。
開辟煤炭運輸綠色通道，簡化運輸手續(xù)，減少運輸環(huán)節(jié)的耽擱。
協(xié)調解決運輸過程中的堵點問題，如交通擁堵、港口裝卸能力不足等。
3. 煤炭儲備環(huán)節(jié)
動用政府和企業(yè)煤炭儲備，按照應急調配方案向重點用戶供應煤炭。
加強對煤炭儲備庫的管理，確保儲備煤炭質量合格、數量準確、調用便捷。
4. 煤炭使用環(huán)節(jié)
組織重點用煤企業(yè)調整生產計劃，優(yōu)先保障居民生活、醫(yī)院、學校等民生領域和涉及國家安全、公共安全等重點行業(yè)用煤需求。
引導企業(yè)開展節(jié)能降耗工作，優(yōu)化用煤工藝，降低煤炭消耗。
五、后期處置
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1. 對因煤炭供應緊張受到影響的企業(yè)和居民進行調查了解，協(xié)助解決實際困難，如對受損企業(yè)提供必要的扶持政策等。
2. 對在應急過程中采取的特殊措施進行評估和調整，逐步恢復正常的煤炭供應秩序。
�。ǘ┛偨Y評估
1. 應急工作結束后，應急指揮中心組織各成員單位對本次應急行動進行總結評估。
2. 評估內容包括應急響應措施的效果、各部門協(xié)作情況、存在的問題和改進建議等。
3. 根據總結評估結果，對應急預案進行修訂和完善，提高應急預案的科學性和可操作性。
六、保障措施
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1. 建立政府和企業(yè)相結合的煤炭儲備體系，明確儲備規(guī)模和責任。
2. 政府儲備由指定的儲備基地負責管理，企業(yè)儲備按照相關規(guī)定執(zhí)行，定期檢查儲備情況。
（二）運輸能力保障
1. 加強煤炭運輸通道建設，提高鐵路、公路、水路運輸能力，改善運輸條件。
2. 與運輸企業(yè)簽訂應急運輸協(xié)議，確保在緊急情況下能夠調用足夠的運力。
�。ㄈ┵Y金保障
1. 政府設立煤炭保供應急專項資金，用于應急儲備、生產補貼、運輸補貼等。
2. 鼓勵金融機構為煤炭生產和運輸企業(yè)提供必要的信貸支持，保障企業(yè)正常運轉。
七、附則
�。ㄒ唬╊A案管理與更新
本預案由應急指揮中心負責管理和更新，根據煤炭市場變化、應急處置經驗等情況，適時修訂完善。
�。ǘ╊A案解釋
本預案由應急指揮中心負責解釋。
�。ㄈ╊A案實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施。
煤炭保供應急預案 9
一、總則
（一）目的
為有效應對煤炭供應緊張局勢，保障煤炭穩(wěn)定供應，滿足經濟社會發(fā)展和人民群眾生活對煤炭的需求，特制定本應急預案。
�。ǘ┚幹埔罁�
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、國家能源相關政策法規(guī)以及煤炭行業(yè)有關標準和規(guī)定等。
�。ㄈ┻m用范圍
本預案適用于因自然災害、市場異常波動、運輸受阻等原因導致的煤炭供應短缺或緊張情況，影響本地區(qū)煤炭正常供應的應急處置。
（四）工作原則
1. 統(tǒng)一領導、分級負責。在政府統(tǒng)一領導下，明確各部門、各企業(yè)的職責，實施分級響應。
2. 科學監(jiān)測、預防為主。建立煤炭供應監(jiān)測預警體系，加強對煤炭生產、運輸、庫存等環(huán)節(jié)的監(jiān)測，提前做好預防措施。
3. 快速反應、協(xié)同應對。當出現煤炭供應緊張情況時，迅速啟動應急響應，各相關部門和企業(yè)協(xié)同作戰(zhàn)，保障煤炭供應。
4. 保障民生、維護穩(wěn)定。優(yōu)先保障居民生活、重點行業(yè)和重要用戶的煤炭需求，維護社會穩(wěn)定。
二、應急組織機構及職責
