實施方案

　　為有力保證事情或工作開展的水平質量，時常需要預先制定一份周密的方案，方案具有可操作性和可行性的特點。那么你有了解過方案嗎？以下是小編幫大家整理的實施方案4篇，希望對大家有所幫助。

實施方案 篇1

　　為進一步加大金融支持農業(yè)力度，完善農村金融服務體系，引導和幫助新型農業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展，實現(xiàn)富農、強農目標，根據(jù)國家、省、市關于創(chuàng)新金融扶貧機制的有關要求及相關文件精神，結合我市實際，特制定“郵儲助農貸”“郵儲扶貧貸”“郵儲互惠貸”（合稱“郵儲惠農貸”）工作實施方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹“中央一號”文件精神，落實惠農金融政策，搭建“政銀”合作平臺，支持現(xiàn)代農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展，著力解決農產品加工企業(yè)、農村經(jīng)濟組織、貧困戶等小微企業(yè)融資發(fā)展難題，助推農村市場主體持續(xù)、健康、快速發(fā)展，促進全市貧困農戶早日脫貧致富。

　　二、“郵儲惠農貸”支持對象

　　（一）助農貸款。符合國家信貸政策以及準入要求并主動申報市經(jīng)管局備案的農民專業(yè)合作社（包括實際控制人或普通社員）、家庭農場、專業(yè)大戶（種養(yǎng)殖大戶、農產品購銷或加工大戶）等。

　�。ǘ�）扶貧貸款。符合國家信貸政策以及準入要求并建檔立卡的貧困戶。

　　（三）互惠貸款。符合國家信貸政策以及準入要求并納入“市政府重點中小企業(yè)池”的市域中小微企業(yè)及其實際控制人和法定代表人、個體工商戶。

　　三、風險基金

　　（一）市政府建立專項風險金，首期注入專項風險金500萬元，其中：“助農貸”200萬元、“互惠貸”200萬元、“扶貧貸”100萬元。以后根據(jù)業(yè)務辦理情況追加安排專項風險金。

　�。ǘ�）市政府授權市經(jīng)管局負責管理專項風險金，并在貸款行分別開設專戶，實行專戶管理、�？顚Ｓ�，并以此專項風險金承擔有限責任。貸款行為郵政儲蓄銀行市支行。風險保證金及風險補償鋪底資金計息方式按雙方協(xié)商方式執(zhí)行，所產生的存款利息仍作為風險保證金及風險補償鋪底資金的一部分，為借款人提供擔保。貸款正常結清后與保證金一并退還借款人。

　�。ㄈ�）專項風險金放大倍數(shù)。原則上，“助農貸”和“扶貧貸”業(yè)務總體融資額度均不超過政府專項風險金的5倍，“互惠貸”業(yè)務總體融資額度不超過政府專項風險金的10倍。

　　四、授信額度、貸款期限和利率

　�。ㄒ唬┲�農貸款。農民專業(yè)合作社中的實際控制人授信額度及單筆貸款授信金額最高為50萬元，普通社員授信額度及單筆貸款授信金額最高為20萬元，單個合作社實際控制人及普通社員貸款總額度不超過100萬元。家庭農場及專業(yè)大戶授信額度及單筆貸款授信金額最高為50萬元�！班]儲助農貸”單筆貸款期限最長18個月，執(zhí)行固定利率9.6%。

　　（二）扶貧貸款。貧困戶單筆貸款授信金額最高為10萬元。扶貧貸單筆貸款期限最長為18個月，執(zhí)行固定利率9.6%。

　　（三）互惠貸款。中小企業(yè)授信額度及單筆貸款授信金額最高為500萬元，個體工商戶授信額度及單筆貸款授信金額最高為300萬元�；セ葙J單筆貸款期限最長為12個月，貸款利率原則上按人民銀行同期同檔次基準利率上浮30%執(zhí)行。

　�。ㄋ模�“郵儲惠農貸”最終授信額度及貸款金額、期限由貸款行根據(jù)市場、借款人及關聯(lián)方、同業(yè)調查和評審等綜合確定；并對納入全市建檔立卡貧困戶且符合貸款行要求的扶貧貸款客戶實施差別式貼息扶持，其中貧困戶給予100%，農民專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)分別給予50%的利息補貼。

　　五、擔保方式及還款方式

　　（一）“助農貸”需按貸款金額的`5%繳納風險保證金，合作社貸款須附加其實際控制人和有一定經(jīng)濟實力的社員聯(lián)保擔保，其他客戶須附加一名或多名符合條件的自然人提供保證擔保。

　�。ǘ�）“互惠貸”需選擇以下兩種方式之一作為輔助擔保：

　　1．提供不低于貸款金額30%的房地產抵押擔保加企業(yè)主要股東、實際控制人及其配偶連帶責任保證擔保，并按授信金額的5%繳納風險保證金。

　　2．提供融資性擔保公司連帶責任保證擔保，并按授信金額的5%繳納風險保證金（不包括融資性擔保公司收取的擔保費用）。

　　3．提供30%的保證金+5%的風險保證金為貸款提供擔保。

　　（三）“扶貧貸”客戶采取由3戶符合條件的貧困戶組成聯(lián)保小組，互相承擔連帶保證責任，或由一名或多名符合條件的自然人提供保證擔保。

　�。ㄋ模└鶕�(jù)申請對象的生產經(jīng)營特點和貸款行審批權限，客戶還款方式分為：階段性等額本息；按月（季）付息、一次性還本、按月（季）等額本息、一次性還本付息（僅限貸款期限在6個月以內的客戶）。

