供水應急預案
在平凡的學習、工作、生活中,有時會面對自然災害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞等突發(fā)事件,為了控制事故的發(fā)展,時常要預先開展應急預案準備工作。應急預案應該怎么編制才好呢?下面是小編為大家收集的供水應急預案,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
供水應急預案1
1、遇校內(nèi)大面積停電或全部停電時,由中心突發(fā)事件領導小組組長(副組長)立即與電力維修人員查找停電原因;及時向后勤管理處及校分管領導報告事由及解決方案,并以多種方式通知用戶。
2、由于學校產(chǎn)權的供電線路或設備故障引起的突發(fā)停電事件,如屬低壓部分,領導組成員馬上組織采購人員備料、維修人員搶修;如屬高壓部分出現(xiàn)故障,領導組成員應馬上聯(lián)系供電局,并派專人為其搶修創(chuàng)造便利條件,盡一切所能,爭取在最短時間內(nèi)完成搶修工作。
3、由于產(chǎn)權屬供電局的供電線路或供電設備出現(xiàn)故障,造成突發(fā)停電事件,領導組成員馬上與供電局聯(lián)系,咨詢可能停電的時間,并派專人督促其搶修,如屬長時間停電,領導組應及時與學校重點部門聯(lián)系協(xié)助其租賃發(fā)電機電。
4、接供電局計劃停電通知,電力站負責人應立即上報主任,時間較長的停電必須向處領導報告。
5、突發(fā)外線事故停電,必須立即向分管學校領導報告。及時與供電部門聯(lián)系,爭取供電部門的.理解和支持,盡快恢復供電;突發(fā)內(nèi)線事故停電,供電人員必須立即采取安全措施,避免事故擴大,如事故較嚴重,主任立即向分管處領導匯報。
6、電力值班人員應準確報告事故的發(fā)生情況,電力搶修人員應詳細分析原因,制定搶修方案,準備工具與器材,采取有效措施搶修,確保安全操作。
7、在校區(qū)的水電服務中心全體電力站工作人員應立即趕到中心配電室,參與或協(xié)助搶修,并完成其他任務。
8、辦公室應立即請示主任是否起草停電通知,上傳網(wǎng)頁、張貼或電話通知,并安排人員在辦公室接轉(zhuǎn)詢問電話。
9、辦公室要立即聯(lián)系機動車輛并迅速趕往現(xiàn)場待命,并及時通知有關單位做好應對準備。
10、因供電主電纜出現(xiàn)故障導致的停電,要及時聯(lián)系供電局查找故障并協(xié)助其做好電纜的搶修工作。
11、事故搶修期間,電力工作人員一律不得離開校區(qū)。
12、搶修工作完成后,電力站組織人員及時送電。
供水應急預案2
一、總則
(一)編制目的
指導全鎮(zhèn)農(nóng)村供水突發(fā)事件應對工作,建立健全農(nóng)村供水應急機制,正確應對和高效處置農(nóng)村供水突發(fā)性事件,保障人民群眾供水,維護人民群眾的生命健康和社會穩(wěn)定,促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
(二)工作原則
1、以人為本,預防為主。把保障人民群眾的生命健康和供水安全作為首要任務,建立健全預防預警機制。加強培訓、演練,強化應急準備和應急響應能力,鼓勵群眾報告突發(fā)性供水事件及其隱患,及時處置可能導致事故的隱患。
2、統(tǒng)籌安排,分工合作。鎮(zhèn)水管站統(tǒng)籌安排農(nóng)村供水各項應急工作任務,各相關單位分工合作、密切配合,處理好日常業(yè)務和應急工作的關系。
3、快速反應,有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后,鎮(zhèn)級應急指揮機構應根據(jù)應急要求快速作出反應,組織會商,啟動相應預案,有效控制事態(tài)發(fā)展。
(三)編制依據(jù)
《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》、《取水許可制度實施辦法》等相關法律、法規(guī)。
(四)適用范圍
本預案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村供水突發(fā)性事件的預防和應急處置。突發(fā)性事件包括:
1、發(fā)生旱情,導致飲用水源取水量嚴重不足;
2、飲用水源保護區(qū)或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染,致使水質(zhì)不達標;
3、地震、洪災、泥石流、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞;
4、爆破、采礦等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導致供水水源枯竭;
5、因人為破壞導致供水突發(fā)事件;
6、其它原因?qū)е罗r(nóng)村供水突發(fā)事件。
二、指揮體系及職責
(一)指揮體系
成立觀音鎮(zhèn)農(nóng)村供水應急指揮部,由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長擔任總指揮,分管水利和湖泊工作的黨委班子成員任副總指揮,鎮(zhèn)黨政辦、財政所、水管站、派出所、安全生產(chǎn)辦、衛(wèi)生院、農(nóng)業(yè)服務中心、環(huán)保辦、國土所、民政辦、供電所等有關單位主要負責人為成員。指揮部下設辦公室,辦公室設在鎮(zhèn)水管站,辦公室主任由水管站站長兼任,負責處理農(nóng)村供水應急指揮部日常事務。各村成立相應的應急機構,由各村書記任村級總指揮。
(二)農(nóng)村供水應急組織機構的職責
1、鎮(zhèn)農(nóng)村供水應急指揮部職責
(1)貫徹落實國家、省、市有關重大生產(chǎn)安全事故預防和應急救援規(guī)定;
(2)及時了解掌握農(nóng)村供水重大安全事件情況,指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事件的應急處置工作,根據(jù)需要向上級政府和水利部門報告事件情況和應急措施;
(3)審定全鎮(zhèn)農(nóng)村供水重大安全事件應急工作制度和應急預案;
(4)在應急響應時,負責協(xié)調(diào)派出所、水管站、環(huán)保辦、農(nóng)業(yè)服務中心、衛(wèi)生院、國土所、民政辦等相關部門開展應急救援工作;
2、鎮(zhèn)農(nóng)村供水應急指揮部辦公室職責
農(nóng)村供水應急指揮部辦公室負責指揮部日常工作的組織開展。職責:起草全鎮(zhèn)農(nóng)村供水重大安全事件應急工作制度和應急預案;負責農(nóng)村供水突發(fā)性事件信息的收集、分析、整理,并及時向指揮部報告;協(xié)調(diào)指導事發(fā)地應急指揮機構組織勘察、搶險排險、應急加固、恢復重建等工作;負責協(xié)調(diào)派出所、水管站、環(huán)保辦、農(nóng)業(yè)服務中心、衛(wèi)生院、國土所、民政辦等相關部門組織救援工作;負責對潛在隱患工程進行不定期安全檢查,及時傳達和執(zhí)行上級有關部門的各項決策和指令,并檢查和報告執(zhí)行情況。
3、鎮(zhèn)農(nóng)村供水應急指揮部成員單位職責
財政所:負責農(nóng)村供水應急資金的撥付和監(jiān)管工作。
派出所:負責維持水事秩序,嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動,確保供水工程設施安全。
安全生產(chǎn)辦:負責自然災害的監(jiān)測預報;負責應急搶險隊伍的組建。
農(nóng)業(yè)服務中心:負責農(nóng)業(yè)面源污染防治的監(jiān)督管理工作,確保不因農(nóng)業(yè)面源污染對飲用水源造成污染。
水管站:負責全鎮(zhèn)農(nóng)村供水工程建設,提供農(nóng)村供水重大安全事件信息、預案以及工作方案;恢復農(nóng)村供水工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。
衛(wèi)生院:負責遭受農(nóng)村供水突發(fā)性事件的村、鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作及飲用水的水質(zhì)監(jiān)測和衛(wèi)生保障。
環(huán)保辦:負責飲用水水源地環(huán)境保護工作,查處向河流、水庫等水域違法排放污水和固體廢棄物等行為,處理水污染事件。
國土所:負責對山體滑坡、崩塌、地面沉陷、泥石流等地質(zhì)災害的監(jiān)測預報,負責正常和各類預警情況下農(nóng)村供水工程建設用地的審核、批復工作。
民政辦:負責遭受農(nóng)村供水突發(fā)性事故群眾的生活救濟工作。
供電所:負責突發(fā)性事件的臨時和永久性供電,確保供電暢通。
4、各村農(nóng)村供水應急機構及職責
各村成立相應的應急指揮機構,負責本村范圍內(nèi)農(nóng)村供水突發(fā)性事件的處置。主要職責包括:制定本村供水事件應急工作制度和應急預案,建立完善應急組織體系;掌握本村供水信息,及時向鎮(zhèn)政府和水管站報告突發(fā)事件情況;指揮、協(xié)調(diào)本村供水事故應急救援工作。
三、預防及預警
(一)預防
1、信息監(jiān)測和收集:
(1)旱情信息:參見《鄖西縣防汛抗旱應急預案》的有關內(nèi)容。
(2)水污染信息:參見《十堰市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《十堰市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》的有關內(nèi)容。
供水工程管理單位、群眾發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物,水廠構筑物,輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時,有責任及時撥打報警電話向應急指揮機構報告。
(3)監(jiān)測單位及報告制度:水管站負責本地農(nóng)村供水突發(fā)事件的監(jiān)測、檢查、預警工作,設立并公開供水突發(fā)事件報警電話,多渠道獲取本鎮(zhèn)相關供水信息,對監(jiān)測信息進行匯總分析,及時向鎮(zhèn)政府及應急指揮部報告。
2、信息報告
水管站是農(nóng)村供水日常監(jiān)測信息和突發(fā)性事件信息受理和向上級報告的責任主體,任何單位和個人有權按照相關程序規(guī)定報告突發(fā)性事件。
3、預防工作
增強群眾對農(nóng)村供水工程的保護意識和節(jié)水意識,做好農(nóng)村供水工程設施的檢查維修,按分級負責的原則儲備必需的維修物料,加強農(nóng)村供水工程管理的組織建設。各供水工程管理單位應科學編制供水計劃,注意水資源的節(jié)約和保護。農(nóng)村供水應急指揮部要建立健全重大供水突發(fā)事件的監(jiān)測網(wǎng)絡,及時掌握事件信息,因地制宜制定應對措施,為解決好農(nóng)村供水突發(fā)事件提供科學依據(jù)。
(二)預警
1、預警
根據(jù)預測分析結果,對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)事件進行預警。預警級別依據(jù)農(nóng)村供水突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢,一般劃分為四級:Ⅰ級(特別嚴重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅲ級(一般),依次用紅色、橙色和黃色表示。
2、預警發(fā)布
鎮(zhèn)農(nóng)村供水應急指揮部辦公室依據(jù)農(nóng)村供水突發(fā)事件等級標準,對收到的突發(fā)事件信息進行分析,并報告縣農(nóng)村供水應急指揮部,同時上報上級應急指揮部。預警信息發(fā)布由總指揮決定。
預警公告內(nèi)容應包括農(nóng)村供水突發(fā)事件的類別、預警級別、起止時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。
四、應急響應
(一)應急響應的總體要求
出現(xiàn)農(nóng)村供水突發(fā)事件,供水工程管理單位應在2小時內(nèi)向上一級農(nóng)村供水應急機構和當?shù)卣畧蟾妫⑾冗M行處理;各級農(nóng)村供水應急機構在獲取信息后,應在2小時內(nèi)向上一級農(nóng)村供水應急機構和當?shù)卣畧蟾妗?/p>
對應全鎮(zhèn)農(nóng)村供水預防預警等級,應急響應劃分為四級。鎮(zhèn)農(nóng)村供水應急指揮部負責全鎮(zhèn)重大供水事件的指揮調(diào)度。各村農(nóng)村供水應急指揮部負責組織實施本村內(nèi)突發(fā)事件應急處置、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面工作。供水工程管理單位負責本單位供水突發(fā)事件的處置。凡上一級應急預案啟動,下一級應急預案隨之自行啟動。
(二)Ⅰ、Ⅱ級響應
當發(fā)生下列情況之一的特別嚴重供水安全事件,啟動Ⅰ級應急響應預案:5個以上村發(fā)生特大干旱,造成連續(xù)停水48小時以上,致使5個以上村級水源地取水中斷;因飲水水質(zhì)不達標或人為破壞等原因致使中毒10人以上,或出現(xiàn)人員死亡的;或因水質(zhì)污染疏散轉(zhuǎn)移群眾4千人以上;因自然災害、人為破壞或者其他原因造成2千人的突發(fā)性停水事件。
當發(fā)生下列情況之一的嚴重供水安全事件,啟動Ⅱ級應急響應預案:5個以上村發(fā)生嚴重干旱或3個村發(fā)生特大干旱,造成連續(xù)停水48小時以上,致使1個以上5個以下村級水源地取水中斷;因飲水水質(zhì)不達標或人為破壞等原因致使中毒5人以上,或出現(xiàn)人員死亡的;或因水質(zhì)污染疏散轉(zhuǎn)移群眾2千人以上;因自然災害、人為破壞或者其他原因造成1千人的突發(fā)性停水事件。
1、工作會商
鎮(zhèn)農(nóng)村供水應急指揮部在接到報告后,Ⅰ級、Ⅱ級由鎮(zhèn)應急指揮部總指揮(鎮(zhèn)長)召集,派出所、水管站、環(huán)保辦、農(nóng)業(yè)服務中心、衛(wèi)生院、國土所、民政辦等相關部門等部門參加。
2、工作部署
鎮(zhèn)農(nóng)村供水應急指揮部發(fā)布農(nóng)村供水緊急通知,召開農(nóng)村供水緊急會議,動員組織有關村、鎮(zhèn)直有關單位開展農(nóng)村供水應急事件減災工作。各村要把農(nóng)村供水應急工作作為壓倒一切的中心工作,全力以赴,抓緊抓好。村書記應深入一線,靠前指揮,安排好群眾生活,保持社會大局穩(wěn)定。鎮(zhèn)農(nóng)村供水應急指揮部下派工作組,指導幫助有關村供水突發(fā)事件應急工作,工作組由有關單位和部門負責人組成,實行分片包干,做到下去有任務,回來有匯報。對帶有普遍性的問題,鎮(zhèn)農(nóng)村供水應急指揮部召集有關單位負責人研究并提出解決辦法。
3、部門聯(lián)動
當發(fā)生農(nóng)村供水突發(fā)事件時,鎮(zhèn)農(nóng)村供水應急指揮部各成員單位要在應急指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度下,各司其職,團結協(xié)作,有效控制事態(tài)發(fā)展,最大程度減小損失。
當農(nóng)村供水突發(fā)事件發(fā)生,造成居民的基本生活用水得不到保障時,鎮(zhèn)政府可采取向受災地派出送水車、啟用應急備用水源、異地調(diào)水、組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施,保證居民的基本生活用水。
派出所組織力量,維護供水用水秩序,保護主要供水水源,防止偷水、搶水、污染水等事件發(fā)生。
水管站按照鎮(zhèn)農(nóng)村供水應急指揮部的安排布置,提出恢復農(nóng)村供水工程的計劃,參加農(nóng)村供水工程的實施,并負責恢復農(nóng)村供水工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。
安全生產(chǎn)辦派出搶險隊伍,深入受災地,核實災情,提出救災方案。
財政所及時籌措農(nóng)村供水應急工作經(jīng)費,用于臨時水源工程建設和調(diào)水費用的補助。協(xié)同水管站向上級單位申請農(nóng)村供水突發(fā)事件應急資金。
衛(wèi)生院要配合當?shù)卣訌妼λ录膊『蛡魅静〉?監(jiān)測、報告,落實各項防病防疫措施,并派出醫(yī)療救護隊,緊急救護中毒、受傷人員。
鎮(zhèn)農(nóng)村供水應急指揮部根據(jù)需要,向上級提出支援請求。
4、方案啟動
鎮(zhèn)農(nóng)村供水應急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào),啟動農(nóng)村供水應急預案,動用后備水源,具備條件的開辟新的臨時水源,維持居民基本生活用水。加快農(nóng)村供水恢復工程的建設。
(三)Ⅲ級響應
當發(fā)生下列情況之一的較重供水安全事件,啟動Ⅲ級應急響應預案:5個以上村發(fā)生中度干旱或3個村發(fā)生嚴重干旱,造成連續(xù)停水24小時以上,致使1個村級水源地取水中斷;因飲水水質(zhì)不達標或人為破壞等原因致使中毒人數(shù)在2人以上、5人以下的;或因水質(zhì)污染疏散轉(zhuǎn)移群眾1000人以上2000人以下的;因自然災害、人為破壞或者其他原因造成500人以上1000人以下的突發(fā)性停水事件。
1、工作會商
鎮(zhèn)農(nóng)村供水應急指揮部在接到報告后,由縣供水應急指揮部副總指揮(分管黨委班子成員)組織派出所、水管站、環(huán)保辦、農(nóng)業(yè)服務中心、衛(wèi)生院、國土所、民政辦等相關部門,對農(nóng)村供水突發(fā)性事件發(fā)展及各項應對措施進行會商。
2、工作部署
鎮(zhèn)農(nóng)村供水應急指揮部發(fā)布農(nóng)村供水通知,召開農(nóng)村供水會議,組織有關村、鎮(zhèn)直有關部門開展農(nóng)村供水應急事件減災工作。同時下派工作組,深入第一線,收集信息,并督促指導發(fā)生供水突發(fā)性事件村的工程恢復工作。有關村供水應急指揮部成員必須立即趕赴現(xiàn)場,先進行處置,并在鎮(zhèn)級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
3、部門聯(lián)動
鎮(zhèn)農(nóng)村供水應急指揮部各成員單位要在應急指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度下,各司其職,團結協(xié)作,有效控制事態(tài)發(fā)展,最大程度減小損失。
當農(nóng)村供水突發(fā)事件發(fā)生后,居民的基本生活用水得不到保障時,當?shù)卣刹扇∠蚴転牡嘏沙鏊退嚒⒂脩眰溆盟、異地調(diào)水、組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施,保證居民的基本生活用水。
鎮(zhèn)農(nóng)村供水應急指揮部組織有關單位實行對口幫扶,集中為群眾拉水送水,確保事件發(fā)生地人畜飲水供應。
鎮(zhèn)農(nóng)村供水應急指揮部成員單位應與當?shù)卣块T一起發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作,確保工程及早恢復供水。