�。ㄒ唬⿷敝笓]機構
成立煤炭保供應急指揮中心，由政府主管領導擔任總指揮，成員包括發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部門、交通運輸部門、能源監(jiān)管部門、煤炭生產企業(yè)、煤炭經營企業(yè)和鐵路、港口等相關單位負責人。
�。ǘ⿷敝笓]機構職責
1. 總指揮職責
全面領導煤炭保供應急工作，下達應急指令。
協(xié)調各方資源，解決應急過程中的重大問題。
向上級政府和有關部門匯報應急工作情況。
2. 成員單位職責
發(fā)展改革委：負責監(jiān)測煤炭市場供需形勢，協(xié)調煤炭價格調控相關工作，組織制定和實施煤炭供應應急方案中的宏觀調控措施。
工業(yè)和信息化部門：了解重點工業(yè)企業(yè)煤炭需求情況，指導企業(yè)做好節(jié)能降耗和煤炭替代工作，協(xié)調解決工業(yè)企業(yè)煤炭供應問題。
交通運輸部門：保障煤炭運輸通道暢通，組織協(xié)調公路、鐵路、水路等運輸資源，提高煤炭運輸效率。
能源監(jiān)管部門：監(jiān)督煤炭企業(yè)落實保供責任，規(guī)范煤炭市場秩序，查處違規(guī)行為。
煤炭生產企業(yè)：在確保安全的前提下，合理組織生產，增加煤炭產量，優(yōu)先保障應急供應任務。
煤炭經營企業(yè)：積極組織煤炭資源，穩(wěn)定煤炭市場價格，按照政府要求做好煤炭調配工作。
鐵路、港口等單位：優(yōu)化運輸組織，優(yōu)先安排煤炭運輸，提高裝卸效率，保障煤炭運輸環(huán)節(jié)順暢。
三、監(jiān)測與預警
�。ㄒ唬┍O(jiān)測
1. 建立煤炭供應監(jiān)測系統(tǒng)，對煤炭生產、庫存、價格、運輸等關鍵指標進行實時監(jiān)測。
2. 重點監(jiān)測煤炭生產企業(yè)的產量、設備運行情況，煤炭經營企業(yè)的`庫存和銷售情況，以及鐵路、港口的煤炭運輸流量和庫存情況。
3. 收集氣象、地質等可能影響煤炭供應的外部因素信息。
�。ǘ╊A警分級
1. 根據煤炭供應緊張程度，將預警級別分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）、Ⅳ級（一般）。
2. Ⅰ級預警：煤炭供應短缺嚴重，庫存急劇下降，影響居民生活和重點行業(yè)正常生產超過xx天。
3. Ⅱ級預警：煤炭供應明顯緊張，庫存持續(xù)減少，預計將影響居民生活和重點行業(yè)正常生產xx天。
4. Ⅲ級預警：煤炭供應出現緊張趨勢，庫存處于較低水平，可能影響居民生活和重點行業(yè)正常生產在xx天內。
5. Ⅳ級預警：煤炭供應有波動跡象，庫存略有下降，但尚未對居民生活和重點行業(yè)正常生產構成實質性威脅。
（三）預警發(fā)布
1. 預警信息由應急指揮中心根據監(jiān)測數據和分析結果進行發(fā)布。
2. 預警信息通過政府公告、新聞媒體、短信平臺等多種途徑向社會發(fā)布，包括預警級別、預警范圍、預計持續(xù)時間、可能產生的影響和應對建議等內容。
四、應急響應
（一）響應分級
與預警級別相對應，應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。
（二）響應程序
1. 當發(fā)布Ⅳ級預警時，啟動Ⅳ級應急響應。相關部門和企業(yè)密切關注煤炭供應情況，加強信息溝通，做好應急準備。
2. 發(fā)布Ⅲ級預警后，啟動Ⅲ級應急響應。應急指揮中心組織召開協(xié)調會議，要求煤炭生產企業(yè)適當增加產量，煤炭經營企業(yè)合理調配庫存，交通運輸部門加強運輸組織。
3. 發(fā)布Ⅱ級預警時，啟動Ⅱ級應急響應。除了采�、蠹墤表憫胧┩猓蓪γ禾績r格進行臨時干預，要求重點用戶調整生產計劃，減少煤炭消耗。同時，加大煤炭進口協(xié)調力度。