　�。ㄎ澹┛蛻羲�繳納的風險保證金在貸款本息全部結清并經(jīng)貸款行和市經(jīng)管局共同核準后予以退還（不計息）。

　　六、逾期代償及追償

　�。ㄒ唬┵J款逾期超過合作協(xié)議約定日期（最長不超過30日）后，貸款行向市經(jīng)管局出具《代償通知》，市經(jīng)管局向貸款行出具《委托代償通知書》，貸款行受市經(jīng)管局委托從擔保金專戶中按如下順序扣劃本息：借款人保證金、擔保人保證金、政府專項風險金。

　　（二）政府專項風險金實行逐筆代償，對每一筆逾期貸款在借款人保證金、擔保人保證金全部扣劃完后的剩余逾期貸款本息承擔50%代償責任。代償金額達到政府專項風險金的50%時，暫停辦理新的貸款業(yè)務。

　�。ㄈ�）代償后，貸款行應對借款人進行催收與追償并及時填補政府專項風險金。必要時可依法向市人民法院提起訴訟，依法凍結借款人、擔保人等的銀行賬戶、財產，處置抵（質）押物。追償所得資金在清償貸款本息后，其剩余資金按如下順序補償：政府專項風險金、擔保人保證金、借款人保證金。

　　七、協(xié)調與監(jiān)管

　�。ㄒ唬┦薪�(jīng)信局負責確定優(yōu)質中小微企業(yè)客戶群體，并加強與貸款行、市經(jīng)管局等單位的協(xié)作，選取市場前景廣闊、競爭力強、經(jīng)營效益好、符合國家產業(yè)政策、節(jié)能減排和環(huán)保要求且有融資需求、征信記錄良好、無各類不良記錄的優(yōu)質企業(yè)客戶,分批建立“市政府重點中小企業(yè)池”,進行公示，并實行動態(tài)管理，引導企業(yè)誠信經(jīng)營、合理融資，促進企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

　�。ǘ�）市經(jīng)管局和各鎮(zhèn)（辦、處、區(qū)）負責對從事農村特色產業(yè)項目的農村經(jīng)濟組織實際控制人、家庭農場、專業(yè)大戶等的調查、遴選及備案工作，積極做好“郵儲助農貸”優(yōu)質誠信客戶的推薦工作，更好地發(fā)揮“郵儲助農貸”在助推農民脫貧致富和發(fā)展農村經(jīng)濟中的引導、示范和帶動作用。

　�。ㄈ�）市扶貧辦和各鎮(zhèn)（辦、處、區(qū)）負責對申請扶貧貸款的農戶是否屬于建檔立卡貧困戶進行審定。

　�。ㄋ模┦胸斦�局負責安排撥付專項風險金，定期檢查專戶資金情況，審查貸款資料和專項風險金績效，并按有關規(guī)定對符合條件的客戶辦理貼息手續(xù)。

　�。ㄎ澹┼]儲銀行市支行負責組織業(yè)務受理、調查、評審、審批、放款、貸后管理、催收與追償?shù)裙ぷ�，并定期向市財政局、市扶貧辦、市經(jīng)管局等部門報送業(yè)務統(tǒng)計臺帳。

　�。�六）市經(jīng)管局負責管理專項風險金和客戶繳納的風險保證金，參與貸款項目的調查與評審，并視情況決定是否出具擔保函，同時定期向市財政局、市扶貧辦報送風險金專戶資金使用情況。市經(jīng)管局除按規(guī)定比例向客戶收取風險保證金外，不得收取其他費用。對于“郵儲助農貸”客戶風險保證金可委托貸款行代收并劃轉擔保金專戶。

　�。ㄆ撸┦腥嗣穹ㄔ贺撠熓芾韨鶆赵V訟案件，維護債權、債務雙方的合法權益，對惡意騙貸、逃廢債務行為依法予以處理。

　　（八）建立部門聯(lián)席會議制度，由市政府金融辦牽頭，組織市財政局、市扶貧辦、市經(jīng)管局、市經(jīng)信局、市人行、市銀監(jiān)辦、郵儲銀行市支行等單位定期會商研究解決相關問題，確保取得實效。各有關單位要樹立擔當意識，強化責任，堅持支持發(fā)展與防范風險相結合的原則，及時互通信息、反饋情況，加強協(xié)作配合，確保全市“郵儲助農貸”工作順利開展。