水管站按照鎮(zhèn)農(nóng)村供水應急指揮部的安排部署,提出恢復農(nóng)村供水工程的計劃,參加農(nóng)村供水工程的實施,并負責恢復農(nóng)村供水工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。
財政所及時籌措農(nóng)村供水突發(fā)事件應急工作經(jīng)費和恢復重建費用,用于臨時水源工程建設和調(diào)水費用補助。
4、方案啟動
鎮(zhèn)農(nóng)村供水應急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào),啟動農(nóng)村供水應急預案,動用備用水源,具備條件的開辟新的臨時水源,維持居民基本生活用水,加快農(nóng)村供水恢復工程建設。
五、應急結束
當嚴重的供水突發(fā)事件造成的影響趨勢減緩,并得到有效控制時,事發(fā)村可視情況,宣布結束應急響應。依照有關緊急供水期間規(guī)定征調(diào)的物資、設備、交通運輸工具等,應在應急響應結束后及時歸還,造成損壞或者無法歸還的,按照國家有關規(guī)定給予適當補償或者作其他處理。占地、砍伐林木的,在應急響應結束后依法向有關部門補辦手續(xù)。處置工作結束后,鎮(zhèn)人民政府應盡快恢復生活、生產(chǎn)、工作秩序,修復供水設施,盡可能減少災害帶來的損失和影響。
六、保障措施
各村要針對農(nóng)村供水應急工作,明確人員及職責,根據(jù)農(nóng)村供水突發(fā)事件等級,迅速作出反應,及時上報,從組織上保障農(nóng)村供水突發(fā)事件得到及時、有效處理。
(一)資金保障
財政所負責積極籌措資金,設立農(nóng)村供水安全應急專項資金。當發(fā)生農(nóng)村供水突發(fā)性事件時,按照突發(fā)事件等級劃分,由農(nóng)村供水應急領導機構報鎮(zhèn)政府,申請動用農(nóng)村供水應急專項資金。
(二)物資保障
水管站、安全生產(chǎn)辦制定應急送水及車輛調(diào)配方案,民政辦制定救援物資調(diào)配方案,確保物資及時供應。
(三)應急備用水源準備
供水規(guī)模在1千人以上的集中供水工程,應當建設適度規(guī)模的應急備用水源。各村就近從蓄水池、壩調(diào)水,各村根據(jù)本村實際情況,從距離最近的水源調(diào)水。
(四)應急隊伍保障
緊急情況下由鎮(zhèn)農(nóng)村供水應急指揮部直接派出應急隊伍,承擔應急期間為農(nóng)村居民解決臨時送水及供水設備維修等任務,保證應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運輸暢通。
(五)醫(yī)療保障
當發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后,農(nóng)村供水應急指揮部要在當?shù)卣畢f(xié)調(diào)下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術隊伍,調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家,根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作,并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資,支援現(xiàn)場救治和防疫工作。
(六)治安保障
派出所要負責做好受災地的治安管理工作,依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為,保證救援工作的順利進行,維護正常社會秩序。
七、后期處置
(一)調(diào)查與評估
農(nóng)村供水應急事件終止后一周內(nèi),供水工程管理單位和同級農(nóng)村供水應急指揮部應向上級農(nóng)村供水指揮部提交書面總結報告?偨Y報告應包括下列基本內(nèi)容:事件原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評價、采取的主要應急響應措施及其效果,主要經(jīng)驗教訓等。
(二)恢復重建
恢復重建工作由水管站及事發(fā)村委會負責。需要鎮(zhèn)政府援助的,由水管站及事發(fā)地村委會提出請求,逐級上報,經(jīng)批準后組織實施。
水管站要繼續(xù)加強對水質(zhì)的監(jiān)測,直到水質(zhì)達到《農(nóng)村飲水安全評價準則》(T/CHES18-2018)要求后,才能恢復供水。
(三)獎勵與責任追究
對參加農(nóng)村供水突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵;對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人,要依照有關法律、法規(guī)給予行政處分,直至追究刑事責任。
八、附則
(一)預案的管理和更新
隨著相關法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況,應及時修訂完善本預案。
(二)預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施。
供水應急預案3
一、基本情況
。ㄒ唬┺r(nóng)村供水現(xiàn)狀
農(nóng)村供水的運營管理模式主要分為農(nóng)村飲水安全工程管理站統(tǒng)一管理和村鎮(zhèn)自管兩種模式,擔負農(nóng)村6鄉(xiāng)3鎮(zhèn)1場的農(nóng)村飲水,供水人口達17.65萬人。目前農(nóng)村日供水量最高3.4萬立方米,最低0.64萬立方米,年供水總量達834萬立方米,共建成集中供水農(nóng)村水廠有9座,機井28眼,蓄水池6座,水塔1座,鋪設管道1768.37公里,其中農(nóng)村供水管網(wǎng)管道1710.12公里,并入城市供水管網(wǎng)管道58.25公里。
水源情況:匹里青凈水廠水源為從科克塔斯水庫水源,其余水廠水源為機電井抽取深層地下水。
(二)適用范圍
本預案適用于農(nóng)村自來水供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性事故導致供水系統(tǒng)發(fā)生重大事件的預防和應急處理。突發(fā)事件主要包括:
1、農(nóng)村水源或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、生活垃圾、人畜糞便等污染;
2、地震、洪災等災害導致取水受阻,泵房塌陷、機電設備等生產(chǎn)設施毀損;
3、消毒、供配電等設施設備發(fā)生火災,爆炸、嚴重泄漏事故;
4、農(nóng)村主要輸供水干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)等供水設施發(fā)生管道損壞,大面積爆管,或因其他災害導致大面積停水或供水嚴重不足;
5、傳染性疾病爆發(fā)、流行,影響供水安全;
6、投毒、破壞或恐怖活動導致水廠停產(chǎn)、供水區(qū)域大面積減壓等;
7、發(fā)生特大旱情,導致飲用水源取水量嚴重不足;
8、其他不確定因素導致飲水安全突發(fā)性事件等。
。ㄈ┕┧录旨
按照突發(fā)事故所造成影響的嚴重性和緊急程度,供農(nóng)村供水事件分為四個級別:特別重大突發(fā)事件(Ⅰ級)。
、窦壥侵福
、攀芡话l(fā)事件主要因素影響,使水廠的生產(chǎn)或供水能力嚴重下降,造成1個水廠80%以上的供水范圍停水,且24小時內(nèi)不能恢復的。
、妻r(nóng)村供水水源地或出廠飲用水遭受重大污染,造成農(nóng)村供水(生活飲用水)水質(zhì)檢驗項目中的病毒、細菌等部分指標嚴重超標,必須立即停供的。
、谴罅扛邼舛任鬯、有毒有害等物質(zhì)進入水源地,水廠必須停止配水的,并且在24小時內(nèi)不能恢復水源水質(zhì)要求的。
⑷因自然災害或人為因素破壞等情況導致水廠取水水源嚴重不足,或水廠消毒,輸配電等設施設備發(fā)生故障,使2座水廠無法正常生產(chǎn)時間達3天以上。
⑸因一個水廠供水主干管道爆裂,導致供水片區(qū)2萬人無水的,并且24小時內(nèi)不能恢復的。
、蚣壥侵福
⑴受突發(fā)事件主要因素影響,使農(nóng)村供水水廠的生產(chǎn)或供水能力大副度下降,造成一個水廠供水片區(qū)50%~80%的供水范圍停水,且24小時內(nèi)不能恢復的。
、妻r(nóng)村供水水源或出廠水遭受嚴重污染,造成農(nóng)村供水(生活飲用水)水質(zhì)檢驗項目中的一般化學、細菌等部分指標超標,影響到居民用水安全的。
、谴罅扛邼舛任鬯、有毒有害等物質(zhì)進入水源地,水廠必須停止取水的,并且在12小時內(nèi)不能恢復水源水質(zhì)要求的。
⑷因自然災害或人為因素破壞等情況導致水廠取水源嚴重不足,或水廠水消毒、輸配電等設施設備發(fā)生故障,使一個水廠供水片區(qū)30%以上,無法正常生產(chǎn)時間達3天以上。
、梢蛞粋水廠供水主干管道爆裂,導致供水片區(qū)大范圍斷水且影響人口達1萬人以上的,并且24小時內(nèi)不能恢復的。
、蠹壥侵福
、攀芡话l(fā)事件主要因素影響,使農(nóng)村供水水廠的生產(chǎn)或供水能力下降,造成農(nóng)村一個水廠30%~50%供水范圍停水,且24小時內(nèi)不能恢復的;
、妻r(nóng)村供水水源或出廠遭受污染,造成農(nóng)村供水(生活飲用水)水質(zhì)檢驗項目中的感觀性狀和一般化學等部分指標超標,影響到居民不能正常使用的;
、且蚬┧鞲晒艿辣,導致一個供水廠供水范圍斷水且人口在5000以上的,并且在12小時內(nèi)不能恢復的。
、艏壥侵福
、潘畯S或加壓池的生產(chǎn)設施設備,供水主管等發(fā)生故障,使制水或供水能力下降,造成一個水廠局部片區(qū)無質(zhì)、無水,影響人口達2000人以上,且48小時內(nèi)不能恢復的;
、扑畯S生產(chǎn)工藝發(fā)生故障或受相關因素影響,使農(nóng)村供水水質(zhì)檢驗項目中的3項常規(guī)檢測指標超標,造成社會重大影響的。
。ㄋ模╊A案編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》、《取水許可制度實施辦法》等相關法律、法規(guī),結合我市實際,制定本預案。
二、組織機構與職責
在人民政府的統(tǒng)一領導下,成立農(nóng)村飲水安全工程突發(fā)事件應急處置指揮部,負責指揮、協(xié)調(diào)工作小組及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)有關職能部門完成農(nóng)村飲水安全工程突發(fā)事件應急預案的組織實施。指揮部設辦公室,成立指揮部領導小組。
總指揮:葉爾江·庫依西拜(政府副市長)
副總指揮:周力軍(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(水利)局黨委書記)
成員單位:農(nóng)村飲水安全工程管理站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、市應急管理局、伊犁州生態(tài)環(huán)境局分局、衛(wèi)健委、疾控中心、交通局、財政局、公安局,民政局、消防大隊、供電公司。
農(nóng)村飲水安全工程突發(fā)事件應急組織體系由綜合協(xié)調(diào)組織機構、日常工作機構、現(xiàn)場指揮機構、現(xiàn)場處置機構和專家組組成。
三、供水事故應急體系運行機制
。ㄒ唬╊A警與報警機制
基層供水站所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)要綜合分析可能引發(fā)特別重大、重大突發(fā)供水事故的預測預警信息并及時上報。做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。
可能導致發(fā)生供水事故的早期信息有:
①農(nóng)村水源地、水域發(fā)生重大有毒有害物泄漏、污染的;
、谒此贿^低或枯竭,取水困難的;
、鄣卣、洪水、農(nóng)村供電系統(tǒng)
發(fā)生事故等,影響到水廠取水和生產(chǎn)安全的。
根據(jù)早期信息、監(jiān)測信息,對應可能引發(fā)供水事故進行預警。預警和報警信息應該及時、準確地向主管部門報告,并同時報告各級供水事故應急處置日常工作機構。
預警和報警信息應包括:供水事件預警的級別(即:Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級),類別:起始時間、可能影響范圍、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢、警示事項以及應采取的相關措施等。
(二)應急處置
。1)信息報告程序和時限
任何部門、單位和個人都有及時上報突發(fā)供水事件的權利和義務,發(fā)生突發(fā)供水事件的單位,無論事件級別大小,基層供水站所都應在1小時內(nèi)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(水利)局報告,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(水利)局接報后,調(diào)查取證,收集情況,初步判定事件級別和類別,在2小時內(nèi)向應急處置指揮部報告。
。2)報告方式與報告內(nèi)容
突發(fā)供水事件發(fā)生或即將發(fā)生時,基層供水站所要立即如實向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(水利)局報告。報告應采用書面形式,如情況緊急,可先采用應急專線電話報告,書面報告后補的方式。
報告應涵蓋下列內(nèi)容:
、侔l(fā)生事故的時間、地點、信息來源、事件性質(zhì),簡要經(jīng)過,初步判斷事故原因;
、谑鹿试斐傻奈:Τ潭,影響用戶(減壓、無水)范圍,影響人數(shù),事件發(fā)展趨勢;
、凼鹿拾l(fā)生后采取的應急處理措施及事故控制情況;
④需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理的相關事宜及其他需上報的事項。
⑤事故報告單位負責人簽字或加蓋單位印章、報告時間。
應急處理過程中,要及時續(xù)報有關情況。
。3)先期處置
突發(fā)供水事件發(fā)生后,有關部門要在市政府的統(tǒng)一指揮下,按照有關預案,迅速地實施先期處置,立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展,嚴防次生、衍生事件發(fā)生。同時,按規(guī)定程序向上級有關部門報告。
(三)應急響應
農(nóng)村供水系統(tǒng)事故發(fā)生后,在市人民政府統(tǒng)一領導下,由指揮部及各成員單位共同組織實施應急、搶險、排險、搶修等方面的工作。
(1)應急響應程序
突發(fā)供水事件發(fā)生時或即將發(fā)生,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(水利)局接到報告后,應立即向市政府分管領導匯報,并由領導根據(jù)突發(fā)事件的狀況,初步確定事件響應的級別,宣布啟動應急預案,或根據(jù)事件的影響程度向上一級領導報告。成立應急指揮部,召集成員單位趕赴現(xiàn)場,并根據(jù)現(xiàn)場狀況進一步采取有效措施,同時向上級部門報告事件處置的最新進展情況。
。2)應急響應的主要工作內(nèi)容
、俳M織協(xié)調(diào)有關部門負責人、專家和應急隊伍參與應急救援;
②制定并組織實施搶險救援方案,防止發(fā)生次生、衍生事件;
③協(xié)調(diào)有關部門提供應急保障,包括協(xié)調(diào)關系、調(diào)度各方應急資源等;
、懿渴鹱龊镁S護現(xiàn)場治安秩序和當?shù)厣鐣(wěn)定工作;
、菁皶r向市政府報告應急處置工作進展情況;
、扪芯刻幚砥渌卮笫马。
。ㄋ模┬畔
。1)農(nóng)村突發(fā)性供水事件的有關信息必須經(jīng)市政府認定后,由專門機構對外進行,滿足市民知情權,得到社會的支持和理解。
(2)信息應及時、準確,供水站及其他部門不得隨意或惡意傳播與供水事故有關的信息。事件發(fā)生的第一時間要向社會簡要信息,隨后初步的核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等,并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。
。3)信息可通過廣播、電視、張貼告示等方式進行。
。ㄎ澹⿷北O(jiān)測
伊犁州生態(tài)環(huán)境局分局、衛(wèi)健委按照職能分工分別成立供水質(zhì)量應急監(jiān)測組和供水水源質(zhì)量或環(huán)境污染情況監(jiān)測組,到突發(fā)供水事件現(xiàn)場實施不間斷的跟蹤采樣、分析,及時報告監(jiān)測結果,并對事態(tài)危害的發(fā)展趨勢和影響程度作出分析、預測,提出處理建議。
。⿷卑踩c防護
根據(jù)供水事件的性質(zhì)(如水源污染、水質(zhì)事故),指揮部通過媒介等宣傳渠道,立即向群眾宣傳,主要內(nèi)容如下:
、俑鶕(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點,告知群眾應采取的安全防護措施。
②通過各種宣傳手段,對突發(fā)事件影響范圍內(nèi)的居民及時通知停水,若發(fā)生不符合飲用要求的自來水已進入供水管道內(nèi),要通知到戶放空管內(nèi)污水。
、廴绨l(fā)生長時間停水,應在停水區(qū)設置臨時供水設施,保障日;旧钣盟枨蟆
。ㄆ撸┩话l(fā)事件時期的應急供應與社會穩(wěn)定
。1)突發(fā)事件時期的應急供應
在指揮部命令,宣布農(nóng)村供水進入應急警戒狀態(tài)后,各應急小組立即開展各項準備工作,隨時待命。在農(nóng)村供水水量和供水水壓嚴重不足的情況下,應優(yōu)先保障居民的生活用水。
應急供應期必要時可采取以下措施:
、偻ㄟ^農(nóng)村廣播通知單位和居民做好儲水準備應急,各單位和家庭利用自備的水池、水缸等設備儲水。
②啟動農(nóng)業(yè)設施自備水源開足設備,保證供水,并由市疾病預防控制中心對其水質(zhì)進行化驗,確保達到飲用水標準。
③根據(jù)供水管網(wǎng)布局,合理調(diào)配供水管網(wǎng)壓力,或分時段分片供水。
④局部片區(qū)持續(xù)缺水,調(diào)配運水車輛送水。
、輰Φ耐把b水、礦泉水、純凈水統(tǒng)一調(diào)配,并考慮從周邊縣調(diào)運等,必要時無償發(fā)放給農(nóng)戶飲用。
、拊谑录绊憛^(qū)內(nèi),盡可能多的設置飲用水發(fā)放點,方便居民取水。同時啟用配備送水車,送水到戶。
。2)突發(fā)事件時期的社會穩(wěn)定
農(nóng)村飲水安全工程突發(fā)事件發(fā)生后,為防止因“水慌”產(chǎn)生社會不穩(wěn)定以及乘機哄抬涉水商品物價,搶水或破壞農(nóng)村供水設施取水的事件發(fā)生。由市公安局牽頭,市物價、工商和所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)緊密配合,在指揮部的統(tǒng)一指揮下,各相關部門要積極主動地采取有效措施,保持物價穩(wěn)定,維護公共秩序,確保社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全。