4. 發(fā)布Ⅰ級預警，啟動Ⅰ級應急響應。在Ⅱ級應急響應措施基礎上，政府可采取強制調配煤炭資源措施，優(yōu)先保障居民生活、醫(yī)院、學校、鐵路等重點領域的煤炭供應。對煤炭生產企業(yè)實施滿負荷生產調度，全面協(xié)調運輸力量，開辟綠色通道。
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1. 煤炭生產環(huán)節(jié)
督促煤炭生產企業(yè)加強設備維護和安全管理，在安全條件允許的情況下，通過優(yōu)化生產流程、增加工作班次等方式提高產量。
協(xié)調解決煤炭生產企業(yè)面臨的資金、原材料、勞動力等問題，保障生產的正常進行。
對停產、半停產煤礦進行梳理，具備復產條件的，加快復產驗收工作。
2. 煤炭運輸環(huán)節(jié)
交通運輸部門組織對煤炭運輸通道進行檢查和維護，及時排除故障和隱患，保障公路、鐵路、水路運輸暢通。
鐵路部門優(yōu)化列車運行圖，增加煤炭專列，提高煤炭運輸的優(yōu)先級。港口加強煤炭裝卸作業(yè)管理，提高裝卸效率，減少船舶在港停留時間。
加強運輸協(xié)調，建立煤炭運輸信息共享平臺，及時調配運輸車輛、船舶等資源，提高運輸效率。
3. 煤炭儲備環(huán)節(jié)
要求煤炭經營企業(yè)和重點用戶按照規(guī)定保持合理庫存水平，在應急期間不得擅自降低庫存。
啟用政府儲備煤炭，根據需要投放市場，穩(wěn)定煤炭供應。
鼓勵社會資本參與煤炭儲備設施建設，增加煤炭儲備能力。
4. 煤炭市場監(jiān)管環(huán)節(jié)
能源監(jiān)管部門加強對煤炭市場的監(jiān)管，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、非法經營等違法行為，維護市場秩序。
對煤炭價格進行監(jiān)測和調控，防止價格大幅波動，保障煤炭市場價格穩(wěn)定。
5. 需求側管理環(huán)節(jié)
工業(yè)和信息化部門指導工業(yè)企業(yè)實施節(jié)能措施，調整生產工藝，降低煤炭消耗強度。
對非重點行業(yè)實施限產或停產措施，優(yōu)先保障重點行業(yè)和居民生活用煤。
五、后期處置
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1. 應急結束后，對因應急措施受到影響的煤炭生產企業(yè)、經營企業(yè)和用戶進行補償和救助，幫助其恢復正常生產經營。
2. 對參與應急救援的單位和人員進行表彰和獎勵，對在應急過程中存在失職、瀆職等行為的單位和人員依法追究責任。
�。ǘ┛偨Y評估
1. 應急指揮中心組織對本次應急響應過程進行全面總結評估，分析應急處置措施的效果和存在的問題。
2. 根據總結評估結果，對應急預案進行修訂和完善，提高應急預案的科學性和可操作性。
六、保障措施
�。ㄒ唬┪镔Y保障
1. 建立煤炭應急儲備體系，確定儲備規(guī)模、布局和管理方式。
2. 儲備必要的煤炭生產設備配件、運輸設備零部件等物資，保障應急期間煤炭生產和運輸的正常進行。
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1. 利用現代信息技術，建立煤炭供應監(jiān)測預警信息平臺，提高監(jiān)測和預警的準確性和及時性。
2. 鼓勵煤炭企業(yè)采用先進的生產技術和工藝，提高煤炭生產效率和質量。
（三）資金保障
1. 政府設立煤炭保供應急專項資金，用于應急儲備、價格調控、企業(yè)補償等方面的支出。
2. 引導金融機構為煤炭生產、運輸企業(yè)提供必要的信貸支持，保障企業(yè)在應急期間的資金需求。
七、附則
�。ㄒ唬╊A案管理
本預案由應急指揮中心負責管理和更新，定期組織演練和評估。
�。ǘ╊A案解釋
本預案由政府指定的部門負責解釋。