實施方案 篇2

　　水利工程是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎設施。建國以來，我縣在上級黨委、政府和有關部門的關心支持下，經(jīng)過全縣人民的艱苦努力，建成中型水庫×座，小（一）型水庫×座，�。ǘ�）型水庫×座，其它小型水利工程××件，初步形成了供水、灌溉、防洪為一體的工程網(wǎng)絡體系，為我縣社會經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、抗御水旱災害、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但是，隨著我縣社會經(jīng)濟的發(fā)展和市場經(jīng)濟體制的逐步形成，水利工程管理中存在的問題也日趨突出，一是水利工程管理體制不順，職能不清，權責不明；二是水利工程管理單位（以下簡稱“水管單位”）機制不活，管理粗放；三是水價偏低，良性的水價機制難以形成；四是水利工程運行管理和維修養(yǎng)護經(jīng)費不足，經(jīng)營困難。這些問題導致我縣大批水利工程老化失修，病險突出，效益衰減，影響了水利工程的安全運行，而且極大地威脅著人民的生命財產安全。因此，加快推進我縣水利工程管理體制改革（以下簡稱“水管體制改革”），勢在必行。為保證我縣水利工程的安全運行，充分發(fā)揮水利工程的效益，根據(jù)國務院辦公廳《轉發(fā)國務院體改辦關于水利工程管理體制改革實施意見的通知》（國辦發(fā)[20xx]45號）精神和《××州水利工程管理體制改革實施方案》，結合我縣實際，制定以下實施方案。

　　一、水管體制改革的指導思想、目標任務和原則

　　（一）指導思想

　　堅持解放思想，實事求是，按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，積極探索各種有效措施，建立科學合理的水利工程管理體制和符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的水利工程運行機制，為確保水利工程的安全運行和效益的正常發(fā)揮，促進水資源可持續(xù)利用，保障社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，建立牢固的體制基礎。

　　（二）改革的目標、任務和時間要求

　　用3年左右的時間，初步建立起符合××縣情、水情和社會主義市場經(jīng)濟要求的水利工程管理體制和運行機制，最終達到理順體制，搞活機制，機構合理，人員精干，服務優(yōu)質，運行高效的目標。

　　改革的主要任務是建立和完善職能清晰，權責明確的水利工程分級管理體制；建立管理科學，經(jīng)營規(guī)范的水管單位運行機制；建立市場化、專業(yè)化和社會化的水利工程維修養(yǎng)護體系；建立合理的水價形成機制和有效的水費計收方式；建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機制；建立保障有力、配套完善的政策、法律支撐體系。

　　全縣水管體制改革，按照省、州水利工程管理體制改革領導小組的統(tǒng)一部署，分三步走。20xx年為準備階段，做好調查研究，完成經(jīng)費測算，搞好試點，編制改革實施方案并報經(jīng)縣政府批準。20xx—20xx年為實施階段，在全縣范圍內，認真貫徹落實本實施方案，深化內部改革，初步建立起新的管理體制和運行機制。20xx年為總結驗收階段。對改革工作進行全面總結，并報請上級進行檢查驗收。

　　（三）改革的原則

　　正確處理水利工程的社會效益與經(jīng)濟效益的關系，既要確保社會效益的充分發(fā)揮，又要引入市場競爭機制，降低水利工程運行管理成本，提高管理水平和經(jīng)濟效益。正確處理水利工程的建設與管理的關系，既要重視水利工程建設，又要重視水利工程管理，切實做到加大水利工程管理的投入，建立穩(wěn)定的投入機制，從根本上解決“重建輕管”的問題。正確處理責、權、利關系，既要明確政府各有關部門和水管單位的權利和責任，又要在水管單位內部建立有效的約束激勵機制，使管理責任、工作績效和職工的切身利益緊密掛鉤。正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系，既要從水利行業(yè)的實際出發(fā)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，又要積極穩(wěn)妥，充分考慮各方面的承受能力，把握好改革的時機與步驟，確保改革順利進行。正確處理近期目標與遠期發(fā)展的關系，既要努力實現(xiàn)水管體制改革的近期目標，又要確保新的管理體制有利于水資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。

　　二、水利工程管理體制改革的范圍

　　××縣水利工程管理體制改革的范圍，是全縣范圍內小型及其以上規(guī)模的國有水利工程。以上規(guī)模的水利工程，至今仍未明確管理機構，落實管理人員和經(jīng)費的，同時納入此次水管體制改革的范圍。

　　三、水利工程管理單位體制改革的內容和措施

　　（一）明確權責，規(guī)范管理

　　1、水利工程實行統(tǒng)一管理與分級管理相結合的管理體制

　�。�1）中型水庫，由縣水利局管理。

　�。�2）小（一）型水庫、集鎮(zhèn)飲水工程，原則上由縣水行政主管部門管理，由縣水行政主管部門視情況依法委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府管理。委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的工程應報縣政府審批后執(zhí)行。

　　（3）收回�。ǘ�）型水庫管理權，包括0。3m3/s以上引灌溝渠，由工程所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責管理。

　�。�4）農村五小水利工程，根據(jù)誰建誰有誰受益誰管理的原則明確管理人員和職責，屬集體所有的由村民委員會或村民小組管理，屬農戶所有的由農戶自主管理。

　　2、水行政主管部門和水管單位的管理責任

　　各級政府依法保障本行政區(qū)域內水利工程的安全，限期排除險情�？h水利局作為縣政府的水行政主管部門，對轄區(qū)內各類水利工程負有行業(yè)管理責任，負責監(jiān)督檢查水利工程的管理養(yǎng)護和安全運行，對縣管工程負有監(jiān)督資金使用和資產管理責任。