(八)應急終止
供水事故應急處置工作結束,相關危險因素消除后,立即恢復正常供水。經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(水利)局審核后,現(xiàn)場應急指揮機構予以撤銷。根據(jù)市領導指示或者實際需要提出,報市政府或者市相關應急指揮機構批準后應實施應急狀態(tài)終止。
應急結束遵循“誰啟動、誰負責”的原則,由有關應急組織指揮機構決定,并通知相關單位和公眾。
1.應急終止的條件。符合下列條件之一的,即滿足應急終止條件:
。1)事故現(xiàn)場得到控制,事故原因已經(jīng)消除。
(2)事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除,無繼發(fā)可能。(3)事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要。
2.應急終止的程序。
(1)現(xiàn)場救援指揮部確認終止時機,經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準;
(2)現(xiàn)場救援指揮部向應急處置指揮部提出終止請求,由總指揮向所屬各專業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令;
(3)應急狀態(tài)終止后,應繼續(xù)對事故進行跟蹤監(jiān)測和評估工作,直至其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。
3.應急終止后的行動。
。1)指揮部指導市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(水利)局及供水站查找事件原因,防止類似事件的再次發(fā)生。
。2)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(水利)局負責編制事件處置工作總結,于應急終止后15天內(nèi)上報指揮部。
。ň牛┥坪筇幹
突發(fā)供水事件終止后,市政府應會同市有關部門,積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對供水事故中的傷亡人員、應急處置工作人員,以及緊急調(diào)集、征用有關單位及個人的物資,要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償。市有關主管部門按照規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資。有關部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。
四、應急保障
市供水突發(fā)性事件應急處置指揮部相關成員單位要按照職責分工和相關預案做好供水事故的應對工作,同時根據(jù)總體預案切實做好應對供水事故的人力、物力、財力、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、供電及通信保障等工作,保證應急救援工作的需要和群眾的.基本生活,以及恢復供水工作的順利進行。
。ㄒ唬┲笓]保障
農(nóng)村飲水安全工程突發(fā)事件應急處置指揮部地點設市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(水利)局。辦公室應指定專門場所的設施,滿足決策、指揮和對外應急聯(lián)絡的需要。基本職能包括:
、俳邮、顯示和傳遞農(nóng)村供水系統(tǒng)事故信息,為專家咨詢和應急決策提供依據(jù);
、诮邮、省級傳遞、市級供水系統(tǒng)應急組織應急響應的有關信息;
、蹫閼碧幹弥笓]部與有關部門的信息傳輸提供條件。
。ǘ┬畔⑴c通信保障
建立健全市突發(fā)供水事故的環(huán)境信息和救援力量信息數(shù)據(jù)庫,建立農(nóng)村突發(fā)供水事故應急通信和信息管理系統(tǒng)。
建立跨部門、多手段、多路徑、有線和無線相結合的反應快速、靈活機動、穩(wěn)定可靠的應急通信系統(tǒng)。
。ㄈ┈F(xiàn)場救援和工程搶險隊伍及裝備保障
各應急救援機構根據(jù)各自的實際工作內(nèi)容提供現(xiàn)場救援和工程搶險裝備基本信息,建立裝備儲存庫隨時調(diào)用。主要有:公安、消防、醫(yī)療救護、專家咨詢和工程技術力量、工程設施搶險專業(yè)隊伍及應急管理力量等。
。ㄋ模┽t(yī)療衛(wèi)生保障
突發(fā)供水事故后,必須快速組織醫(yī)療救護人員對傷員進行應急救治,盡最大可能減少傷亡。在市衛(wèi)健委指導下,醫(yī)療急救中心負責院前急救轉(zhuǎn)運工作,各級醫(yī)院負責后續(xù)救治,紅十字會等群眾性救援組織和隊伍應積極配合專業(yè)醫(yī)療隊伍,開展群眾性衛(wèi)生救護工作。同時要根據(jù)突發(fā)供水事故的特性和需要,做好疾病控制、消毒隔離和衛(wèi)生防疫準備,并嚴密組織實施。
。ㄎ澹┲伟脖U
突發(fā)供水事件發(fā)生后,市公安局負責應急工作中的治安保障,武警支隊予以協(xié)助和配合,并負責相關保衛(wèi)工作。事故所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)協(xié)助做好治安保障工作,要積極發(fā)動和組織群眾,協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)工作,迅速組織救災現(xiàn)場治安警戒和治安管理。加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護。
(六)物資保障
市應急管理局負責組織、協(xié)調(diào)應急物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應,保障搶險救援隊伍的相應裝備投入;市衛(wèi)健委負責組織藥品的儲存、供應;應急工作中應急物資的調(diào)用,由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(水利)局組織協(xié)調(diào),各相關職能部門負責實施。建立突發(fā)性供水事件應急物資儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng),確保救災所需的物資器材和生活用品的應急供應。建立與其他縣物資調(diào)劑供應渠道,以便需要時可迅速調(diào)入應急物資;必要時可依據(jù)相關法律法規(guī),及時動員和征用社會物資。
。ㄆ撸┙(jīng)費保障
對突發(fā)供水事故應急處置工作所必需的專項資金和有關救援物資儲備資金,從政府預備費中列支。各有關單位根據(jù)突發(fā)供水事故應急需要,可先提出項目支出預算報市政府審批后執(zhí)行。特殊緊急狀態(tài)下,經(jīng)報指揮部領導同意,可先開支后補辦審批手續(xù)。
(八)技術儲備與保障
成立突發(fā)供水事件應急處置專家委員會。由市應急管理局負責與有關專家的日常聯(lián)系,并針對突發(fā)供水事件的類型建立相應的應急處置專家信息系統(tǒng)。同時組織有關專家針對不同類型的突發(fā)供水事故開展監(jiān)測、預防、預警和應急處置方法的研究。
五、監(jiān)督管理
(一)預案演練
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(水利)局協(xié)同市應急管理局或市有關部門制訂應急演練計劃并定期組織演練。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(水利)局要結合當?shù)貙嶋H,有計劃、有重點地組織有關部門對相關預案進行演練。
(二)宣傳和培訓
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(水利)局會同宣傳、教育、文化、廣電等有關部門要通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等,廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識,增強市民的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。加大用水科普知識的宣傳教育工作,增強公眾的節(jié)水意識,提高公眾對突發(fā)供水事件的防范能力。
供水站和相關保障部門應加強突發(fā)供水事件相關專業(yè)人員的日常培訓和管理。按照供水應急預案及相關的單項預案,定期組織不同類型的供水應急實戰(zhàn)演練,提高防范和處置突發(fā)供水事件的技能,增強實戰(zhàn)能力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(水利)局要針對本地區(qū)特點開展突發(fā)供水事故應急預案的宣傳和教育培訓工作。
。ㄈ┴熑闻c獎懲
突發(fā)供水事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。對突發(fā)供水事件應急管理工作中作出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)供水事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,依法對有關責任人給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
供水應急預案4
1 總則
1.1 編制目的
提高城鎮(zhèn)供水突發(fā)事故應對能力,最大程度地預防和減少突發(fā)事故及其造成的損害,及時、有序、高效、妥善處理突發(fā)事故,保障公眾的生命財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定,保障經(jīng)濟發(fā)展。本預案所指城鎮(zhèn)為城關鎮(zhèn)及以上城鎮(zhèn)。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《城市供水條例》《貴州省突發(fā)事件總體應急預案》《貴州省突發(fā)事件信息報告管理辦法》《貴州省城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應急預案》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章。
1. 3 編制原則
(1)以人為本,預防為主
把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務,最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。堅持預防與應急相結合,加強監(jiān)測、預測、預警和應對準備工作,堅持常抓不懈,最大限度地遏制重、特大事件的發(fā)生。
。2)統(tǒng)一領導,分級負責
在縣委、縣政府的領導下,建立統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)的應急管理體制,按照省住房城鄉(xiāng)建設廳、市、縣人民政府、城鎮(zhèn)供水企業(yè)依法確定的應急工作職責及工作程序,有效地處置突發(fā)事件。
。3)整合資源,協(xié)同應對
充分發(fā)揮專家隊伍、專業(yè)人員和專業(yè)設備的作用,提高應對突發(fā)事件的指揮能力、處置能力和科技水平,避免發(fā)生次生、衍生事件;加強以屬地管理為主的應急隊伍建設,強化企業(yè)專業(yè)應急處置隊伍建設,形成協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制;加強宣傳,提高公眾自救、互救和應對突發(fā)事件的能力。
1.4 事件分級
供水突發(fā)事故由高到低劃分為四級:Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般),Ⅰ級為最高級別,具體分級標準見本預案“附錄 1”。
1.5 適用范圍
本預案適用于在我縣行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生或發(fā)生的城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件的應急響應和應急處置工作。包括但不限于:①城市水源或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)污染;②因自然災害導致水源枯竭,水源輸送中斷,供水設施受災、受損;③供水輸配水管網(wǎng)系統(tǒng)干管斷裂影響大面積區(qū)域供水;④供水設備發(fā)生火災、爆炸和供水構建筑物倒塌等事故;⑤恐怖活動導致供水設施損壞,供水供應中斷。
2 組織指揮機構
在縣委、縣政府領導下,依據(jù)應對城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件的需要,成立修文城市供水突發(fā)事故應急指揮部(以下簡稱指揮部),統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)內(nèi)較大突發(fā)事故的應急救援處置工作,指揮部下設辦公室。
2.1 指揮部的組成
總指揮:縣政府分管副縣長
副總指揮:縣政府辦公室分管副主任、縣水務局局長、縣應急管理局局長。
指揮部下設辦公室在縣水務局,由縣水務局主要負責人任辦公室主任,縣水務局分管副局長、貴州省水投水務集團修文分公司總經(jīng)理、貴陽水務集團修文水務有限公司總經(jīng)理、任辦公室副主任,負責城鎮(zhèn)供水突發(fā)事故應急管理日常工作。
成員單位:縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣工信局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通局、縣水務局、縣衛(wèi)健局、縣應急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣生態(tài)環(huán)境局修文分局、縣氣象局、貴州省水投水務集團修文分公司、貴陽水務集團修文水務有限公司、修文普泉供水有限公司、縣城投集團、縣消防救援大隊、縣供電局等單位有關負責人及修文經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)有關負責人。
2.2 指揮部職責
。1)貫徹國家應急工作的法規(guī)和方針,依據(jù)我縣應急工作的原則和方案,擬定、完善城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應急預案。
。2)貫徹落實縣委、縣政府關于城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應對工作的部署;指導和協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應急處置;組織有關部門和有關單位對城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件發(fā)生地提供支援。
。3)及時了解掌握城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件的情況,根據(jù)情況需要,向縣政府報告突發(fā)事件情況,提出應急措施建議。
。4)組織城鎮(zhèn)供水應急技術研究和城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應急預案演練,指導應急知識宣傳教育等工作。
。5)負責城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件信息的接收、核實、處理、傳遞、通報、報告。
。6)其他有關城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應對的重要事項。
2.3 指揮部辦公室職責
。1)負責指揮部辦公室日常工作,在應急響應期間負責與縣政府應急機構、有關市(州、地)、縣(市、區(qū))供水主管部門聯(lián)系,掌握、傳遞最新信息。
。2)通知指揮部成員參加指揮部會議,收集、整理事件發(fā)展和應對情況,為決策提供依據(jù)。
。3)根據(jù)指揮部的指令,協(xié)調(diào)相關部門參與應急工作,
組織對事件發(fā)生地的人力、物力支援。
。4)起草、審核城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件的新聞報道稿件和應對情況簡報、快報,負責應急響應期間的新聞發(fā)布工作
。5)傳達指揮部指令,指導事件發(fā)生地的城鎮(zhèn)供水主管部門和城鎮(zhèn)供水企業(yè)進行應急搶險和恢復重建工作。
。6)完成指揮部安排的工作。
2.4成員單位職責
指揮部各成員單位按照各自職責,負責本預案實施過程中的重大事項的指導、協(xié)調(diào)和保障工作。
。1)縣委宣傳部:負責指導、協(xié)調(diào)突發(fā)事故的新聞報道,會同有關部門做好信息發(fā)布和輿論引導工作。
。2)縣發(fā)改局:負責城市供水設施、管網(wǎng)工程的項目立項,加強供水保障;供水突發(fā)事件發(fā)生后,做好市場桶裝水的價格監(jiān)管。
。3)縣工信局:負責醫(yī)藥、食鹽的儲備管理等工作。
。4)縣公安局:指導并參與事故前期搶救傷員、疏散群眾等應急處置工作,做好事故現(xiàn)場秩序維護、道路交通管制和重點目標安全保衛(wèi)等工作,確保社會治安大局穩(wěn)定、道路通行暢通;配合開展網(wǎng)絡輿情監(jiān)測處置工作,及時研判事故引發(fā)的可能影響社會穩(wěn)定因素的情報線索,及時通報公安機關接報的突發(fā)事故信息。
(5)縣民政局:協(xié)同做好事故影響人員疏散安置和相關善后處理工作。
。6)縣財政局:負責為供水突發(fā)事故應急處置工作提供財政資金保障,并監(jiān)督應急資金的使用。
。7)縣自然資源局:負責為應急救援提供必要的技術支撐。
(8)縣住建局:負責組織和協(xié)調(diào)城市的物業(yè)管理企業(yè)做好供水設施的維護、保養(yǎng)、清洗和善后工作,保障自來水能夠正常入戶;必要時,督促物業(yè)管理企業(yè)協(xié)同做好供水中斷縣域緊急運水供水工作。
。9)縣交通運輸局:配合有關部門,協(xié)調(diào)做好應急救援人員和物資的運輸和道路保暢工作。
。10)縣水務局:加強城市供水應急管理工作,指導、協(xié)調(diào)各單位制定、完善和實施城市供水事故防控技術方案;加強水情和水文資料分析,保障水庫供水;做好管轄水庫、水源的應急管理工作,督促供水企業(yè)做好水質(zhì)監(jiān)控;負責事故發(fā)生時水源水供給保障和調(diào)度工作。
。11)縣衛(wèi)健局:負責組織協(xié)調(diào)應急醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理康復工作;做好入戶自來水和臨時生活用水的水源、水質(zhì)監(jiān)測工作。
。12)縣應急管理局:負責組織安全生產(chǎn)專家對本預案適用范圍內(nèi)的事故應急處置和搶險救援工作提出意見或建議,指導、協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援工作,組織較大事故調(diào)查評估和處理等。