�。ㄈ╊A案實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施。
煤炭保供應急預案 10
一、總則
�。ㄒ唬┠康�
為有效應對煤炭供應緊張或中斷等突發(fā)情況，保障煤炭穩(wěn)定供應，滿足經濟社會發(fā)展和人民生活對煤炭的需求，特制定本應急預案。
�。ǘ┚幹埔罁�
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國煤炭法》以及國家相關能源政策和規(guī)定等。
�。ㄈ┻m用范圍
本預案適用于因自然災害、煤礦事故、市場異常波動等原因導致煤炭供應短缺，影響本地區(qū)能源供應安全和重點用煤單位正常生產生活的緊急情況。
�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t
1. 統(tǒng)一領導、分級負責。在政府統(tǒng)一領導下，明確各級部門和企業(yè)的職責，協(xié)同應對煤炭供應危機。
2. 以人為本、保障重點。優(yōu)先保障居民生活、醫(yī)院、學校、鐵路等涉及民生和公共服務領域的煤炭供應。
3. 科學應對、快速反應。運用科學手段和方法，及時掌握情況，迅速啟動應急響應，有效解決煤炭供應問題。
4. 統(tǒng)籌協(xié)調、資源共享。加強煤炭生產、運輸、儲存等環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌協(xié)調，實現區(qū)域內煤炭資源的合理調配和共享。
二、應急組織體系及職責
�。ㄒ唬⿷敝笓]機構
成立煤炭保供應急指揮中心，由政府主管領導擔任總指揮，成員包括發(fā)展改革委、能源局、經信委、交通運輸局、安監(jiān)局、煤礦企業(yè)代表等相關部門和單位負責人。
�。ǘ⿷敝笓]機構職責
1. 統(tǒng)一指揮和協(xié)調煤炭保供應急工作，制定應急策略和措施。
2. 掌握煤炭供應動態(tài)信息，分析判斷煤炭供應形勢，決定應急響應的啟動和終止。
3. 協(xié)調煤炭生產、運輸、銷售等環(huán)節(jié)，保障煤炭資源的合理調配。
4. 組織實施應急狀態(tài)下的煤炭供應方案，監(jiān)督檢查應急措施的落實情況。
5. 向上級政府和有關部門報告應急工作進展情況，爭取外部支持和援助。
（三）成員單位職責
1. 發(fā)展改革委（能源局）
牽頭組織協(xié)調煤炭保供應急工作，負責制定和調整煤炭應急供應計劃。
監(jiān)測煤炭市場供需狀況和價格變化，提出調控建議。
協(xié)調解決煤炭供應中涉及項目審批、能源規(guī)劃等方面的問題。
2. 經信委
負責組織重點用煤企業(yè)的生產調度，掌握企業(yè)煤炭庫存和需求情況。
根據應急指揮中心的指令，協(xié)調重點用煤企業(yè)調整生產計劃，降低煤炭消耗。
3. 交通運輸局
組織協(xié)調煤炭運輸力量，保障煤炭運輸通道暢通。
優(yōu)先安排煤炭運輸車輛，協(xié)調鐵路、公路等運輸部門增加運力，解決煤炭運輸瓶頸問題。
4. 安監(jiān)局
加強對煤礦安全生產的監(jiān)督管理，在保障安全的前提下，指導煤礦企業(yè)合理安排生產，提高煤炭產量。
協(xié)助處理煤礦事故，盡快恢復事故煤礦的生產。
5. 煤礦企業(yè)
落實企業(yè)主體責任，加強煤炭生產組織，在應急期間按照要求增加煤炭產量。
合理安排煤炭庫存，優(yōu)先保障重點用戶和應急供應需求。
及時向應急指揮中心報告煤炭生產、庫存、運輸等情況。
三、預防與預警
�。ㄒ唬╊A防措施
1. 建立煤炭供應監(jiān)測預警機制，加強對煤炭生產、運輸、消費、庫存等環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)測，定期分析煤炭供需形勢。