　　水管單位具體負責水利工程的管理、運行和維護，保證工程安全和發(fā)揮效益。

　　3、完善責任追究制度

　　縣水行政主管部門管理的水利工程，出現(xiàn)安全事故，要依法追究水管單位、水行政主管部門和當?shù)卣�府負責人的責任。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究水管單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責人的責任。其它單位管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究業(yè)主責任。

　　（二）劃分水管單位類別和性質，嚴格定編定崗

　　1、劃分水管單位類別和性質

　　縣水利局管理的中型水利工程，承擔防洪、排澇等公益性任務，具有灌溉供水、集鎮(zhèn)供水等經(jīng)營性功能，雖有一定經(jīng)濟收益，但不具備自收自支條件，定為事業(yè)性質的準公益性水管單位。

　　×座�。ㄒ唬┬退畮旌汀磷��。ǘ�）型水庫，主要承擔農業(yè)灌溉任務，兼有防洪、排澇功能，均不具備自收自支條件，定為事業(yè)性質的準公益性水管單位。

　　2、嚴格定編定崗

　　事業(yè)性質的準公益性水管單位，其編制由縣機構編制部門會同縣財政局和縣水利局核定。各水管單位要根據(jù)國家制定的《水利工程管理單位定崗標準》認真測算定編、定員，在批準的編制總額內合理定崗。

　�。�1）崗位設置

　　按照部頒《水利工程管理單位編制定員試行標準》（SLJ705—81），根據(jù)“兩定”方案測算，兩座中型工程及小（一）型、�。ǘ�）型水管單位崗位設置的具體情況如下：

　　××水庫管理所設置崗位25個，××水庫管理所設置崗位24個。

　　�。ㄒ唬┬图靶。ǘ�）型水庫崗位設置，每座小（一）型水庫管理所設置4個崗位，每座小（二）型水庫管理所設置2個崗位。11座�。ㄒ唬┬退畮旌�105座�。ǘ�）型水庫，共設置崗位254個。

　　（2）定員

　　根據(jù)以上要求，對縣管兩座中型水庫水管單位各類崗位定員，具體情況如下：

　　中型工程水管單位崗位定員表

　　水管單位名稱

　　定員數(shù)量（人）

　　合計

　　非公益性

　　公益性

　　××水庫管理所

　　25

　　21

　　4

　　××水庫管理所

　　24

　　17

　　7

　　合計

　　49

　　38

　　11

　　�。ㄒ唬┬退畮�11座，定員44人，�。ǘ�）型水庫105座，定員210人，共254人。

　　（三）全面推進水管單位改革，嚴格資產管理

　　1、根據(jù)水管單位的性質和特點分類推進人事、勞動、工資等內部制度改革。事業(yè)性質的水管單位，要按照精減、高效的原則，嚴格控制人員編制。全面實行聘用制，按崗聘人，職工競爭上崗，并建立嚴格的目標責任制度。對年齡偏大、素質差、水平低的部分職工實行內部退養(yǎng)或待崗，退養(yǎng)或待崗期間，依據(jù)人事勞動的有關政策發(fā)給基本生活費或退養(yǎng)金，退養(yǎng)人員到退休年齡，一次性辦理退休手續(xù)。水管單位負責人由主管部門通過競爭方式選任，定期考評，實行優(yōu)勝劣汰。

　　2、規(guī)范水管單位的經(jīng)營活動，嚴格資產管理。對準公益性水管單位，要在科學劃分公益性和經(jīng)營性資產的基礎上，對內部承擔防洪、排澇等公益職能部門和承擔供水以及多種經(jīng)營職能部門進行嚴格劃分。將經(jīng)營性部門轉制為水管單位下屬企業(yè)，做到事企分開，財務獨立核算。事業(yè)性質的準公益性水管單位，在核定的財政資金到位情況下，不得興辦與水利工程無關的多種經(jīng)營項目。企業(yè)性質的準公益性水管單位和經(jīng)營性水管單位的投資經(jīng)營活動，原則上圍繞與水利工程相關的項目進行，并保證水利工程日常維修養(yǎng)護經(jīng)費的足額到位。

　　（四）積極推行管養(yǎng)分離

　　積極推行水利工程管養(yǎng)分離，有利于精簡管理機構，提高養(yǎng)護水平，降低運行成本。把水利工程維修養(yǎng)護業(yè)務剝離出來，逐步推向市場。

　　為保證水利工程管養(yǎng)分離的順利實施，按照分級管理原則，同級財政部門要保證經(jīng)核定的水利工程維修養(yǎng)護資金足額到位。同級政府和水行政主管部門要努力創(chuàng)造條件，培育維修養(yǎng)護市場主體，規(guī)范維修養(yǎng)護市場環(huán)境。