。13)縣市場監(jiān)督管理局:參與事故中特種設備的應急處置、檢測檢驗,預防次生事故發(fā)生。
。14)縣綜合行政執(zhí)法局:配合支持應急搶修時市政道路、園林綠化的開挖與占用。
。15)市生態(tài)環(huán)境修文分局:負責水源地的環(huán)境保護和水質(zhì)安全工作,做好預防、預警工作;組織指導事發(fā)地環(huán)境應急監(jiān)測,分析研判事故現(xiàn)場污染狀況及趨勢變化,提出因事故引發(fā)環(huán)境污染的應急處置和污染區(qū)域防護措施,并負責協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實。
。16)縣氣象局:負責氣象監(jiān)測、預報、預警,及時提供災害性天氣有關信息,提出防御對策與建議。
。17)貴州省水投水務集團修文分公司、貴陽水務集團修文水務有限公司、修文普泉供水有限公司、縣城投集團:成立應急指揮機構,作為突發(fā)事故第一響應機構,切實做好各項應對工作。負責自來水生產(chǎn)和供應,加強出廠水水質(zhì)監(jiān)測,保障水質(zhì)安全;根據(jù)供水管網(wǎng)布局,合理調(diào)配供水管網(wǎng)壓力;制定自來水供應應急具體方案并組織實施;落實自來水安全監(jiān)測和事故預防預警工作,及時通報相關信息;組織自來水事故應急技術研究等工作。
(18)縣消防救援大隊:負責事故中的搶險救援和火災撲救工作;必要時,協(xié)同做好供水中斷地區(qū)的運水保障工作。
。19)縣供電局:負責事發(fā)區(qū)域電力供應和損壞的電力設施搶修,保障應急用電。
。20)修文經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道):落實屬地管理原則,配合做好轄區(qū)內(nèi)供水突發(fā)事件的調(diào)查處置;在自來水長時間無法正常供應的情況下,及時查看、保護和利用轄區(qū)內(nèi)的其他水源,保障群眾生活用水需求,維護當?shù)厣鐣刃蚍(wěn)定。
(21)其他有關部門按照各自職責分工做好相關應急搶修及救援工作。
2.5應急咨詢機構
建立修文縣城市供水突發(fā)事故應急管理專家組(以下簡稱“專家組”),作為指揮部的決策咨詢機構。專家組由水務、住建、氣象、衛(wèi)健、民政、生態(tài)、工信、應急、消防、公安、交通、電力等方面的專家(原則為各單位高級工程師或者業(yè)務熟悉人員)組成。其職責為:對應急準備中的重大問題進行分析會商,開展專題研究;為應急處置提供決策建議和技術支持;必要時參與事故調(diào)查。
3 監(jiān)測與預警
3.1 監(jiān)測
有關責任部門要做好自然災害的監(jiān)測、預警工作。各供水企業(yè)和供水管理單位按職責負責城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)運行的監(jiān)測、預警工作,對城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)運行狀況進行評估;負責加強各類突發(fā)事件風險隱患的調(diào)查、登記、風險評估、日常管理,定期進行檢查,責令有關責任單位采取安全防范措施,并向縣政府和縣水務局報告。
3.2 預警
按照突發(fā)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢等因素,預警級別分為一級、二級、三級、四級 4 個等級,分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示,具體分級標準見本預案“附錄 2”。
3.3預警發(fā)布
指揮部負責預警信息發(fā)布工作,依托現(xiàn)有預警信息發(fā)布平臺,通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、政務微博、微信、手機短信、智能終端、電子顯示屏等,在一定范圍內(nèi)及時滾動發(fā)布預警信息,預警級別可根據(jù)需要作出調(diào)整。重要的預警信息發(fā)布后,及時報上級政府備案,同時通報有關單位。
3.4響應預警
進入預警期后,縣政府及相關部門和單位視情采取以下預防性措施:
1.準備或直接啟動相應的應急處置預案,降低突發(fā)事故發(fā)生的可能性。
2.加強城鎮(zhèn)供水管道實時監(jiān)測,及時發(fā)布最新動態(tài),加強輿情監(jiān)測,及時澄清謠言傳言,做好輿論引導工作。
3.及時組織對城鎮(zhèn)供水管道情況的分析評估,預測事故發(fā)生的可能性、影響范圍、強度和可能發(fā)生的事故級別。
4.調(diào)集、籌措應急處置和救援所需物資和設備,組織有關應急救援隊伍和專業(yè)人員進入待命狀態(tài)。
5.根據(jù)需要,對城鎮(zhèn)供水管道及附屬設施采取臨時性工程措施。
6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他預防性措施。
4 應急響應
4.1 處置程序
。1)城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件發(fā)生后,現(xiàn)場有關人員應立即向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、供水企業(yè)等有關部門報告。有關應急組織接到報告后,立即組織派員前往現(xiàn)場初步確認是否屬于突發(fā)事故,如屬于突發(fā)事故的,應直接報縣水務局。
。2)縣水務局接到事故報告后,按照“迅速、準確”的原則,立即核實并報告指揮部和上級部門。發(fā)生重特大事故或在特別緊急的情況下,企業(yè)及各級、各部門除根據(jù)管轄權限逐級上報外,可直接上報縣政府、指揮部辦公室和縣應急局,各應急組織之間必須保證24小時通信暢通。
4.2 情況報告的基本原則
。1)迅速:最先接到事故信息的單位應在第一時間報告。
。2)準確:報告的內(nèi)容要客觀真實,不得主觀臆斷。
。3)直報:發(fā)生特、重大供水突發(fā)事故,要直報縣應急局,同時報縣人民政府、上一級供水行業(yè)主管部門。
4.3報告內(nèi)容
報告應盡可能包括以下內(nèi)容:
。1)事故單位的詳細名稱、單位負責人、聯(lián)系電話及地址。
(2)事故單位的經(jīng)濟類型、生產(chǎn)規(guī)模、水廠座數(shù)、水源地處數(shù)。
。3)發(fā)生事故的時間、地點、類別。
(4)事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計。
。5)事故的簡要經(jīng)過。
。6)事故原因的初步分析判斷。
(7)事故發(fā)生后采取的應急處置措施及事故控制情況。
。8)需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理有關事宜。
(9)事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
(10)其他需要報備的有關事項。
4.4預警解除
預警信息發(fā)布后,根據(jù)研判不可能發(fā)生突發(fā)事故或者危險已經(jīng)解除的,預警信息發(fā)布單位應當及時宣布解除預警,終止預警期。
5先期處置
5.1接到突發(fā)事故報告后,縣政府立即成立指揮部,按照事故等級,立即上報上級政府和應急指揮部。
。1)指揮部召開會議,研究制定應急處置方案,視情況成立各工作組,迅速開展處置工作。
。2)指揮部總指揮(或副總指揮)及成員趕赴現(xiàn)場,統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應急救援工作。
。3)研究決定現(xiàn)場指揮部和有關部門提出的請求事項。
。4)協(xié)調(diào)全縣專業(yè)應急隊伍及物資裝備參與搶險救援。
。5)統(tǒng)一組織信息發(fā)布,協(xié)調(diào)新聞媒體開展突發(fā)事故報道,做好輿論引導工作。
。6)組織開展損害評估。
。7)根據(jù)需要,請求支援。
5.2突發(fā)事故發(fā)生后,縣水務局、縣應急管理局、貴州省水投水務集團修文分公司、貴陽水務集團修文水務有限公司、貴陽修文瀑泉供水有限公司、縣城投集團等單位和消防救援機構應當立即趕赴現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部在判定突發(fā)事故性質(zhì)、特點、危害程度和影響范圍的基礎上,立即報告縣指揮部,同時組織有關應急力量實施及時處置,開展自救互救,防止事態(tài)擴大。相關部門根據(jù)各自職責分工和處置要求,快速、高效開展聯(lián)動處置。事故發(fā)生所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道),居委會或村委會要服從現(xiàn)場指揮部調(diào)度,第一時間實施人員疏散、現(xiàn)場事故救援等工作。
5.3應急處置
1.迅速采取有效措施,組織搶險救援,防止事態(tài)擴大。
2.嚴格保護事故現(xiàn)場。
3.迅速派人趕赴事故現(xiàn)場,負責維護現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作。
4.服從指揮部統(tǒng)一部署和指揮,了解掌握事故情況,組織、協(xié)調(diào)搶險救援和調(diào)查處置等事宜,并及時報告事態(tài)狀況及趨勢。
5.因搶救人員、防止事態(tài)擴大、恢復生產(chǎn)及疏通交通等原因,需要移動現(xiàn)場物件的,應當做好標記,采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
5.3.1指揮部辦公室接報后 10 分鐘內(nèi)報告局長、分管副局長,并向縣政府、縣應急局電話報告,并做好續(xù)報工作。1 小時內(nèi),通知辦公室成員召開會議,通報事故情況,宣布啟動城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應急預案,通知指揮部辦公室工作人員到位并開展應急工作。1小時內(nèi),啟動與事件發(fā)生地政府部門通訊系統(tǒng),接受和傳達指揮部指令,隨時了解并核實有關事故動態(tài)和應急情況;明確專家組組成人員并取得聯(lián)系;督促上報事件快報,根據(jù)事故嚴重程度和范圍,必要時向縣應急局和縣政府匯報。3小時內(nèi),指導小組召開專家組工作會議,根據(jù)事故發(fā)展和應對情況,研究提出初步的應對城鎮(zhèn)供水重大突發(fā)事件的搶險、搶修、應急供應等處置措施和建議方案。
。3)指導小組接報后, 24 小時內(nèi),召開指導小組全體成
員和專家組成員會議,研究組織現(xiàn)場工作組赴現(xiàn)場協(xié)助、指導應急救援工作。
。4)成員單位或有關單位接到指導小組通知后,立即做好
相應的應急準備工作。
處理自然災害類供水事故的措施
。1)通過挖潛增強城市供水量,啟用備用水源和被封存的自備水源井,并對水質(zhì)進行檢測,確保達到水質(zhì)標準。
。2)對自然災害事件中損毀的水源工程、輸配水管網(wǎng)、凈水設施與機電設備等進行緊急搶修,并啟用應急備用水源(包括水廠清水池貯存水、局域管網(wǎng)水補壓井、自備井和社會庫存桶(瓶)裝水)和臨時供水設施。
。3)根據(jù)城鎮(zhèn)水源、輸配水管網(wǎng)布局及連通情況,實施多水源(引江水、地表水、地下水)聯(lián)合應急調(diào)度,合理調(diào)配管網(wǎng)供水量及供水范圍,采取分時段分片供水。
。4)適時壓縮用水指標,限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水,控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。
。5)調(diào)整城鎮(zhèn)供水優(yōu)先次序:首先滿足居民生活、醫(yī)院、學校、機關、食品加工、賓館和餐飲用水;其次是金融、服務用水;再次是重點工業(yè)用水等。
(6)針對局部區(qū)域或重點用水單位,調(diào)配運水車輛送水。
。7)對當?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進行統(tǒng)一調(diào)配,并緊急從周邊區(qū)域調(diào)運桶裝水、礦泉水或純凈水,及時發(fā)放給居民飲用。
。8)采取跨行政區(qū)域、跨流域上下游水量應急調(diào)度,保證城鎮(zhèn)應急供水。
5.3.2處理工程事故類供水事故的措施
。1)對工程事故中損毀的水源工程、輸配水管網(wǎng)、凈水設施、機電設備和計算機系統(tǒng)進行緊急搶修,并啟用應急備用水源、臨時供水設施和備用系統(tǒng),實施水量應急調(diào)度。
。2)調(diào)配和安裝小型集中式供水設施、移動式凈水設備、水質(zhì)凈水裝置,以及家庭凈水器等應急供水設施。
。3)適時壓縮用水指標,限制或停止城鎮(zhèn)建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水,控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。
。4)針對局部區(qū)域或重點用水單位,調(diào)配運水車輛送水。
(5)對當?shù)氐?桶裝水、礦泉水和純凈水進行統(tǒng)一調(diào)配,并緊急從周邊區(qū)域調(diào)運桶裝水、礦泉水或純凈水,及時發(fā)放給居民飲用。
5.3.3處理公共衛(wèi)生事件類供水事故的措施
(1)關閉公共衛(wèi)生突發(fā)事件污染的城鎮(zhèn)水源或供水設施,停止供水并及時處置,采取措施控制事態(tài)發(fā)展,嚴防次生、衍生事件發(fā)生。
。2)啟動城鎮(zhèn)備用水源,實施應急供水;對受污染的城鎮(zhèn)水源或供水設施等實施加密監(jiān)測,及時向生態(tài)環(huán)境部門、衛(wèi)健部門、縣政府報告污染狀況和水質(zhì)水情數(shù)據(jù),并向相關單位通報情況。
。3)增加備用水源供水量,適時啟用封存的備用水源井或者新鑿水井,由衛(wèi)健部門對其水質(zhì)進行化驗,確保達到飲用水標準。
。4)調(diào)配安裝小型集中式供水設施、移動凈水設備、水質(zhì)凈化裝置,以及家庭凈水器等應急供水設施。
(5)根據(jù)城鎮(zhèn)水源、輸配水管網(wǎng)布局及連通情況,合理調(diào)配管網(wǎng)供水量及供水范圍,采取分時段分片供水。
。6)適時壓縮用水指標,限制或停止城鎮(zhèn)建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水,控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。
。7)針對局部區(qū)域或重點用水單位,調(diào)配運水車輛送水。
。8)根據(jù)重點污染企業(yè)廢水排放和重點排水企業(yè)檔案,加強對重點排污企業(yè)的監(jiān)管力度,限產(chǎn)或停產(chǎn)。
(9)對當?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進行統(tǒng)一調(diào)配,并緊急從周邊區(qū)域調(diào)運桶裝水、礦泉水或純凈水,及時發(fā)放給居民飲用。
5.4應急結束
特別重大、重大突發(fā)事故處置結束后,經(jīng)現(xiàn)場檢測、評估、鑒定和專家論證,確定突發(fā)事故已經(jīng)得到控制的,由指揮部報市級應急指揮機構通過后,決定終止應急響應;較大及一般突發(fā)事故的應急響應終止由縣政府負責。
5.5發(fā)布信息
城市供水突發(fā)事故的信息發(fā)布由指揮部協(xié)調(diào)發(fā)布,并根據(jù)國家有關法律法規(guī)規(guī)定,確保及時、準確、公開向社會公布。參與突發(fā)事故處置的有關部門和個人,不得通過非正常渠道外泄相關事故信息。重大情況發(fā)布報縣政府決定。
6 后期處置
6.1 善后處理
指揮部督促、協(xié)調(diào)有關單位依法積極穩(wěn)妥地做好善后工作,對緊急調(diào)集、征用的物資按規(guī)定給予補償。妥善做好事故傷亡人員的善后工作,按規(guī)定給予賠償、撫恤或補助。做好后續(xù)的修復重建工作,盡快恢復正常供水。
6.2調(diào)查、評估與總結
6.2.1調(diào)查評估
突發(fā)事故調(diào)查處理工作按照國家有關規(guī)定執(zhí)行,特別重大突發(fā)事故由省政府或其授權的有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查與評估;重大突發(fā)事故由市政府或其授權的有關部門組成調(diào)查組進行調(diào)查與評估;較大突發(fā)事故由縣政府或其授權的有關部門組成調(diào)查組進行調(diào)查與評估;一般突發(fā)事故由縣政府或其授權的有關部門組成調(diào)查組進行調(diào)查與評估。
市指揮部按照有關規(guī)定,對有關部門和人員進行事故調(diào)查,認真吸取教訓,及時整改,并對應急處置工作進行評估。在事故調(diào)查過程中,要認真分析事故原因,從規(guī)劃、設計、運行、管理等各方面提出改進建議。
6.2.2總結
城市供水應急終止后的1個月內(nèi),縣水務局應向縣政府提交書面總結報告?偨Y報告應包括下列基本內(nèi)容:發(fā)生事故的供水系統(tǒng)基本情況,事故原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評估,采取的主要應急響應措施及其有效性,事故結論,調(diào)查中尚未解決的問題,主要經(jīng)驗教訓,事故責任人及其處理意見,各種必要的附件等。
7應急保障
7.1 智慧通信保障
縣指揮部辦公地點設在水務局,配備通信設備,滿足指揮決策、應急協(xié)調(diào)和對外聯(lián)絡的需要,主要包括:逐步建立和完善全縣城市供水突發(fā)事故應急響應網(wǎng)絡系統(tǒng),并建立相應的網(wǎng)絡能力保障制度,以保證應急響應期間指揮部同縣政府、縣應急響應部門、有關單位和應急專家工作組通信聯(lián)絡的需要。通信主管部門要做好應急響應期間的通信保障,確保應急指揮等處置工作通信暢通。隨時接收縣政府的指示和事故發(fā)生地的事故信息,應急成員單位有關人員應24小時保持通信暢通。應急響應期間,電力部門應保障城市中心調(diào)度室、各制水廠的電力供應,確保制、供水生產(chǎn)及管網(wǎng)運行調(diào)度正常。
7.2 隊伍保障
建設好三支應急救援基本力量。
。1)工程設施搶險力量:由貴州省水投水務集團修文有限公司和修文消防救援大隊組成,擔負事發(fā)現(xiàn)場的工程設施搶險和安全保障工作。貴州省水投水務集團修文有限公司要成立應急管理機構和搶險隊伍,配備必要的搶險設施設備,并定期組織演練。
。2)專家咨詢和技術力量:由從事科研、勘察、設計、施工、應急管理、安監(jiān)等工作的技術專家組成,負責事發(fā)現(xiàn)場的工程設施、運行安全性鑒定,研究應急方案,提出搶險對策和意見等。
(3)應急管理力量:由各成員單位有關工作人員組成,擔負接收縣政府和上級有關主管部門的應急指令,組織各有關單位對城市供水企業(yè)安全事故進行應急處置,并與有關部門進行協(xié)調(diào)和信息交換。