2. 鼓勵煤礦企業(yè)與重點用煤單位建立長期穩(wěn)定的煤炭供應合作關系，簽訂中長期合同，提高煤炭供應的穩(wěn)定性。
3. 加強煤礦安全生產管理，加大安全投入，預防煤礦事故發(fā)生，保障煤炭生產的連續(xù)性。
4. 完善煤炭運輸網絡，提高運輸能力，加強對運輸通道的維護和管理，確保煤炭運輸順暢。
5. 推動煤炭儲備體系建設，鼓勵煤礦企業(yè)、重點用煤單位和政府建立一定規(guī)模的煤炭儲備，增強應對供應波動的能力。
�。ǘ╊A警分級
根據煤炭供應緊張程度，將預警分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）、Ⅳ級（一般）。
1. Ⅰ級預警（紅色）：煤炭供應嚴重短缺，重點用煤單位煤炭庫存普遍低于安全庫存，且短期內無法恢復供應，可能導致大面積停電、居民生活取暖受嚴重影響等情況。
2. Ⅱ級預警（橙色）：煤炭供應緊張局面持續(xù)加劇，重點用煤單位煤炭庫存接近安全庫存下限，部分地區(qū)或行業(yè)出現煤炭供應中斷風險，對經濟社會穩(wěn)定產生重大影響。
3. Ⅲ級預警（黃色）：煤炭供應出現一定程度緊張，重點用煤單位煤炭庫存下降較快，部分企業(yè)生產受到影響，可能影響區(qū)域能源供應安全。
4. Ⅳ級預警（藍色）：煤炭市場出現波動，供應有減少趨勢，重點用煤單位煤炭庫存開始下降，但尚未對生產生活造成明顯影響。
（三）預警發(fā)布與解除
1. 預警信息由應急指揮中心根據監(jiān)測情況和分析結果發(fā)布和解除。
2. 預警信息通過政府公告、新聞媒體、短信平臺等多種途徑向社會發(fā)布，內容包括預警級別、發(fā)布時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施等。
四、應急響應
�。ㄒ唬╉憫旨�
與預警分級相對應，應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。
�。ǘ╉憫绦�
1. 當發(fā)布Ⅳ級預警后，啟動Ⅳ級應急響應。應急指揮中心成員單位密切關注煤炭供應情況，加強信息溝通和協(xié)調，督促煤礦企業(yè)和運輸部門做好供應保障工作。
2. 發(fā)布Ⅲ級預警后，啟動Ⅲ級應急響應。應急指揮中心組織召開協(xié)調會議，分析供應緊張原因，制定應對措施。要求煤礦企業(yè)適當增加產量，交通運輸部門加強運輸調度，經信委組織重點用煤企業(yè)調整生產計劃，降低煤炭消耗。
3. 發(fā)布Ⅱ級預警后，啟動Ⅱ級應急響應。應急指揮中心進一步加強協(xié)調指揮，對煤炭資源進行統(tǒng)一調配。要求煤礦企業(yè)加大生產力度，在確保安全的前提下滿負荷生產；交通運輸部門開辟煤炭運輸綠色通道，優(yōu)先保障煤炭運輸；經信委對重點用煤企業(yè)實施限產或停產措施，保障居民生活和重點公共服務領域煤炭供應；同時，積極尋求外部煤炭資源支持。
4. 發(fā)布Ⅰ級預警后，啟動Ⅰ級應急響應。應急指揮中心全面實施應急保供措施，對煤炭生產、運輸、分配進行嚴格管控。緊急調配煤炭儲備，對居民生活、醫(yī)院、學校、鐵路等重點領域實施定量供應；責令煤礦企業(yè)不惜一切代價增加產量；組織全社會力量保障煤炭運輸；協(xié)調周邊地區(qū)支援煤炭資源，確保社會穩(wěn)定。
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1. 煤炭生產環(huán)節(jié)
督促煤礦企業(yè)加強生產組織管理，優(yōu)化生產流程，提高生產效率。對具備增產潛力的煤礦，協(xié)調解決其生產過程中的問題，如設備維修、人員調配等，幫助其盡快提高產量。
對于因安全原因停產整頓的煤礦，組織專家進行安全評估，在確保安全的`前提下，指導煤礦盡快恢復生產。
鼓勵煤礦企業(yè)加大技術改造投入，采用先進的開采技術和設備，增加煤炭產能。