　　（五）建立合理的水價形成機制，強化計收管理

　　1、逐步理順水價

　　水利工程供水水費為經(jīng)營性收費，供水價格要按照補償成本，合理收益，節(jié)約用水，公平負擔的原則核定。對農業(yè)用水和非農業(yè)用水要區(qū)別對待分類定價。農業(yè)用水水價按實際補償供水成本的原則核定，不計利潤。非農業(yè)用水價格在補償供水成本、費用、稅金、計提合理利潤基礎上確定。水價要根據(jù)水資源狀況、供水成本及市場供求變化適時調整，分步到位。

　　中型水庫工程水價成本測算表

　　單位名稱

　　農灌水價

　�。ㄔ�/m3）

　　城鎮(zhèn)供水水價（元/m3）

　　備注

　　××水庫

　　0。11

　　無

　　現(xiàn)狀水價

　　××水庫

　　0。20

　　0。49

　　根據(jù)××水利工程現(xiàn)狀及經(jīng)濟發(fā)展水平，擬定中型灌區(qū)水價改革計劃。××水庫農灌水價：20xx年至20xx年，0。06元/立方米， 20xx年至20xx年， 0。10元/立方米。從20xx年起，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，通過逐步調整，使水價逐步達到供水成本。非農業(yè)供水水價按供水成本一步到位�！痢了畮燹r灌水價0。11元/立方米，為水庫現(xiàn)狀成本核算水價，不能作為水價改革依據(jù)，待除險加固工程竣工驗收后再進行水價成本核算，擬定水價改革計劃。

　　××水庫水價調整時期及價格表

　　供水時期

　　農灌水價

　�。ㄔ�/m3）

　　城鎮(zhèn)供水水價

　�。ㄔ�/m3）

　　時期

　　年度計劃

　　支渠進水口

　　水廠原水表

　　第一時期

　　20xx—20xx年

　　0。06

　　0。49

　　第二時期

　　20xx—20xx年

　　0。10

　　0。49

　　20xx年以后

　　適時調整農灌水價，逐步實現(xiàn)按成本價計收。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的�。ㄒ唬┬汀⑿。ǘ�）型工程，在水管體制改革中，結合地區(qū)實際，制定水價改革計劃。供水價格按供水成本逐步到位，原則上要能確保管理人員工資和工程的正常維修養(yǎng)護經(jīng)費的來源。

　　2、強化計收管理

　　改進農業(yè)用水計量設施和方法，逐步推行計量收費。積極培育農民用水合作組織，改進收費方法，減少收費環(huán)節(jié)，提高繳費率，嚴格禁止鄉(xiāng)村兩級在代收水費時任意加碼截留。收取水費時，要實行公示制，接受民主監(jiān)督，規(guī)范收費行為。非農業(yè)用水必須安裝原水計量設施，實行計量收費。

　　（六） 規(guī)范財政支付范圍和方式，嚴格資金管理

　　1、根據(jù)水管單位的類別和性質，實行不同的財政支付方法

　　事業(yè)性質的準公益性水管單位，編制內承擔公益性任務的在職人員經(jīng)費，退休人員經(jīng)費，公用經(jīng)費及公益性部分的工程日常維修養(yǎng)護經(jīng)費等項支出由同級財政負擔，更新改造費用納入基本建設投資計劃，由計劃部門在非經(jīng)營性資金中安排。經(jīng)營性部分的工程日常維修養(yǎng)護經(jīng)費，供水價格未達到成本水價計收前，缺額部分由同級財政補貼，供水價格按成本水價計收后，由水管單位自行籌集，財政不予補貼，更新改造費用在折舊資金中列支，不足部分納入基本建設投資計劃，由計劃部門在非經(jīng)營性資金中安排。事業(yè)性質的準公益性水管單位的經(jīng)營性資產收益和其它投資收益要納入單位的預算�？h水行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理站應及時向同級財政部門報告該類水管單位各種收益的變化情況，以便財政部門實行動態(tài)核算，并適時調整財政補貼額度。

　　2、積極籌集水利工程維修養(yǎng)護歲修資金，嚴格資金管理

　　為保障水管單位體制改革的順利進行，同級政府要合理調整水利支出結構，積極籌集水利工程維修養(yǎng)護歲修資金。一是建立水利建設基金，根據(jù)云政發(fā)[19XX]101號《云南省水利建設基金籌集和使用管理實施細則》的要求，從20xx年起，建立××水利建設基金并納入財政預算，以保障水利工程維修養(yǎng)護歲修資金的足額到位。水利工程維修養(yǎng)護資金來源于同級水利建設基金的30%（建設基金使用結構為：55%用于水利工程建設，30%用水利工程維護，15%用于應急渡汛）和同級財政年初預算安排的'歲修費，實施中不足部分由同級財政補給。各項水行政事業(yè)性收費，作為水行政主管部門和水管單位管護資金的來源，按“收支兩條線”納入同級財政，統(tǒng)籌安排，加強管理。