7.3 裝備保障
城市供水行業(yè)主管部門負責指揮協(xié)調(diào)緊急情況下供水設施搶險設備、物資的儲備和調(diào)配。供水企業(yè)儲備的常規(guī)搶修機械、設備、物資應滿足搶險急需,每年更新,并報縣指揮部備案。
8 責任追究
縣指揮部依法依紀,對在城市供水突發(fā)事故應急工作中有下列行為的,予以追究行政責任,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
。1)未依照規(guī)定履行報告職責,遲報、瞞報、漏報和謊報供水突發(fā)事故重要情況的;
(2)未按照職責規(guī)定,完成供水突發(fā)事故應急處置所需設施、設備的儲備、維護的;
。3)在事故處置中玩忽職守、不服從指揮、不認真負責或臨陣脫逃、擅離職守的;
。4)在對供水突發(fā)事件的調(diào)查中不配合,或采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的;
。5)有其他失職、瀆職行為的。
9附則
9.1 預案管理
本預案由水務局負責管理、更新與解釋,縣水務局定期召集各成員單位和專家進行評審,并視評審情況對預案作出相應修訂,報縣政府批準后實施。
9.2實施預案
本預案自印發(fā)之日起施行。
供水應急預案5
為加強對學校水電的管理,有效防止水電等安全事故的發(fā)生,切實保障師生及校產(chǎn)安全。制定預案:
一、水電安全
。1)值班人員發(fā)現(xiàn)險情后,迅速關閉水電總閥,第一時間打救援電話,然后報告領導。
。2)維修人員迅速集結,了解水電事故基本情況,迅速進入相應位置開展救援行動。救援處置工作,最大限度的'減少損失
。3)救援結束后,具體了解水電事故的基本情況,并形成書面報告上報領導。
。4)如遇到復雜情況,不能解決,應馬上請專業(yè)人員或公司幫助解決。
。5)善后工作:保護事故現(xiàn)場,查明事故原因,調(diào)查事故損失,追究事故責任,及時整改存在問題。
二、停水停電
一種是計劃停水停電,一種是突然停水停電(其中包括電力公司供水公司和學校原因):
1、如果是計劃停水停電,我們第一時間通知,并了解停水停電原因及停水停電時間,這種情況都有人事前告知,我們要做的就是接到通知后,第一時間做好通告,貼出通知。
2、臨時突然停水停電
。1)維修人員第一時間對停水停電原因進行檢查,并對原因進行分析,找到解決方案,盡快解決。
(2)及時做好通告,貼出通知
。3)西區(qū)和綜合辦公樓不是同一線路,已完成電源對接,能暫時完成對重要必要電路供電。
。4)伙房供電采用兩個電路,同時供電,其中一路停電,另一路可供使用。
供水應急預案6
第一章總則
一、編制目的
為確保全鎮(zhèn)冬季農(nóng)村飲水安全,解決因低溫冰凍災害造成的供水問題,積極應對可能出現(xiàn)的異常天氣造成的水源凍阻、水管水表爆裂等安全隱患,組建應急搶修處置隊伍,加強供水設施日常巡檢和動態(tài)管護,及時排查和處理各類管道受損及凍管隱患,切實提高全鎮(zhèn)冬季供水保障能力,結合我鎮(zhèn)飲水安全實際,特制定本應急預案。
二、編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)性公共事件總體應急預案》、《山東省農(nóng)村飲用水供水管理條例》等相關法律法規(guī)。
三、工作目標
通過組織領導,精心安排,科學調(diào)度,落實各項應急處置措施,確保全鎮(zhèn)群眾冬季日常用水安全。
四、編制原則
。ㄒ唬┘訌娊M織領導,落實分級責任。鎮(zhèn)上成立農(nóng)村供水防凍應急保障領導小組,充分發(fā)揮我鎮(zhèn)供水管理機構、片區(qū)供水管理、村級水管員“三級管理”運行機制,建立片區(qū)應急搶修隊伍,制定相應應急預案。
(二)強化宣傳引導,注入預防意識。全鎮(zhèn)供水防凍的應急處置,應遵循預防為主,應急處置為輔,建立健全預防機制,加強宣傳防凍措施與應急演練,有效處理各類管道受損及凍管隱患,完善冬季凍管應急保障體系建設。
。ㄈ┙∪珣睓C制,快速有效處置。輸水、供水管道凍阻事件發(fā)生以后,岱崮鎮(zhèn)農(nóng)村供水防凍應急保障領導小組根據(jù)應急要求快速作出反應,各應急搶修隊伍相應啟動應急處置措施,組織啟動相應預案,有效控制。
。ㄋ模┙⒎诸惻_賬,夯實凍管基數(shù)。應急處置后,及時建立完善各類凍管臺賬,為下一步改造凍管提供有利基礎數(shù)據(jù)。
五、適用范圍
本預案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有農(nóng)村飲水安全工程水源、供水管道、閘閥、入戶設施凍阻預防和應急處置。主要包括以下凍阻事件:
。ㄒ唬┮垂艿兰肮┧O施凍阻,導致飲用水源取水量嚴重不足;
(二)輸水主管道凍阻,導致群眾無法取用水;
。ㄈ┕┧Ч艿纼鲎,導致部分群眾無法取用水;
(四)入戶供水支管道凍阻,井內(nèi)設施及水表爆裂,導致個別群眾無法取用水;
(五)因人為破壞導致水源及供水管道凍阻事件。
第二章組織機構與職責
六、健全組織領導
成立以岱崮鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長劉鵬任組長,聯(lián)系片班子成員和科級干部擔任副組長,水利站、應急辦、各片區(qū)聯(lián)絡員為成員的岱崮鎮(zhèn)農(nóng)村供水防凍應急保障領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心,副鎮(zhèn)長宋西寶擔任辦公室主任,具體負責全鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全冬季凍阻防凍應急管理工作。
七、職責與分工
(一)領導小組及辦公室職責
領導小組負責下達應急防凍工作的.各項指令,決定啟動應急預案,決定成立突發(fā)性事件現(xiàn)場處置領導小組,督促檢查各在應急防凍過程中的履職情況,并作出處理決定。領導小組辦公室負責統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)防凍預防和應急處置工作;宣傳吃水、節(jié)約用水、冬季防凍措施等方面的知識。
在冬季防凍應急領導小組辦公室下設以42個自然村組片區(qū)應急搶修小組,各村支部書記為小組組長,各村水管員為隊員。
第三章應急措施
八、預防措施
建立健全預防機制,加強宣傳、引導、演練,強化應急準備和應急響應能力,鼓勵群眾及時報告、供水管道凍阻及其隱患,及時處置可能導致的供水隱患。全鎮(zhèn)農(nóng)村供水防凍應急保障領導小組時刻關注防凍應急工作。設立并公開農(nóng)村供水工程冬季凍阻事故服務電話;各應急搶修小組按照職責全面了解各自片區(qū)農(nóng)村飲水安全工程冬季運行動態(tài);供水廠及時掌握水源、水池、供水管道等設施的狀況,一旦發(fā)現(xiàn)冬季凍阻現(xiàn)象第一時間上報,并迅速組織人員進行搶修。
(一)加強隱患排查整治。組織水管員對管道受損及凍管等隱患開展詳細排查,發(fā)現(xiàn)問題第一時間組織應急搶修隊伍、調(diào)集物資進行搶修,排查過程中發(fā)現(xiàn)水源因凍不能保障正常供水的,要提前安排臨時供水水源和設備;對遇極寒天氣下存在的疑似凍管及老化的管道,重點采取防凍措施,確保群眾正常用水。
。ǘ┘訌姺纼霰Wo措施。組織水管員對全鎮(zhèn)冬季凍管和農(nóng)村供水工程的保溫措施進行排查,重點關注入戶井、水表、裸露管道等,對沒有深埋或被雨水沖刷裸露的供水管道、水表、閘閥井、井蓋等供水設施,要及時用舊棉被包裹覆蓋或用塑料泡沫等保溫材料進行全面包裹,加強水管的保暖性,防止凍管。對長期外出打工的農(nóng)戶和外流戶,及時關閉閘門并排空管道內(nèi)積水,避免供水分支管凍阻。
。ㄈ┘訌娙粘S盟畠。組織水管員對管轄范圍內(nèi)的所有支干管閘閥井及周邊的淤泥進行清理,對所有高壓閥進行上打黃油處理,避免供水分支管凍阻。應急搶修隊伍配備應急搶修車輛及設備,及時組織運送搶修材料、設備,確保群眾生活正常用水。對短時間內(nèi)無法修復的凍管,聯(lián)系相關部門和供水單位應急搶修車輛進行送水。動員群眾利用水窖、水缸等儲水設施在封凍之前儲存足量的備用水源,避免因冬季凍管造成用水不便。
(四)加強防凍宣傳力度。組織水管員通過進村入戶、小喇叭巡回宣傳、微信公眾號等方式,對具體防凍步驟、措施和防凍管護技巧,進行宣傳指導,督促群眾做好冬季管道防凍措施;積極引導群眾共同做好冬季凍阻防范應對工作,降低凍管發(fā)生率。
第四章應急處置
九、應急處置
當供水安全事件發(fā)生,造成群眾的基本生活用水得不到保障時,鎮(zhèn)農(nóng)村供水防凍應急保障領導小組可采取向凍阻區(qū)派出送水車,啟用應急備用水源調(diào)水,組織技術人員對凍阻片區(qū)進行搶修等措施。
(一)凍阻搶修。在鎮(zhèn)級農(nóng)村供水防凍應急保障領導小組的統(tǒng)一指揮調(diào)度下,有關村片小組和隊伍應各司其職,團結協(xié)作,做到有效控制,確保群眾群眾飲水問題。
(二)全力動員。出現(xiàn)凍阻事件后,防凍搶修小組應與相關部門和涉及村一起發(fā)動群眾參與搶險、修復工作,確保工程及早恢復供水,預案啟動時,各片區(qū)應立即利用各種渠道通知群眾突發(fā)事件處置的進展,同時告如群眾采取適當措施。
(三)信息發(fā)布。凍阻事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面,由鎮(zhèn)農(nóng)村供水防凍應急保障領導小組及時傳達各村。
第五章保障措施和監(jiān)督管理
十、保障措施
(一)在鎮(zhèn)、各村片區(qū)設立專門的應急搶修庫房,配備專業(yè)搶修、管道維護及應急搶修車輛等;
。ǘ┪镔Y保障預先備足各種型號水表、閥門、管材等應急搶修材料;
(三)做好通信保障措施,安排專人接聽24小時服務熱線電話,確保群眾與各應急搶修隊伍之間聯(lián)絡暢通;
。ㄋ模└鞔褰M長、隊長接到報告后,應立即趕往事故現(xiàn)場,組織搶修人員進行搶修,迅速采取有效措施;
。ㄎ澹┒ㄆ趯睋屝揸犖殚_展防凍措施培訓及實操應急演練,提高防范和處置應急技能。
十一、監(jiān)督管理
應急處置工作實行領導負責制和責任追究制,對在應急管理工作中作出貢獻的個人給子表彰和獎勵。對有下列行為之一的,對有關責任人員追究相關責任。
。ㄒ唬┪匆勒找(guī)定履行報告職責,遲報、漏報、瞞報、謊報或者授意他人遲報、漏報、瞞報、謊報應急事件情況的;
。ǘ┪匆勒找(guī)定完成應急處置所需設施、設備、應急物資的供應、運輸和儲備的;
。ㄈ┰趹笔录{(diào)查、控制、救援工作中玩忽職守,失職、瀆職的;
。ㄋ模┚懿宦男袘碧幚砺氊煹;
。ㄎ澹┢渌殹^職行為的。
本應急預案由鎮(zhèn)農(nóng)村供水防凍應急保障領導小組負責解釋與組織實施。并根據(jù)鎮(zhèn)情實際適時修訂,及時修訂本應急預案。
本預案自發(fā)布之日起實施。
供水應急預案7
為進一步加強二次供水衛(wèi)生管理工作,根據(jù)《生活用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》之規(guī)定,結合《二次供水設施衛(wèi)生標準》及《生活用水衛(wèi)生規(guī)范》的'要求,著力提高本單位應急事故能力,最大程度的預防、減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件,及造成的損害,確保煤炭大廈及小區(qū)飲用水衛(wèi)生安全,特制定本制度。
一、組織機構
成立以本單位二次供水應急處理領導小組。組長:張勛澤 成員:涂其華、溫曉穎馬茜、耿海龍、王楠、趙建軍配合工種:水工:閆順堂、信雙成;電工:袁義軍、孟小軍職責:
1、負責調(diào)度、協(xié)調(diào)應急處理事故。
2、做好應急救援和善后處理工作。
3、負責上報有關事故調(diào)查情況。
二、具體措施(及預防措施)
1、如發(fā)生停水水故,負責人必須在第一時間弄清事故原因,及維修時間長短,及時通知各用水客戶,采取臨時送水措施,若停水時間超過2天以上,要爭取消防部門援助用消防車拉水供應用水。
2、如發(fā)生水體投毒或污染現(xiàn)象,導致3人以上嘔吐、腹瀉、昏倒,或死亡,應立即啟動應急程序。
(1)首先停止向住戶供水,通報有關部門到場,配合保護好現(xiàn)場通過了解中毒著開展各項調(diào)查,分析原因,移交相關部門進行處理。
。2)對事發(fā)水池,管網(wǎng)進行反復沖洗,等取水送檢合格后,方能供水。
。3)如遇傳染病高發(fā)季節(jié)或傳染病爆發(fā),應加強檢查工作,確保飲用水衛(wèi)生安全。
(4)如遇洪水污染水池、管網(wǎng)等,應立即停水,配合相關部門清理污泥污沙,反復沖洗水池,管網(wǎng),同時購買大量純凈水、礦泉水等供應用戶,等管網(wǎng)恢復后,取水樣送檢合格,方能供水。
四、應急處理程序
1、接到報告后立即停止二次供水設施,核實情況后,經(jīng)應急小組領導同意,第一時間上報上級部門。
2、立即撥打救援電話120、99
9、救護治療病人。
3、負責保護好現(xiàn)場,穩(wěn)定用戶情緒。
4、若需公安部門配合,立即撥打電話上報上級領導,有上級領導請求公安機關配合。
5、了解事故經(jīng)過,做好調(diào)查和記錄。
6、做好衛(wèi)生防疫工作,配合上級部門做好善后處理。
7、配合相關部門做好取證、取樣工作。
8、做好清洗、消毒和恢復供水工作。
供水應急預案8
1.總則
1.1目的
為做好米易縣城市供水突發(fā)事件應急工作,有效預防、及時控制和應急處置城市供水突發(fā)事件,最大限度地減少城市供水突發(fā)事件可能造成的危害,保護人民生命財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定,保障經(jīng)濟發(fā)展,特制定本預案。
1.2工作原則
1.2.1統(tǒng)一領導,組織協(xié)調(diào)。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下,縣城供水突發(fā)事件應急指揮部負責領導、組織、指揮縣城市供水突發(fā)事件應急工作,各部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、供水企業(yè)及專業(yè)搶險救援隊伍依據(jù)職責分工,有效地處置突發(fā)事件和應對緊急情況。
1.2.2統(tǒng)籌安排,各負其責。依據(jù)行政區(qū)域、供水范圍、突發(fā)事件性質(zhì),建立分層分級、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負其責的應急處理體系。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣直有關部門按照各自職責指揮、協(xié)調(diào)、處理城市供水突發(fā)事件應急工作。供水企業(yè)按照職責負責處置城市供水突發(fā)事件應急工作。
1.2.3保障供水,常備不懈。在城市供水突發(fā)事件應急工作中,優(yōu)先采取措施保障居民用水,同時將保證重要公共場所及米易縣黨、政、軍、警重要機關(部門)用水。各級政府、縣直有關部門、供水企業(yè)要建立健全應急管理機構和應急機制,加強演練,做到平戰(zhàn)結合。
1.3編制依據(jù)
1.3.1《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》《生產(chǎn)安全事故應急管理條例》等相關法律、法規(guī)。
1.3.2《城市供水應急預案編制導則》《生活飲用水衛(wèi)生標準》《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》《地下水環(huán)境質(zhì)量標準》《突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測技術規(guī)范》等相關行業(yè)標準。
1.3.3《四川省城市供水系統(tǒng)重大事故應急預案》《城市供水突發(fā)事件應急預案編制指南》《攀枝花市突發(fā)公共事件總體應急預案(2013年修訂版)》等相關指導性文件。
1.4適用范圍
1.4.1本預案適用于我縣城市供水突發(fā)事件的防范和應急處置。
1.4.2城市供水突發(fā)事件是指由于城市水源或供水設施遭受污染、發(fā)生不可抗拒自然災害事件(地震、洪災、干旱、滑坡、泥石流等)、取水水庫大壩(攔河堤壩、取水涵管等)發(fā)生垮塌斷裂致使水源枯竭、供水系統(tǒng)設施設備發(fā)生事故引起的突發(fā)性事件(爆炸、倒塌、失控、毀壞、嚴重泄漏等)城市主要輸供水主干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生爆管造成局部地區(qū)受淹(房屋倒塌、道路塌陷)、原水管道突發(fā)事故中斷供水、傳染性疾病暴發(fā)、戰(zhàn)爭和恐怖活動等各種自然災害、事故引起的供水突發(fā)事件。
1.5城市供水突發(fā)事件等級分級
按縣城供水突發(fā)事件可控性、影響縣城供水居民人口數(shù)量和供水范圍的嚴重程度,事件等級分為Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。
1.5.1符合下列條件之一的為Ⅰ級(特別重大事件):受突發(fā)事件主要因素影響,縣城主城區(qū)4000戶以上的居民供水連續(xù)停止48小時以上的事故;造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故,或100人以上中毒(重傷),或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全事故。
1.5.2符合下列條件之一的為Ⅱ級(重大事件):受突發(fā)事件主要因素影響,縣城主城區(qū)2500戶以上、4000戶以下的居民供水連續(xù)停止24小時以上的事故;造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上、30人以下生命安全,或5000萬元以上、1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故,或50人以上、100人以下中毒(重傷),或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的安全事故。
1.5.3符合下列條件之一的為Ⅲ級(較大事件):受突發(fā)事件主要因素影響,縣城主城區(qū)800戶以上、2500戶以下的居民供水連續(xù)停止24小時以上的事故;造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤),或危及3人以上、10人以下生命安全,或1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故,或20人以上、50人以下中毒(重傷),或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、5萬人以下的安全事故。
1.5.4符合下列條件之一的為Ⅳ級(一般事件):受突發(fā)事件主要因素影響,縣城主城區(qū)400戶以上、800戶以下的居民供水連續(xù)停止24小時以上的事故;造成3人以下死亡(含失蹤),或100萬元以上、1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故,或20人以下中毒(重傷),或需要緊急轉(zhuǎn)移安置500人以上、1萬人以下的安全事故。