2. 煤炭運輸環(huán)節(jié)
交通運輸部門加大對煤炭運輸通道的巡查力度，及時處理道路病害、交通擁堵等問題，確保運輸通道暢通。
協(xié)調鐵路部門增加煤炭運力，調整列車運行計劃，優(yōu)先安排煤炭列車的編組和發(fā)運。對公路運輸煤炭的車輛，簡化審批手續(xù)，提高運輸效率。
組織應急運輸隊伍，配備足夠的運輸車輛，在必要時承擔煤炭應急運輸任務。同時，加強對運輸車輛的安全檢查，確保運輸安全。
3. 煤炭分配環(huán)節(jié)
根據煤炭供應緊張程度和重點用煤單位的需求情況，制定煤炭分配方案。優(yōu)先保障居民生活用煤，包括冬季取暖、炊事等用煤；其次保障醫(yī)院、學校、鐵路、供水供電等涉及公共服務和民生保障領域的用煤；然后按照煤炭消耗的重要性和緊迫性，對工業(yè)企業(yè)等其他重點用煤單位進行合理分配。
建立煤炭供應調度制度，加強對煤炭分配過程的監(jiān)督管理，確保煤炭按計劃供應到各用煤單位。
五、后期處置
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1. 應急結束后，對因煤炭供應緊張受到影響的企業(yè)和居民進行調查統(tǒng)計，妥善處理相關問題，如企業(yè)的生產恢復、居民生活的補償等。
2. 對在應急過程中受損的煤炭生產、運輸設施設備進行修復和維護，恢復正常生產運輸能力。
�。ǘ┱{查與評估
1. 應急結束后，組織對煤炭供應緊張事件進行調查，分析事件發(fā)生的原因、應急響應過程中存在的問題和取得的經驗教訓。
2. 對應急預案的執(zhí)行情況進行評估，包括應急組織體系的運行效率、應急措施的有效性、各成員單位的協(xié)作配合情況等，提出改進建議，對應急預案進行修訂和完善。
�。ㄈ┬畔l(fā)布
及時向社會公布煤炭供應緊張事件的處理結果和應急工作的開展情況，回應社會關切，維護社會穩(wěn)定。
六、保障措施
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建立健全應急通信保障體系，確保應急指揮中心與各成員單位、煤礦企業(yè)、重點用煤單位、運輸部門等之間的通信暢通。配備多種通信手段，包括固定電話、移動電話、衛(wèi)星電話、對講機等，并定期進行通信設備的檢查和維護。
�。ǘ┪镔Y保障
1. 煤礦企業(yè)應儲備一定數量的生產設備、配件、材料等物資，保障煤炭生產在應急情況下的正常進行。
2. 交通運輸部門應準備充足的防滑鏈、融雪劑等物資，應對惡劣天氣對煤炭運輸的影響；同時，儲備一定數量的應急運輸車輛和維修設備。
3. 建立煤炭儲備管理機制，明確儲備規(guī)模、儲備地點和管理責任單位，確保煤炭儲備的數量和質量符合要求。
�。ㄈ┘夹g保障
1. 加強煤炭生產、運輸、調度等領域的技術研發(fā)和應用，提高煤炭供應保障的技術水平。例如，推廣應用先進的煤礦開采技術、煤炭運輸信息化管理系統(tǒng)等。
2. 建立煤炭供需形勢分析預測模型，利用大數據、人工智能等技術手段，提高對煤炭供應緊張情況的預警和分析能力。
�。ㄋ模┵Y金保障
1. 政府應安排一定的專項資金，用于煤炭保供應急預案的實施，包括應急物資儲備、應急設施設備建設、應急演練等方面的支出。
2. 鼓勵煤礦企業(yè)、重點用煤單位和運輸企業(yè)等自籌資金，用于保障自身在應急情況下的生產、運輸和供應能力。
七、附則
（一）預案管理與更新
本預案由應急指揮中心負責管理和更新，根據國家法律法規(guī)、政策變化、煤炭市場形勢以及應急演練和實踐經驗，適時對應急預案進行修訂和完善。
�。ǘ╊A案解釋
本預案由應急指揮中心負責解釋。
（三）預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施。
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