　　（七） 妥善安置分流人員，落實稅收及社會保障政策

　　1、妥善安置分流人員，是水利工程管理體制改革的重要任務。

　　縣水利局和水管單位要在定編定崗的基礎上，支持和鼓勵分流人員大力開展多種經(jīng)營，特別是旅游、水產養(yǎng)殖、農林畜產，建筑施工以及渠系維修養(yǎng)護等具有行業(yè)和自身優(yōu)勢的項目。利用水利工程和保護區(qū)域內的水土資源開展多種經(jīng)營的項目或企業(yè)，要優(yōu)先安排水管單位分流人員。在理順水管單位現(xiàn)有經(jīng)營項目的基礎上，把經(jīng)營項目的剝離與分流人員的安置結合起來。

　　2、落實社會保障政策

　　各類水管單位應按照有關法律、法規(guī)和政策參加所在地的基本醫(yī)療、失業(yè)、生育等社會保險，有條件的水管單位要為職工建立各類補充保險。事業(yè)性質的兩座中型水庫水管單位，公益性人員參加社會保險所需費用由同級財政負擔，非公益性人員參加社會保險所需費用由水管單位解決。改制前水管單位所欠繳的各項社會保險由同級財政解決。

　　3、稅收扶持政策

　　在實行水利工程管理體制改革中，為安置水管單位分流人員興辦的經(jīng)濟實體，符合國家有關稅法規(guī)定的，經(jīng)稅務部門核準，執(zhí)行相應的稅收優(yōu)惠政策。

　　（八） 完善新建水利工程管理體制

　　進一步完善新建水利工程的管理體制，全面實行建設項目法人責任制，招標投標制和工程監(jiān)理制，落實工程質量終身責任制，確保工程質量，實現(xiàn)新建水利工程建設與管理的有機結合。在編制水利工程建設項目報告的同時，必須同時編制管理方案，核算管理成本，明確工程的管理體制、管理機構和運行管理經(jīng)費來源。對沒有管理方案的工程項目，不予審查、立項，不得審批、轉報項目建議書以及項目設計。在工程建設過程中，將管理設施、管理機構與主體工程同步實施，管理設施不健全的工程不予驗收。

　　（九）改革農村小型水利工程管理體制

　　為了更好的保障農村小型水利工程的安全運行，使其發(fā)揮效益，積極探索農村小型水利工程管理體制的改革。

　　對農村小型水利工程，根據(jù)工程的不同情況采取相應形式認真落實管理主體。一是由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組建工程管理所負責管理，將工程安全、清淤維修、供水管理、水費征收、工程的日常管理等任務下達給工程管理所，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理站則負責監(jiān)督檢查各項管理制度和任務的落實。二是以受益戶為基礎，組建工程灌溉管理委員會（受益戶代表委員會），履行工程管理主體責任，日常管理由灌溉管理（受益戶代表）委員會聘用專人負責，工程清淤、維護整治、水費征收由工程灌溉管理（受益戶代表）委員會組織廣大受益戶共同落實，內部實行民主管理。三是對受益范圍小的微型水利工程可以明確由主要受益戶所有，并負責日常維護管理。

　　（十）加強水利工程的環(huán)境、法規(guī)建設，強化安全管理

　　1、加強環(huán)境保護

　　水利工程的建設和管理要遵守國家環(huán)保法律法規(guī)，符合環(huán)保要求，著眼于水資源的可持續(xù)利用，進行水利工程建設，要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護“三同時”制度。水管單位要做好水利工程管理范圍內的防護林（草）建設和水土保持工作，并采取有效措施，保障下游生態(tài)用水需要。水管單位開展多種經(jīng)營活動應當避免污染水資源，防止對生態(tài)環(huán)境造成損壞。環(huán)保部門要組織開展有關環(huán)境監(jiān)測工作，加強對水利工程及周邊區(qū)域環(huán)境保護的監(jiān)督管理。

　　2、法制建設和完善

　　加強法制建設，完善水利工程管理的有關規(guī)章。水行政主管部門和水利工程管理單位要嚴格執(zhí)行有關水利工程管理的法律、法規(guī)，堅持依法行政，依法管理。健全和完善執(zhí)法管理體系，加大執(zhí)法力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，依法維持水事秩序，維護水利工程的安全。

　　3、強化安全管理

　　水管單位要強化安全意識，加強對水利工程的安全保衛(wèi)工作。在確保水利工程安全的前提下，利用水利工程及保護區(qū)域內的水土資源開展多種經(jīng)營項目。不得將水利工程作為主要交通通道，大壩壩頂、河道堤頂確需兼作公路的，需經(jīng)科學論證和水行政主管部門批準，并采取相應的安全維護措施，未經(jīng)批準，已作為主要交通通道的，要限期實行壩路分離，對堤防要限制交通流量。

　　四、水利工程管理體制改革的組織領導、改革的方法和步驟

　　為切實加強對水利工程管理體制改革工作的領導，積極推進水利工程管理體制改革，縣政府成立以分管副縣長為組長，涉及改革的主要部門領導為副組長，縣發(fā)展計劃局、地稅局、財政局、人事勞動、水利局以及有關部門主要領導為成員的××縣水利工程管理體制改革領導小組，同時明確各成員單位的職責。