2.應急組織指揮體系與職責
2.1領導機構與職責
2.1.1成立米易縣城市供水突發(fā)事件應急指揮部(以下簡稱縣供水應急指揮部)。
指揮長:縣政府分管副縣長
副指揮長:縣政府辦公室主任、縣住房和城鄉(xiāng)建設局局長、縣應急管理局局長
成員:縣委宣傳部、縣發(fā)展改革局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣水利局、縣經(jīng)合商務局、縣衛(wèi)生健康局、縣應急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣綜合執(zhí)法局、米易生態(tài)環(huán)境局、縣氣象局、縣消防救援大隊、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、國網(wǎng)米易縣供電公司、供水企業(yè)等單位主要負責人。
縣供水應急指揮部成員單位主要負責人未在本縣或有特殊情況不能到崗時,由所在單位按職務排序遞補。
2.1.2主要職責:研究決定全縣供水突發(fā)事件應急救援的有關重大問題,組織實施本預案;指揮和協(xié)調(diào)全縣供水突發(fā)事件的處置;擬定全縣供水突發(fā)事件應急預案,總結全縣供水突發(fā)事件的應急處置工作;對相關供水事件應急處置做出決策,下達指令,視情況向上級有關部門或單位報告;組織供水突發(fā)事件應急技術研究和應急知識宣傳教育等工作;負責縣城供水突發(fā)事件應急信息的接報、核實、處理、傳遞、通報、報告;根據(jù)應急事件的發(fā)展趨勢和處置效果,及時調(diào)整應急處置行動,適時宣布應急結束;負責供水突發(fā)事件應急處置的新聞發(fā)布;指導供水突發(fā)事件的善后處理工作。
2.2工作機構與職責
2.2.1縣供水應急指揮部下設辦公室,作為縣供水應急指揮部的日常辦事機構,設在縣住房和城鄉(xiāng)建設局,辦公室主任由縣住房和城鄉(xiāng)建設局主要負責人擔任,成員由縣供水應急指揮部成員單位的主要負責人組成。
2.2.2主要職責:負責與市級城市供水應急指揮部及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供水應急指揮部、有關部門聯(lián)絡,及時了解最新信息,并根據(jù)縣城供水重大突發(fā)事件情況判定事件等級。根據(jù)縣供水應急指揮部的指示,及時傳達和執(zhí)行上級的各項決策和指令,協(xié)調(diào)各成員單位的應急工作,并檢查和報告執(zhí)行情況;負責救援車輛的調(diào)配和通訊聯(lián)絡工作,組織對事件發(fā)生地的人力、物力支援;負責收集情況,了解事件現(xiàn)場人員傷亡、經(jīng)濟損失情況和已采取的措施及事態(tài)的發(fā)展情況,提出報告和建議;負責組織應急響應期間的新聞發(fā)布工作,審查縣城供水重大事件的新聞發(fā)布稿件,編發(fā)事件應急情況簡報;負責應急響應期間專家組的聯(lián)絡,指導各地利用城建檔案,為事件發(fā)生地的搶險和恢復重建工作提供基礎性資料;組織全縣范圍供水應急知識宣傳;按照縣供水應急指揮部的指示,負責縣城供水事件損失的匯總上報工作。
2.2.3事故等級初步判定?h供水應急指揮部辦公室接到突發(fā)事件報告后,應第一時間初步判斷事件等級。當判定事件等級為Ⅲ級(含Ⅲ級以上)的縣級供水事件時,應立即逐級報告,根據(jù)指揮長的決定負責安排縣供水應急指揮部辦公地點并通知縣供水應急指揮部成員參加會議,負責按照指揮部的決策落實各工作小組;在超出縣本級應急處置能力時,應及時向縣供水應急指揮部領導報告,并向市級城市供水應急指揮部辦公室提出請求,將應急指揮權移交市級城市供水應急指揮部。當判定事件等級為Ⅳ級(一般)供水突發(fā)事件時,通知相應鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供水應急指揮部,指導和協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供水應急指揮部根據(jù)職責和規(guī)定的權限啟動相關應急預案,及時、有效地對本轄區(qū)內(nèi)事件進行處置,控制事態(tài)發(fā)展。
2.3成員單位及職責
2.3.1縣住房和城鄉(xiāng)建設局:及時了解縣城供水突發(fā)事件情況,判定事件等級,啟動城市供水突發(fā)事件應急預案,報送縣供水應急指揮部批準后執(zhí)行;根據(jù)縣供水應急指揮部的指示,組織專家赴事件發(fā)生地開展組織應急工作;負責組織對縣管道路、排水設施的搶修,保證道路暢通;協(xié)調(diào)事件相關部門開展應急檢修、搶險、排險、快速修復和恢復重建工作;組織應急供水;按照縣供水應急指揮部的指示,組織專業(yè)技術力量對事件進行調(diào)查。
2.3.2縣應急管理局:協(xié)調(diào)應急救援工作;做好應急款物的分配及使用的指導、監(jiān)督和管理等工作;組織臨時轉(zhuǎn)移安置災民,做好災民臨時生活安排;組織供水安全責任事故的調(diào)查處理。
2.3.3縣委宣傳部:指導、協(xié)調(diào)開展縣城供水重大突發(fā)事件的宣傳報道和輿論引導工作,按照相關規(guī)定做好網(wǎng)絡宣傳引導、網(wǎng)絡輿情監(jiān)測工作。
2.3.4縣發(fā)展改革局:負責將事件發(fā)生后重建基礎設施項目列入投資計劃。根據(jù)應急管理的要求,負責應急儲備物資的調(diào)度和供應工作。
2.3.5縣自然資源和規(guī)劃局:負責協(xié)助縣住房和城鄉(xiāng)建設局對事件發(fā)生后縣城供水重建規(guī)劃工作;按照縣供水應急指揮部的指示,按部門職責協(xié)助組織相關力量對事件發(fā)生地進行對口技術支援。
2.3.6縣交通運輸局:負責本部門應急救援工作;負責組織協(xié)調(diào)運輸企業(yè)車輛運送縣城供水搶險應急物資,組織協(xié)調(diào)運輸企業(yè)提供轉(zhuǎn)移災民所需的交通工具。
2.3.7縣財政局:負責供水事件應急資金的籌措。
2.3.8縣公安局:負責縣城范圍內(nèi)城市供水突發(fā)事件的處警和通知;與110、122實時通報救援搶險車輛通行情況(出動位臵、路線),保障救援車隊通訊暢通;負責維護治安秩序,參與搶險救援和人員疏散,維護道路交通秩序,確保救援車輛快速通行,協(xié)助處置聚集性事件,依法查處各類違法犯罪活動。
2.3.9縣民政局:負責指導協(xié)調(diào)慈善組織做好災害事件期間的社會捐贈資金、物品的接收、管理及發(fā)放工作。
2.3.10縣經(jīng)合商務局:負責協(xié)調(diào)應急生活必需品的組織、供應。
2.3.11米易生態(tài)環(huán)境局:負責水源環(huán)境污染的應急工作,協(xié)調(diào)水源地環(huán)境污染事故的調(diào)查處理,提出環(huán)境污染消除和治理的建議并監(jiān)督實施,防止環(huán)境污染進一步擴大或轉(zhuǎn)移,公布環(huán)境污染的有關信息。
2.3.12縣衛(wèi)生健康局:負責水污染引起的公共衛(wèi)生事件應急工作,組織開展醫(yī)療衛(wèi)生救援和水質(zhì)衛(wèi)生安全監(jiān)測工作。
2.3.13縣市場監(jiān)管局:負責包裝飲用水市場監(jiān)管,處理和防范突發(fā)事件發(fā)生后引發(fā)的飲用礦泉水、純凈水等商品市場的違法違規(guī)行為。
2.3.14縣水利局:負責縣城供水重大事件涉及的水利防洪工程的協(xié)調(diào)、調(diào)度和水情、汛情的預警、監(jiān)測,修復毀壞的水利工程。負責應急備用水庫水源、敞開式應急連通渠道的日常維護清理工作,在應急期間負責調(diào)度應急備用水源。指導水庫、堤防、水閘等水利工程的運行管理、維修養(yǎng)護和綜合利用。
2.3.15縣氣象局:負責天氣氣候的監(jiān)測、預報和預警,發(fā)布災害性天氣預報和預警信息,實時通報雨情信息。
2.3.16縣綜合執(zhí)法局:負責參與應急期間對涉及違反城市管理和違法違規(guī)行為的調(diào)查處理,并依法進行行政處罰。
2.3.17國網(wǎng)米易縣供電公司:負責應急供電設施的搶修,保障應急搶險救援供電需要。
2.3.18縣消防救援大隊:負責應急救援及搶險救災工作。
2.3.19各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府:負責建立本轄區(qū)相應城市供水突發(fā)事件應急指揮機構,成立相應的供水突發(fā)事件應急指揮部,制定和完善本轄區(qū)供水突發(fā)事件應急預案,按照“屬地為主”的原則,強化對本轄區(qū)供水應急工作的組織領導;在本轄區(qū)發(fā)生Ⅳ級(一般)供水突發(fā)事件時,立即開展先期處置工作,并在上級應急指揮部的領導和指導下,做好現(xiàn)場指揮、事件調(diào)查、救援保障、應急處置等各項應對工作。
2.3.20攀枝花市清源水業(yè)有限公司:根據(jù)本應急預案工作要求制定供水企業(yè)內(nèi)部供水突發(fā)事件應急預案,組建應急救援搶險隊伍,配備應急救援搶險設備,開展應急搶險演練。在縣供水應急指揮部的領導下,根據(jù)企業(yè)內(nèi)部供水突發(fā)事件應急預案,做好現(xiàn)場搶修作業(yè)、事件現(xiàn)場的安全監(jiān)護、用戶通告等工作。負責應急設備保障(如運水車輛、器材、機具)和應急供水的調(diào)配,保證應急供水的需要。配合事件調(diào)查、取證、分析工作。
根據(jù)法律、法規(guī)要求和部門職責,涉及其他部門工作的,由縣住房和城鄉(xiāng)建設局會同其他部門共同處置。
2.4設立現(xiàn)場救援專業(yè)組
2.4.1緊急搶險搶修組成及職責
由縣住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭,縣應急管理局、縣消防救援大隊、縣公安局、縣綜合執(zhí)法局、縣交通運輸局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、及供電、供水企業(yè)等組成。
主要職責是:組織動員受事件威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶,情況危急時,可強制組織人員避難疏散;組織搶修受損毀的供水、供電和其他市政設施,保障其正常運行和供應安全;對已經(jīng)發(fā)生事件或者可能引發(fā)的其它“次生事件”進行搶險,消除隱患;對涉嫌縣城供水設施維護方面的違法行為進行現(xiàn)場調(diào)查取證。
2.4.2水源地污染搶險治理組組成及職責
由米易生態(tài)環(huán)境局牽頭,縣水利局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣應急管理局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及供水企業(yè)等組成。
主要職責是:牽頭協(xié)調(diào)水源地環(huán)境污染事故的'調(diào)查處理,提出水源污染消除和治理的方案并實施,防止水源地環(huán)境污染進一步擴大或轉(zhuǎn)移。
2.4.3治安交通保障組組成及職責
由縣公安局牽頭,縣交通運輸局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組成。
主要職責是:維持社會治安,處置公共安全事件;維護交通秩序,以確保搶險工作順利進行為前提,視情況對通往事件區(qū)的道路實行交通管制和車輛分流;協(xié)調(diào)運輸保障。
2.4.4綜合保障組組成及職責
由縣發(fā)展改革局牽頭,縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣民政局、縣市場監(jiān)管局、縣經(jīng)合商務局、縣應急管理局、縣財政局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組成。主要職責是:及時組織調(diào)運與受災群眾相關的帳篷、折疊床、棉被等生活類救災物資;保障群眾基本生活和市場供應;加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控;對全縣的自來水供應進行科學合理調(diào)度,優(yōu)先確保居民生活及重要公共場所、設施用水;負責應急物資的緊急調(diào)配和供應,設置應急物資發(fā)放點;負責應急資金的籌集和落實,做好應急款物的分配及使用的指導、監(jiān)督和管理。
2.4.5醫(yī)療救護組組成及職責
由縣衛(wèi)生健康局牽頭,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組成。
主要職責是:組織急救隊伍,及時搶救傷病員,采取有效措施,防止和控制傳染病的暴發(fā)流行,監(jiān)測飲用水衛(wèi)生、食品安全風險監(jiān)測等,采取有效措施,防止和控制傳染病的暴發(fā)流行。
2.4.6監(jiān)控監(jiān)測組組成及職責
由縣住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭(負責通知攀枝花市清源水業(yè)有限公司),米易生態(tài)環(huán)境局(負責通知縣環(huán)境保護監(jiān)測站)、縣衛(wèi)生健康局(負責通知縣疾病預防控制中心)、縣應急管理局、縣水利局、縣氣象局及供水企業(yè)組成。
主要職責是:調(diào)查、核實事件發(fā)生的時間、位置、已造成人員傷亡和經(jīng)濟損失情況,查明事件類型、規(guī)模、潛在的威脅和影響范圍以及事件成因和誘發(fā)因素;組織事件監(jiān)測,實時掌握事件動態(tài),及時分析、預測事件發(fā)展趨勢根據(jù)事件變化及時提出應急防范的對策、措施并報告縣供水應急指揮部;監(jiān)督管理污染物、污染源的監(jiān)測、防治工作,對環(huán)境污染事件進行深入細致的調(diào)查處理,防止污染源的進一步擴大;開展水源、縣城供水等水質(zhì)、水量監(jiān)測工作,做好水質(zhì)、水量等的資料收集、匯總分析并做出報告。
3.日常預防預警機制
3.1監(jiān)控機構
縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責縣城供水系統(tǒng)運行預警工作,對縣城供水系統(tǒng)運行狀況資料進行收集、匯總和分析并做出報告;米易生態(tài)環(huán)境局負責河流水體水質(zhì)監(jiān)測,沿河污染物排放的監(jiān)督檢查;縣衛(wèi)生健康局負責縣城供水水質(zhì)監(jiān)測,對縣城供水水質(zhì)進行檢驗、資料收集、匯總分析并做出報告。
供水企業(yè)應按照縣城供水突發(fā)事件應急預案的要求,建立水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng),負責對縣城供水系統(tǒng)運行狀況進行評估并作出報告。
3.2監(jiān)測網(wǎng)絡
針對可能發(fā)生的縣城供水突發(fā)事件,縣供水應急指揮部整合米易生態(tài)環(huán)境局、縣衛(wèi)生健康局、縣水利局以及供水企業(yè)的監(jiān)測系統(tǒng),建立統(tǒng)一的縣級水質(zhì)應急監(jiān)測網(wǎng)絡,定期對水質(zhì)進行監(jiān)測。
在日常管理中,各監(jiān)測部門、機構應不斷完善監(jiān)測網(wǎng)絡和斷面,在水源地和后備水源地上、下游及保護區(qū)范圍內(nèi)設立監(jiān)測斷面和監(jiān)測站點并建立定時跟蹤巡查制度,實時監(jiān)控其水質(zhì)、水量狀況。出現(xiàn)異常狀況或判斷會出現(xiàn)異常狀況應及時向縣供水應急指揮部報告。
突發(fā)事件發(fā)生后,根據(jù)需要,在第一時間對供水突發(fā)事件現(xiàn)場實施不間斷的跟蹤采樣、分析,及時報告監(jiān)測結果,并對事態(tài)危害的發(fā)展趨勢和影響程度做出分析、預測,提出初步的處置建議等。
3.3預警
縣供水應急指揮部根據(jù)水源地來水及供水預警信息,判斷供水突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度及發(fā)展趨勢,及時作出必要的預警。預警措施包括:立即啟動相關應急預案;發(fā)布預警公告;責令有關部門、專業(yè)機構、監(jiān)測網(wǎng)點和負有特定職責的人員及時收集、報告有關信息;組織有關部門和機構、專家組對突發(fā)事件信息進行分析評估,預測發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級別;采取必要措施,做好應急救援準備;根據(jù)事態(tài)發(fā)展適時調(diào)整預警級別,及時更新發(fā)布預警信息。
有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或危險已經(jīng)解除的,指揮部應當立即在原公布范圍內(nèi)宣布解除警報,終止預警期,并解除已采取的措施。
4.應急響應
4.1先期處置
4.1.1縣城供水突發(fā)事件發(fā)生后,供水單位和歸口管理部門應立即按本單位應急預案進行先期處置,盡力控制事態(tài)發(fā)展,以減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,除應立即撥打報警電話(110、119、120)求助外,還應立即向縣政府和供水行政主管部門報告,同時組織相關人員搶險、控制事態(tài)發(fā)展。
4.1.2縣應急指揮中心在接到供水較大事件、重大事件、特別重大事件報警后,要及時報縣應急管理局,由縣應急管理局及時報縣政府值班室和縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣公安局、縣消防救援大隊、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、供水企業(yè)等有關部門和單位。在縣供水應急指揮部發(fā)出指令前,縣應急管理局按應急預案行使應急指揮權限,進行先期應急處置。
4.1.3接到事件報告后,縣住房和城鄉(xiāng)建設局應迅速組織力量核實突發(fā)事件情況,對突發(fā)事件等級和發(fā)展趨勢作出研判,縣供水應急指揮部根據(jù)縣住房和城鄉(xiāng)建設局的建議決定是否啟動縣城市供水突發(fā)事件應急預案,同時報市人民政府和市住房和城鄉(xiāng)建設局。與此同時縣住房和城鄉(xiāng)建設局及相應鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應迅速組織、安排搶險隊員進行搶險、搶修和現(xiàn)場處置,同時與縣公安局協(xié)調(diào)、組織好治安維護和交通疏導工作。
4.1.4 Ⅲ級(含Ⅲ級以上)的供水突發(fā)事件發(fā)生后,在積極搶險救災的同時,有關單位必須保護事件現(xiàn)場。因搶救傷員、防止事件擴大以及疏散交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時,必須作出標志、詳細記錄和繪制事件現(xiàn)場圖,并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。除縣供水應急指揮部成員單位外,需拍照、攝影記錄的必須經(jīng)縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局批準。