　　水利局職責：負責水管體制改革的日常工作，組織試點日常工作安排，上報測算的基礎資料，代縣政府編擬水利工程管理體制改革實施方案并指導實施。

　　財政局職責：建立××縣水利建設基金，籌措歲修資金，對水管單位進行分類定性。公益性資產管理各種費用納入財政預算，按照“兩定”方案和有關測算定額標準，對水管單位人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和水利工程的運行經(jīng)費進行測算，測算審定固定資產，嚴格劃分公益性資產和非公益性資產。

　　發(fā)展計劃局職責：測算審定水價成本并制定水價，按逐步到位的原則進行水價改革，做好報批手續(xù)。在非經(jīng)營性資金中安排水利工程的更新改造費用。

　　人事勞動和社會保障局職責：對國有水利工程管理單位進行分類、定性，并測算審定水管單位定崗、定員編制，把國有水利工程管理單位在編人員納入社會保障體系。

　　地稅局職責：參與水利工程固定資產原值的核定，確定固定資產折舊年限或固定資產折舊率，對水管單位和分流人員給予稅收優(yōu)惠政策。

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要參照《××縣水利工程管理體制改革實施方案》的要求，成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利工程管理體制改革領導小組，按照分級管理的原則，組織領導轄區(qū)內小（一）型及以下水利工程管理體制改革工作。

實施方案 篇3

　　為貫徹國家體育總局和教育部《關于開展全國青少年校園足球*啦啦操試點活動的通知》和重慶市渝教體衛(wèi)藝《關于大力開展校園足球*啦啦操試點活動的通知》精神，推動我校足球*啦啦操活動的開展，結合我校的實際情況，經(jīng)學校研究，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以增強學生體質，培養(yǎng)青少年拼搏進取、團結協(xié)作的體育精神為宗旨，通過廣泛開展校園足球*啦啦操活動，在青少年學生中普及足球*啦啦操知識和技能，形成校園足球*啦啦操文化，從而培養(yǎng)全面發(fā)展、特長突出的青少年足球*啦啦操后備人才，提高我校足球*啦啦操的運動水平。

　　二、工作方針

　　根據(jù)縣教委《轉發(fā)重慶市關于大力開展校園足球*啦啦操試點活動的通知》要求我校作為全縣青少年校園足球*啦啦操活動的布局試點中學將先期試點啟動校園足球*啦啦操活動.學校將充分利用現(xiàn)有條件為校園足球*啦啦操活動的開展提供保障.逐步形成和不斷完善各項工作及比賽制度為全縣校園足球*啦啦操活動開展予以有力配合。

　　三、活動主題：校園足球*啦啦操，我們一起來參與。

　　四、組織機構

　　為了加強校園足球*啦啦操實施方案工作的領導經(jīng)校行政辦公會研究決定成立學校校園足球*啦啦操工作小組：

　　組長：姚潤平（校長）

　　副組長：潘大程、彭東海、趙發(fā)軍、向代培

　　小組下設辦公室：

　　辦公室主任：靳州禮

　　成員：彭健、陳文集、宋杰、劉富建、王小遠、張能剛，全體班主任和其他任藝體課教師

　　五、職責分工

　�。ㄒ唬┙虅仗庁撠焻①愡\動員的學籍及注冊管理；負責校園足球*啦啦操教學活動落實到藝體課堂教學中，開足開滿每班每周保證有1節(jié)校園足球*啦啦操課.

　�。ǘ�）教科室負責校園足球*啦啦操校本教材的`編寫和印制，加強我校校園足球*啦啦操師資培訓工作，盡可能配置專業(yè)教練員，每期開展1-2節(jié)校園足球*啦啦操公開示范課.

　　（三）體藝組負責利用體育課、大課間活動和課外活動時間，組織學生開展各種形式的校園足球*啦啦操活動和比賽；建立常態(tài)化的訓練機制，定期舉辦趣味賽、對抗賽等，另外組隊參加縣上組織的中學生校園足球*啦啦操比賽.

　�。ㄋ模└靼嘁�成立校園足球*啦啦操隊伍，選出本班校園足球*啦啦操隊伍的隊長和訓練帶頭人，做到有組織有紀律地實施訓練。 2

　�。ㄎ澹╊I導小組下設辦公室負責校園足球*啦啦操活動的組織、協(xié)調和落實.后勤處負責校園足球*啦啦操活動實施的經(jīng)費籌措和經(jīng)費管理；負責器材和裝備購置。

　　六、校園足球*啦啦操組織方案 足球比賽以每學年度第二學期以各年級為主舉辦班級間小組比賽賽制采取7人制分組循環(huán)以增加比賽場次此賽分上、下半時各20分鐘要求以兩組不同學生上場比賽以利更多學生參與活動，比賽時間于3月開始啟動至5月結束. 啦啦操比賽在此期間推進，以激起校園足球*啦啦操運動的高潮。

　　七、活動的目標要求

　�。ㄒ唬┙M織校園足球*啦啦操訓練的教師參加相關培訓強化專業(yè)素質.

　�。ǘ�）校園足球*啦啦操教學在教學內容中的比例逐漸加大.

　�。ㄈ�）保證學生每周有不少于2小時校園足球*啦啦操活動時間并且全校50%以上的學生參加校園足球*啦啦操活動.

　�。ㄋ模┒ㄆ诮M織班級間的足球比賽.

　�。ㄎ澹�學校組織一支能參賽的校園足球*啦啦操隊伍，注重訓練基本素養(yǎng)，同時培養(yǎng)出一批有特質的足球*啦啦操運動員.

　　八、鼓勵和獎勵政策

　　對于在校園校園足球*啦啦操活動中貢獻突出的教師、學生、班主任及其它相關人員給予獎勵.

　　九、本方案于二O一四年十一月十五日起試行其它相關方案及 3

　　補充規(guī)定將根據(jù)上級有關精神另行制定并適時下發(fā).

　　重慶市奉節(jié)縣上壩中學

　　20xx年11月12日 4

實施方案 篇4

　　一、指導思想

　　1、中國書法歷史悠久，博大精深，不但有著鮮明的藝術性和廣泛的實用性，而且自身還蘊藏著豐富的德育因素。在教學中如果注重挖掘這些因素，并恰當?shù)貙⑵淙诤�、滲透在教學當中，對培養(yǎng)學生良好的道德情操，提高他們自身的道德素養(yǎng)和知識水平會大有裨益。 2堅持以國家教育部《教育部關于在中學加強寫字教學的若干意見》為指導，以市教育局《關于轉發(fā)%26#8249;教育部關于在中學加強寫字教學的若干意見%26#8250;的通知》為依據(jù)，加強學生的寫字教學任務和工作。

　　3、提高寫字教學質量，完善學生的藝術個性。隨著新課程標準改革實驗的不斷深入，隨著現(xiàn)代信息技術的不斷普及，人們對寫字教學的要求也越來越高。寫字教學有利于引導絕大多數(shù)學生對寫字、書法的興趣;有利于形成正確的寫字姿勢和具有基本規(guī)范的寫字技能;有利于促進其他學科質量的提高。對低年級學生來說教師要特別關注認真書寫態(tài)度和良好寫字習慣的培養(yǎng)，注意學生對基本筆畫、漢字基本結構的把握，重視書寫的正確、端正、整潔;對高年級的書寫評價，既要關注其書寫規(guī)范和流利程度，也要尊重他們的個性化審美情趣。

　　二、課程教學目標

　　1、在書法學習中，使他們養(yǎng)成良好規(guī)范的書寫姿勢和執(zhí)筆姿勢。

　　2、指導學生寫出一筆漂亮的字，對其學習以及將來的工作、社會交際起到深遠的影響。

　　3、通過書法練習，培養(yǎng)學生認真負責、專心致志、持之以恒的精神。

　　4、讓學生直接接觸書法，接觸中國文化藝術之美，傳承祖國傳統(tǒng)文化。

　　三、教材和作業(yè)

　　(1)專職書法教師教材選定：

　　(2)結合專職書法教師的安排來自行設計字。字和帖以學生生活經(jīng)驗為中心，并符合學生興趣、需要、能力、價值觀念等要求。針對本課程和學生的狀態(tài)，在保證教學質量方面實施以下措施： ·鼓勵學生認真臨帖。根據(jù)他們書法的`基礎和愛好，教師確定臨帖的基本范圍。 廣泛灌輸知識，盡量灌輸一些與書法緊密相關的知識。幫助學生練好書法之外的“輔助功，培養(yǎng)濃厚興趣，奠定理論基礎。求得理論、實踐的真正結合和統(tǒng)一。

　　(3)廣泛應用于實踐。注意引導學生學以致用，把學到的知識用活，促進了學生書法水平的提高。特別是語文老師可以將自己的教學常見錯字、別字結合書法教學藝術進行重點輔導。 ·實行講練結合的原則。講練相互穿插，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

　　2、 作業(yè)本的問題

　　(1)學校統(tǒng)一下發(fā)硬筆書法作業(yè)本(方格本)。

　　(2)授課教師批改。主要以每周一次的方格寫字作業(yè)成績，綜合學生上課的學習態(tài)度、紀律等方面的情況作為評定依據(jù)。 注重訓練，進行評展，開展測定。在寫字教學中，注重學生習作的練習，每季度對優(yōu)秀習作進行評展，堅持在全體學生中進行鉛筆字、鋼筆字和毛筆字測試、評定，并公布，以達到提高學生學習書法的興趣與書寫水平的目的、

　　四、具體教學計劃

　　周次 內容

　　一周 楷書的基本筆畫

　　二周 楷書的點的寫法

　　三周 楷書的橫撇寫法

　　四周 楷書的豎、橫、折的寫法

　　五周 挑、折、鉤的寫法

　　六周 書寫唐詩一首

　　七周 書寫唐詩一首

　　八周 書寫宋詩一首

　　九周 書寫格言一段

　　十周 段考

　　十一周 典型漢字的寫法

　　十二周 鋼筆美術學

　　十三周 美術字中的仿宋字

　　十四周 仿宋字基本筆畫

　　十五周 黑體字

　　十六周 黑體字的寫法

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