4.1.5 Ⅳ級供水突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地的各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應根據(jù)職責和規(guī)定的權限啟動相關應急預案,及時有效地對本轄區(qū)內(nèi)事件進行處置,控制事態(tài)發(fā)展。
4.2響應措施
4.2.1當發(fā)生特大事件(Ⅰ級)時,采取的措施:由縣供水應急指揮部發(fā)布命令,啟動《米易縣城市供水突發(fā)事件應急預案》,并宣布縣城供水進入應急供水狀態(tài),同時報市人民政府和市住房和城鄉(xiāng)建設局,啟動市級應急預案,上移指揮權;各應急救援小組立即按職責開展各項工作;停止供應城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水,關閉相關給水閥門;限制工業(yè)用水;對米易縣的桶裝水、礦泉水、純凈水統(tǒng)一調(diào)配,并從就近城市調(diào)運桶裝水、礦泉水、純凈水;供水企業(yè)采取應急供水措施。
4.2.2當發(fā)生重大事件(Ⅱ級)時,采取的措施:由縣供水應急指揮部發(fā)布命令,啟動《米易縣城市供水突發(fā)事件應急預案》,并宣布縣城供水進入應急警戒狀態(tài),同時報市人民政府和市住房和城鄉(xiāng)建設局,啟動市級應急預案,上移指揮權;各應急救援小組立即按職責開展各項工作;限制城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水,削減縣各級工業(yè)開發(fā)區(qū)的工業(yè)用水;做好調(diào)運商品水的準備;供水企業(yè)采取應急供水措施。
4.2.3當發(fā)生較大事件(Ⅲ級)時,采取的措施:由縣供水應急指揮部發(fā)布命令,啟動《米易縣城市供水突發(fā)事件應急預案》,各應急小組立即開展各項準備工作,隨時待命;縣供水應急指揮部辦公室立即組織開展應急救援工作;供水企業(yè)采取應急供水措施。
4.2.4當發(fā)生一般事件(Ⅳ級)時,采取的措施:事發(fā)地的各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應立即采取措施,啟動本級政府應急預案全力進行處置,及時控制事態(tài),減少損失,同時組織力量對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等進行評估,并向縣供水應急指揮部辦公室報告。在超出本級應急處置能力時,應及時向縣供水應急指揮部辦公室提出請求?h供水應急指揮部辦公室根據(jù)需要,組織有關專業(yè)工作組赴現(xiàn)場指導應急處理工作。
4.3指揮協(xié)調(diào)
4.3.1縣供水應急指揮部統(tǒng)一指揮縣城供水應急突發(fā)事件應急處置。各專業(yè)部門接到報告后立即啟動相關的部門突發(fā)事件應急預案,迅速趕赴現(xiàn)場,按照事件的性質(zhì)和現(xiàn)場情況,依據(jù)各自職責組織并實施搶險救援工作。
4.4信息報告
4.4.1縣城供水突發(fā)事件發(fā)生后,信息獲取單位應立即報告縣政府、屬地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣應急指揮中心、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣應急管理局?h住房和城鄉(xiāng)建設局會同縣應急管理局核實情況后,立即將核實情況和建議意見上報縣人民政府和市住房和城鄉(xiāng)建設局。其他部門接到報告后,應立即通知縣住房和城鄉(xiāng)建設局,同時直接報縣人民政府。縣人民政府接到報告后迅速通知縣供水應急指揮部和有關成員單位開展應急救援工作,同時向市人民政府報告。縣住房和城鄉(xiāng)建設局應隨時向縣人民政府和市住房和城鄉(xiāng)建設局報告事件的后續(xù)情況。
4.4.2報告應包括以下內(nèi)容:
4.4.2.1造成水源污染、枯竭,取水、供水受阻的原因和單位及發(fā)生時間、地點;
4.4.2.2造成水源污染、枯竭,取水、供水受阻單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模;
4.4.2.3造成水源污染、枯竭,取水、供水受阻等事件的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計;
4.4.2.4造成水源污染、枯竭,取水、供水受阻的原因、性質(zhì)的初步判斷;
4.4.2.5造成水源污染、枯竭,取水、供水受阻的情況和采取的措施;
4.4.2.6需要有關部門和單位協(xié)助事件搶救和處理的有關事宜;
4.4.2.7報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
4.5各成員單位設立值班電話
縣供水應急指揮部各成員單位應設立值班制度,確保信息聯(lián)絡暢通,24小時對險情進行預警和監(jiān)測。
4.6新聞發(fā)布
縣城供水事件的應急處置和搶險救援過程中信息和新聞的發(fā)布實行歸口統(tǒng)一管理,由縣供水應急指揮部和縣人民政府指定的新聞發(fā)言人統(tǒng)一發(fā)布,以確保信息正確、傳遞及時,并根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定向社會公布。
5.應急結束
5.1結束程序
5.1.1應急結束應遵循“誰啟動、誰負責”的原則。
5.1.2對于I級、Ⅱ級城市供水突發(fā)事件,當應急處置工作結束或者相關危險因素消除,恢復正常供水后,應由縣供水應急指揮部宣布結束,或者由事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供水應急指揮機構提出,經(jīng)縣供水應急指揮部審核批準后結束。
5.1.3對于Ⅲ級、Ⅳ級城市供水突發(fā)事件,當應急處置工作完畢,次生、衍生和事件危害基本消除,城市恢復正常供水后,應由發(fā)布啟動預案的縣供水應急指揮部宣布結束。
5.2善后處置
事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責組織供水突發(fā)事件的善后處置工作(包括人員安置撫恤補償、征用物資補償、保險理賠、災后重建、污染物收集處理等事項),妥善安置慰問受害及受影響人員,盡快恢復正常秩序,確保社會穩(wěn)定。一般事件由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)組織實施善后處置工作。較大事件由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同縣相關部門(單位)組織實施善后處置工作。重大事件由縣人民政府會同市人民政府相關部門(單位)組織實施善后處置工作。特別重大事件由縣人民政府配合市人民政府會同相關部門(單位)組織實施善后處置工作。
5.3事件調(diào)查
5.3.1由相應層級的供水應急指揮部負責組建由住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、應急管理、水利、衛(wèi)生健康等部門組成的事件調(diào)查組,20個工作日內(nèi)形成事件調(diào)查報告,包括經(jīng)濟損失、人員傷亡等內(nèi)容,上報縣人民政府以及市住房和城鄉(xiāng)建設局,后續(xù)繼續(xù)保持跟蹤監(jiān)測。
5.3.2重大質(zhì)量安全事件調(diào)查應嚴格遵守國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的各項規(guī)定。
5.4總結建議
5.4.1縣供水應急指揮部負責整理和審查所有的應急記錄和文件等資料;總結和評價導致應急狀態(tài)的事件情況和在應急期間采取的主要行動。
5.4.2縣供水應急指揮部負責組織相關部門向縣人民政府和市住房和城鄉(xiāng)建設局做出書面總結報告,總結報告包括下列內(nèi)容:
5.4.2.1發(fā)生事件的供水的基本情況;
5.4.2.2調(diào)查中查明的事實;
5.4.2.3事件原因分析及主要依據(jù);
5.4.2.4發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評價;
5.4.2.5采取的主要應急響應措施及其有效性;
5.4.2.6事件結論;
5.4.2.7事件責任人及其處理;
5.4.2.8各種必要的附件;
5.4.2.9調(diào)查中尚未解決的問題;
5.4.2.10經(jīng)驗教訓和安全建議。
6.應急保障
6.1隊伍保障
6.1.1縣住房和城鄉(xiāng)建設局、供水企業(yè)及相關行業(yè)主管部門負責組建、管理各專業(yè)應急搶險救援隊伍,配備專業(yè)搶險人員和應急救援器材,在應急搶險救援時確保勝任應急搶險救援工作。
6.1.2各專業(yè)應急搶險救援隊伍應開展日常演練,同時按照縣供水應急指揮部的要求參加全縣性的城市供水應急演練,做到平戰(zhàn)結合。
6.2技術保障
米易生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源局、縣應急管理局、縣水利局負責水源污染治理、地質(zhì)災害治理、水質(zhì)監(jiān)測、水文地質(zhì)等方面的技術保障;供水企業(yè)負責城市供水應急的技術保障,建立完善的技術文件、技術人才、技術措施保障體系,實現(xiàn)遠程監(jiān)控等技術手段。
6.3運輸保障
縣交通運輸局、縣公安局等有關部門要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運輸安全的暢通。交通設施受損時,有關部門、單位或當?shù)卣畱斞杆俳M織力量進行搶修。協(xié)調(diào)相關運輸企業(yè)按照應急情況下社會交通運輸工具征用程序的規(guī)定,征用必要的交通工具,確保搶險救災人員和物資能夠及時、安全送達。
6.4醫(yī)療保障
縣衛(wèi)生健康局負責組建縣級醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)技術隊伍,根據(jù)需要及時開展現(xiàn)場醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作。
6.5物資保障
縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)展改革局等部門按照職能分工,做好應急物資和生活必需品的儲備管理工作,確保應急所需物資和生活用品的及時供應,并根據(jù)新材料、新設備的應用情況,及時調(diào)整儲備物資品種,提高科技含量。供水企業(yè)配齊搶險物資、機械設備、機具、車輛等,確保在應對突發(fā)事件時搶險物資的供應。凡搶險緊急調(diào)用的物資、器材,經(jīng)縣供水應急指揮部批準,按“先處置、后結算”的要求進行搶險、救助,所發(fā)生的費用在搶險完畢后按相關規(guī)定處理。
6.6經(jīng)費保障
各級政府和政府有關部門按照現(xiàn)行事權、財權劃分和分級負擔原則,保障應急支出的需要。
6.7預案演練
為確保預案的完善,真正做到能快速、及時、有效地進行搶險排險工作,在本預案公布實施后,供水企業(yè)每年至少進行一次供水突發(fā)事件應急演練,演練計劃方案和演練總結,報送縣供水應急指揮部辦公室備案。
6.8監(jiān)督檢查
縣供水應急指揮部辦公室負責對供水企業(yè)的城市供水突發(fā)事件應急預案實施過程進行監(jiān)督和檢查。
7.附則
7.1管理與更新修訂
縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責本預案的管理與更新,定期召集有關部門和專家進行評審,并視評審情況對預案作出相應修改。該預案編制完成后,按照縣級突發(fā)事件應急預案的報批程序報經(jīng)縣人民政府審定后發(fā)布。
供水企業(yè)應參照本預案編制本部門供水突發(fā)事件應急預案,包括綜合預案和專項預案,報送縣住房和城鄉(xiāng)建設局備案。
7.2獎勵與責任
縣政府對在城市供水系統(tǒng)突發(fā)事件應急工作中作出突出貢獻的集體和個人給予通報表揚;對玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責或者臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴重后果的責任者依法依紀追究責任。
7.3制定與解釋
本預案由縣政府負責解釋,預案具體應用問題由縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋。
7.4預案的生效
本預案自發(fā)布之日起實施。
供水應急預案9
一、建立防寒防凍應急指揮機構
為加強對轄區(qū)防寒防凍工作的領導,成立連城縣防寒防凍應急工作指揮部,一旦出現(xiàn)大范圍低溫、雨雪和冰凍的極端天氣,將統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)全縣的防寒防凍工作。指揮長由縣江國河擔任,常務副指揮長由吳大智副擔任,其他副擔任相應副指揮長,縣發(fā)展和改革局、監(jiān)察局、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、教育局、經(jīng)貿(mào)局、交通局、民政局、工商局、_、質(zhì)監(jiān)局、、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、局、物價局、消防大隊、供銷社、供電商場、自來水商場、電信商場、移動商場、聯(lián)通商場等單位主要負責人及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一把手為指揮部成員,指揮部辦公室下設8個小組:
。ㄒ唬┒讲榻M。組長:xx。由縣監(jiān)察局、縣委督查室、縣督查室和效能辦等部門組成,主要負責對指揮部部署工作以及領導指示事項的督查落實。
。ǘ┙煌ūU辖M。組長:xx。由縣交通、交管、農(nóng)機等部門組成,負責交通秩序的維護以及道路溶冰工作。
。ㄈ┽t(yī)療衛(wèi)生保障組。組長:xx南。由縣門組成,負責防寒防凍期間醫(yī)療救助。
。ㄋ模╇娏⿷S修保障組。組長:xx。由縣供電部門組成,負責電力供應維修。
(五)居民生活物資保障組。組長:xx。由縣經(jīng)貿(mào)、民政等部門組成,負責居民群眾日常用品、食品供應信息的掌握及困難群眾防寒防凍、生活救助。
。┌踩a(chǎn)保障組。組長:xx。由縣安監(jiān)部門組成,負責防寒防凍期間安全生產(chǎn)的宣傳以及安全生產(chǎn)保障。
(七)治安秩序維護組。組長:xx。由縣部門組成,負責防寒防凍期間社會治安的維護。
。ò耍┺r(nóng)作物防寒防凍指導組。組長:xx。由縣農(nóng)口部門組成,負責指導幫助農(nóng)民加強農(nóng)作物、牲畜防寒防凍,安全越冬。
二、防寒防凍工作措施
為全縣防寒防凍工作順利進行,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關部門要根據(jù)縣防寒防凍應急工作指揮部統(tǒng)一部署和要求,認真落實防寒防凍措施。
一要做好宣傳工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關部門要成立若干宣導隊,采取多種形式深入千家萬戶,廣大干部職工和全縣民眾做好宣傳工作,增強全縣民眾防寒防凍信心,發(fā)動全縣民眾支持配合縣的工作,積極主動投入到防寒防凍工作中來。
二要認真摸底。全縣防寒防凍工作人員尤其是民政部門要及時掌握防寒防凍期間全縣群眾的生活情況,摸清困難戶的底子,按照統(tǒng)一部署及時展開救助,確保人民群眾的'生命安全。
三要準備力量。各部門要抽調(diào)精干力量,組織人員積極開展工作,并強化工作紀律要求,一聲令下,確保人員快速集結,到崗到位,不能出現(xiàn)工作脫節(jié)現(xiàn)象。
四要準備物資。縣民政部門要準備好棉被等保暖物資,以便及時救助困難群眾?h城建部門要準備好足夠的除冰物資、融冰劑、除冰工具,確保各項除冰物資及工具到位,及時開展除冰工作,保障道路安全和綠化植物安全。
五要信息暢通。防寒防凍期間,各級各部門要實行24小時值班,確保有專人負責聯(lián)系,保障防寒防凍信息的暢通,一有緊急情況,必須及時上報指揮部,否則嚴肅追究有關人員責任。
三、啟動應急指揮程序
指揮部啟動應急預案程序后,各有關單位按照各自職責開展工作。
指揮部:采取召開防寒防凍緊急會議、下發(fā)防寒防凍緊急通知、指揮部領導講話等多種形式動員部署防寒防凍工作,下達防寒防凍指令。
指揮部辦公室:建立24小時晝夜值班制度,密切關注氣象部門通報和防寒防凍情況,及時下達防寒防凍指令,做好防寒防凍工作的信息收集與處理,匯報防寒防凍工作進展情況,協(xié)調(diào)解決防寒防凍工作中存在的突出問題。
供水應急預案10
一、總則
。ㄒ唬┚幹颇康
供水關系到廣大人民群眾的切身利益和身體健康,是構建和諧社會和全面實現(xiàn)小康目標的一項重要任務,為加強和規(guī)范供水突發(fā)事件應急工作,有效預防和妥善處置各類供水事故,保障人民群眾的切身利益和生命財產(chǎn)安全,維護公共利益,保持社會穩(wěn)定,確保青山鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村集中供水工程供水安全,結合青山鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村集中供水工程供水實際,制定本預案。
(二)工作原則
集鎮(zhèn)供水突發(fā)事件的應急處置,應遵循“以人為本、統(tǒng)一領導、分級負責”的原則,堅持把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為各項工作的出發(fā)點和落腳點,最大限度的減少或避免突發(fā)事件造成的人員傷亡和其他危害。堅持統(tǒng)一領導、分級負責的原則,對一般事故由自來水供水單位統(tǒng)一領導和部署,重、特大事故必須逐級上報,服從上級部門的統(tǒng)一領導和指揮。
。ㄈ┚幹埔罁(jù)
根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《城市供水條例》、《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《取水許可制度實施辦法》、《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》和國務院辦公廳《關于加強飲用水安全保障工作的通知》等法律法規(guī)及相關文件。
。ㄋ模┩话l(fā)事件分類
鎮(zhèn)、村供水突發(fā)事件主要分為5類
。1)供水主管道由于各種原因突然斷裂,造成局部或大面積停水。
。2)由于其他原因,造成集鎮(zhèn)大范圍或全部停水。
。3)飲用地下水位突然變化,造成水源緊缺,不能正常供水。
。4)水源遇到突發(fā)性污染,水質(zhì)發(fā)生重大變化,不能正常使用。
。5)傳染病疫情及安全渡汛。
。ㄎ澹┻m用范圍
本預案適用于青山鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村集中供水工程的突發(fā)性供水事件造成的大范圍或長時間不能正常供水的應急處置。
二、組織機構與職責
(一)供水應急領導機構
組長:
副組長:
成員:
。ǘ┘(zhèn)供水應急工作參與部門
參與部門:派出所、水利站、鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法大隊、醫(yī)院、學校、各村
。ㄈ┓酪卟块T:青山鎮(zhèn)衛(wèi)生院
領導小組下設辦公室,余忠武任主任,張夢賢負責領導小組日常工作。應急響應時,提出報告和建議,并檢查和報告執(zhí)行情況。
。ㄋ模┙M長、副組長工作職責:
1、統(tǒng)一領導,分級負責。明確各有關部門、供水單位相應職責及應急工作程序,有效地處置突發(fā)性事件。
2、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),快速反應。統(tǒng)籌安排各相關部門應急工作任務,加強協(xié)調(diào)與合作,密切配合,確保重大信息及時報告、準確傳遞、快速處置。
3、長效管理,落實責任。以保障鎮(zhèn)供水安全為首要目標。在緊急情況下,啟用應急供水預案和應急響應程序,落實供水突發(fā)性事故應急責任機制。
(五)成員職責:
供水應急領導小組成員按照各自職責,負責本預案實施過程中重大事項的指導,協(xié)調(diào)和保障工作。
1、突發(fā)事件調(diào)查及安置組:由余忠武任組長,張夢賢同志任成員。辦公地點設在水利站,其主要任務是:負責對突發(fā)事件進行快速調(diào)查、評估、統(tǒng)計上報和理賠工作;發(fā)布消息等。
2、醫(yī)療救護組:由蔡文慧任組長,蔡文慧和醫(yī)院內(nèi)所有工作人員任成員。辦公地點設在青山鎮(zhèn)衛(wèi)生院,其主要任務是:組織醫(yī)療、防疫機構人員進入疫情區(qū);設立臨時搶救中心,及時搶救醫(yī)治傷員;做好疫情區(qū)消毒和控制疫情工作;組織轉(zhuǎn)運傷員;采購、儲運、調(diào)配藥品等。
3、治安保衛(wèi)組:由蔣崇玖任組長,派出所和鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法大隊所有工作人員任成員。負責安全保護工作,維護社會秩序,維護事故現(xiàn)場區(qū)域及周邊道路交通管制和交通疏導工作,嚴厲打擊各種破壞供水設施及危害公共安全的各種行為發(fā)生。
4、如發(fā)生突發(fā)事件,各村負責人應積極配合各項工作。
三、運行機制
建立完善的供水突發(fā)事件預警、報告、處置機制,在集鎮(zhèn)應急領導機構的統(tǒng)一指揮下,充分履行各部門職責,團結協(xié)作、高效運轉(zhuǎn),做好各類突發(fā)事件的預警、報告、處置工作。
。ㄒ唬╊A警機制
要切實加強日常供水全過程的管理,及時掌握天氣變化,水源水環(huán)境、供水水質(zhì)、地下水位變動等情況,并按規(guī)范要求定期檢測分析,出現(xiàn)非正常情況提前預警,逐級上報。
。ǘ﹫蟾嬷贫
應急領導機構成員必須保持電話暢通,遇突發(fā)事件,立即響應;確定事件真實狀況后逐級上報,并對事故進展情況定期續(xù)報;確保上報情況及時、準確。
1、情況報告
對供水突發(fā)事件報告,必須堅持迅速、準確、逐級上報的原則,報告內(nèi)容必須客觀真實,不得主觀臆斷,特殊情況根據(jù)上級領導要求匯報。
2、報告主要內(nèi)容、
突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。
3、終止程序
上級有關部門或應急機構根據(jù)時間處置進展情況決定是否終止程序,并在程序終止一個月內(nèi)提交書面報告?偨Y報告要就事件基本情況、事件原因、發(fā)展過程及造成的'后果進行全面分析、評價,并總結主要經(jīng)驗教訓以及對相關責任人的處理等。
。ㄈ┬畔l(fā)布
對供水中的突發(fā)事件,要根據(jù)其類別和性質(zhì)由集鎮(zhèn)辦事處決定發(fā)布。停水期間,要向全社會進行節(jié)水宣傳教育,力爭將損失降到最低點,并最大限度穩(wěn)定群眾的恐慌心理。
(四)應急處置
1、對于供水主管網(wǎng)突發(fā)性斷裂,造成局部不能正常供水,由應急領導機構迅速組織相關人力、物力連續(xù)搶修,停水時間不得超過3天。
2、出現(xiàn)嚴重干旱,地下水位突然變化,造成水源緊缺,不能正常供水,由鎮(zhèn)應急領導機構統(tǒng)一指揮,積極采取其他相應的辦法恢復供水,如打深井等。
3、水源遇到突發(fā)性污染,水質(zhì)發(fā)生重大變化,造成不能供水的突發(fā)事件,由集鎮(zhèn)應急領導機構動員全社會相關力量予以處置,并及時關閉受污染水源,或根據(jù)需要組織人力物力尋找其它水源。
4、為確保在發(fā)生傳染病疫情及大汛期間的供水安全,醫(yī)院的衛(wèi)生防疫科或聯(lián)系有關檢測部門要加強對水質(zhì)的檢測,確保供水安全。
四、應急保障措施
為切實保障供水突發(fā)事件得到妥善處置,各參與部門必須協(xié)調(diào)配合、全力支持。
。ㄒ唬┨幚碇鞴芫W(wǎng)斷裂事件中,供水單位應有充足的物料儲備,其它部門要無條件服從管道搶修大局,其它問題待恢復正常供水后逐步解決。
。ǘ┯捎谒次廴净蛩|(zhì)發(fā)生重大變化造成集鎮(zhèn)全部停水時,衛(wèi)生院和供水單位在迅速切斷污染源的同時,要積極組織相關人員對管網(wǎng)進行消毒,加強防疫工作,并對受害人進行及時檢測、救治。應急領導機構應立即動員其它單位全力以赴,提供水源,搶險單位應迅速組織人員。
。ㄈ┘訌姺姥磽岆U物資準備,各社區(qū)要備足沙土、編織袋及排水設備,嚴防主管道出現(xiàn)問題,一旦發(fā)生險情,應急領導機構要立即組織常備搶險隊伍到場,聯(lián)系供水單位,快速搶修,確保供水安全。
五、宣傳及培訓
為確保供水突發(fā)事件時,招之即來,來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝,各參與單位要在平時結合自身的工作,向群眾宣傳應對突發(fā)事件的相關知識,要在日常維修中有針對性的培訓管網(wǎng)快速搶修技能,要確保水質(zhì)合格并定期檢測,真正做到有備無患。
六、附則
本預案自2022年1月1日生效。
供水應急預案11
為確保xx城區(qū)供水安全,應對因凍害造成的供水危機,最大限度地減少停水時間,縮小停水范圍,降低停水損失,保證城市正常供水,特制訂如下防凍搶險供水應急預案:
一、組織機構:
為保證冰凍期間城區(qū)正常供水,黃岡市自來水公司成立供水防凍搶險指揮部,機構設置如下:
指揮長:
副指揮長:
另外根據(jù)防凍工作實際情況,指揮部下設四個應急小組,具體設置如下:
第一小組:安全生產(chǎn)組
組長:
副組長:
成員:
第二小組:管網(wǎng)搶修組
組長:
副組長:
成員:
第三小組:后勤保障組
組長:
副組長:
成員:
第四小組:新聞聯(lián)絡組
組長:
副組長:
成員:
二、應急預案啟動及具體辦法。
在冬季氣溫過低或冰雪天氣極大影響城市正常供水,根據(jù)實際情況,由防凍搶險指揮部指揮長宣布啟動防凍搶險應急預案,并報市政府應急辦和市建委備案,各應急小組立即開展各項工作。
三、應急準備:
各應急小組根據(jù)搶險工作安排,及時就位,具體分工如下:
第一小組:負責兩水廠取水、制水、送水的正常運行,并保證能隨時啟動水廠各項應急預案。
第二小組:迅速成立20人的搶險突擊隊到營業(yè)所集中統(tǒng)一調(diào)配,負責城區(qū)管網(wǎng)的搶修工作,及時快捷地應對管網(wǎng)突發(fā)事故,保證管網(wǎng)正常供水。
第三小組:負責應急預案所需的物資、設備供應及儲備,并保證質(zhì)量和數(shù)量;負責應急預案所需的車輛,保證各單位通信暢通;保證公司職工的勞保、防護用品。
第四小組:負責應急預案對外宣傳工作,包括由于各種原因造成停水對外公告以及用水設備防凍措施和辦法的`宣傳,并負責收集和匯總各應急小組有關情況,及時向指揮部辦公室匯報。
四、防凍搶險保供水應急處理程序
1、險情發(fā)生后,第一知情人應立即向公司應急小組報告。
2、應急小組接到報告后及時到達現(xiàn)場,詳細了解事故的有關情況并迅速采取有效措施,防止事故擴大,及時向搶險指揮部報告事故的具體情況。
3、搶險指揮部根據(jù)事故的具體情況作出處理決定,由各責任小組進行實施。
4、各應急小組應將事故處理情況定時向指揮部匯報,并向指揮部提交險情分析報告。
五、應急預案工作要求。
1、公司各單位要高度重視,加強領導,確保應急預案的實施。
2、各應急小組思想要高度警惕,不畏困難,堅守崗位,隨時待命,并保證電話24小時暢通。
3、各應急小組應無條件執(zhí)行指揮部的各項指令。
4、各應急小組組長和公司調(diào)度中心主任在預案實施期間每日下午3時30分向指揮部匯報當天工作情況,重大決定應經(jīng)指揮部批準后方可執(zhí)行,搶險人員在接到通知后30分鐘趕到現(xiàn)場。
六、各生產(chǎn)單位密切關注近期天氣變化
各單位要作好融雪化冰后的搶修、維護恢復工作,盡早做好人員安排。各項搶修工作中的任何人、任何部門出現(xiàn)問題要追查單位和部門負責人的責任,情節(jié)嚴重將作行政處分。
七、應急終止
應急預案的終止應根據(jù)預案實施情況和對供水的影響程度由應急搶險指揮部報市應急辦、市建委批準,由應急搶險指揮部指揮長王漢良宣布終止。
供水應急預案12
一、總則
(一)編制目的
為做好我鎮(zhèn)飲用水突發(fā)環(huán)境事件的防范和處置工作,有效預防、及時控制和消除飲用水突發(fā)環(huán)境事件的危害,保障公眾生命和國家、公民的財產(chǎn)安全,指導和規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作,提高綜合防范能力,制定本預案。
。ǘ┚幹圃瓌t
堅持以人為本、預防為主、及時控制、消除隱患的原則,建立健全統(tǒng)一領導、分級管理、職責明確、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的預警和應急機制,提高政府的社會管理水平和應對突發(fā)事件的能力,最大程度地減輕突發(fā)事件對飲用水源的污染和危害,減少國家財產(chǎn)、人民群眾生命財產(chǎn)的損失。
。ㄈ┚幹埔罁(jù)
1、《中華人民共和國環(huán)境保護法》
2、《中華人民共和國水污染防治法》
3、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》
4、《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》
5、《四川省飲用水水源保護管理條例》
(四)工作原則
1、預防為主、常備不懈。鎮(zhèn)人民政府及有關部門和單位積極開展飲用水源突發(fā)事件的預防工作,切實采取措施做好實施預案的各項準備工作。
2、統(tǒng)一領導、部門聯(lián)動。對飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領導,統(tǒng)一指揮,各部門應完善應急處置運行機制,整合現(xiàn)有資源,提高應急處置效率。
3、分級負責、協(xié)調(diào)配合。依據(jù)屬地管理和分級負責的原則,鎮(zhèn)及有關部門應按照職責分工,密切合作,認真落實各項應急處置措施。
。ㄎ澹┻m用范圍
本預案適用于本鎮(zhèn)集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件的預警、處置、善后等工作。
二、組織機構及其職責
(一)應急處置組織機構
鎮(zhèn)成立飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部,由鎮(zhèn)政府主要負責人任指揮長,在鎮(zhèn)人民政府的領導下統(tǒng)一組織指揮飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的預測、預防、應急準備和應急處置等工作。
。ǘ⿷敝笓]部工作職責
1、按照屬地管理和分級管理的原則制定本地區(qū)飲用水突發(fā)環(huán)境事件的應急預案,對本轄區(qū)發(fā)生的飲用水源突發(fā)環(huán)境事件,在事件發(fā)生后第一時間趕赴事件現(xiàn)場進行先期應急救援處置;
2、向上級應急機構報告飲用水突發(fā)環(huán)境事件應急處置情況,執(zhí)行縣委、縣政府及有關領導的指示、命令;
3、發(fā)布飲用水源突發(fā)環(huán)境事件預警級別和處置命令,啟動相關預案或采取其他有效措施;
4、收集、掌握、發(fā)布飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的有關信息,決定采取重大應急處置措施;
5、負責指揮、調(diào)度以及調(diào)動民兵、企事業(yè)單位等社會力量,共同做好應急救援工作。
三、預警
。ㄒ唬╊A警分類
根據(jù)飲用水源保護區(qū)水環(huán)境突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍,突發(fā)供水安全事故劃分為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴重(Ⅱ級)、和特別嚴重(Ⅰ級)四級,依次用藍色、黃色、橙色和紅色進行預警。
。ǘ╊A警確定原則
、艏墸阂淮伟l(fā)生1人以上飲水輕度中毒或管線破裂造成人員輕傷或財產(chǎn)損失3000元以上;
Ⅲ級:一次發(fā)生5人以上飲水中毒或管線破裂造成人員重傷或財產(chǎn)損失5000元以上;
、蚣墸阂淮伟l(fā)生1人以上飲水深度中毒或管線破裂造成人員傷殘或財產(chǎn)損失10000元以上;
、窦墸阂淮伟l(fā)生1人中毒死亡或管線破裂造成人員傷亡或財產(chǎn)損失30000元以上。
。ㄈ﹫蟾
1、報告方式:事發(fā)單位或知情者應立即向鎮(zhèn)人民政府報告,并由鎮(zhèn)人民政府聯(lián)系縣政府辦、縣政府應急辦、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生局、縣公安局等相關部門。
2、報告內(nèi)容:突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物、污染危害程度、人員受害情況等。報告可采取環(huán)保舉報電話或環(huán)保值班電話、傳真、人員直接報告等形式。
3、報告程序:環(huán)境保護行政主管部門接到報告后,對事件情況進行甄別、核實。屬一般、較大級別的',由鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動應急預案進行處置;屬重大、特別重大級別的,應立即向區(qū)政府報告,啟動區(qū)級應急預案進行處置,并同時上報市環(huán)保局。
四、應急響應
。ㄒ唬└黝愶嬘盟幢Wo區(qū)水環(huán)境突發(fā)事件處理
1、一般飲用水源保護區(qū)水環(huán)境突發(fā)事件應急反應
接到一般飲用水源突發(fā)環(huán)境事件報告后,鎮(zhèn)應急指揮部派專人進行調(diào)查確認,并對災害進行綜合評估。同時,迅速組織醫(yī)療和衛(wèi)生安全監(jiān)督機構開展突發(fā)供水安全事故的現(xiàn)場處理工作,并按照規(guī)定向主管部門報告。
2、較重突發(fā)供水安全事故的應急反應
接到較重突發(fā)供水安全事故報告后,鎮(zhèn)應急指揮部應立即向衛(wèi)生主管部門報告,救援組織人員調(diào)查確認,并對危害進行評估。同時,迅速組織開展救治工作,并按照規(guī)定向區(qū)政府報告調(diào)查處理情況。
3、嚴重飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應急反應
接到嚴重飲用水源突發(fā)環(huán)境事件報告后,鎮(zhèn)應急指揮部應立即向縣人民政府報告,請援組織專家調(diào)查確認,并對險情進行綜合評估。同時,迅速向區(qū)級應急指揮部求援救援人員現(xiàn)場施救,分析飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展趨勢,提出應急處理工作建議,按照規(guī)定報告有關情況。
4、特別嚴重飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應急反應
接到特別嚴重飲用水源突發(fā)環(huán)境事件報告后,鎮(zhèn)應急指揮部應立即向區(qū)級應急指揮部請援專家調(diào)查確認,并對危害進行綜合評估。同時,負責組織和協(xié)調(diào)專業(yè)技術機構開展現(xiàn)場調(diào)查和處理,協(xié)調(diào)落實醫(yī)療救治和預防控制等措施。在上級應急指揮部的統(tǒng)一指揮下,結合實際情況,配合區(qū)人民政府對飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的應急處理工作。
(二)水源處理不能達標的應急處理
如遇大暴雨和特大暴雨,水源水質(zhì)急劇惡化,處理工藝不能處理達標時,采取以下緊急預案:
1、立即關閉供水閥門,通知用水戶停止用水;
2、立即對水源地水質(zhì)進行采樣分析;
3、及時啟動備用水源開始供水;
4、待水源地水質(zhì)恢復正常后,再開閥供水。
。ㄈ╋嬘盟赐话l(fā)環(huán)境事件后期評估及其應急保障
飲用水源突發(fā)環(huán)境事件結束后,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導下,組織有關人員對突發(fā)供水安全事故的處理情況進行評估,評估內(nèi)容有:事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、醫(yī)者救治情況、所采取措施的效果評價、應急處理過程中存在的問題和經(jīng)驗,評估報告報區(qū)人民政府。
飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的處理遵循“預防為主,平戰(zhàn)結合”的原則,加強飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的組織建設,飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測和預警,加大對飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應急處理隊伍建設和應急處理技術研究,保證飲用水源保護區(qū)水環(huán)境突發(fā)事件應急處理工作的順利開展。
。ㄋ模┗卷憫绦
1、基本應急
接到Ⅳ級飲用水源突發(fā)環(huán)境事件報告,立即啟動一般飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應急響應;
接到Ⅲ級飲用水源突發(fā)環(huán)境事件報告,立即啟動較重飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應急響應;
接到Ⅱ級飲用水源突發(fā)環(huán)境事件報告,立即啟動嚴重飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應急響應;
接到Ⅰ級飲用水源突發(fā)環(huán)境事件報告,立即啟動特別嚴重飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應急響應。
2、擴大應急
當飲用水源突發(fā)環(huán)境事件事態(tài)難以控制或有擴大趨向時,立即報請縣人民政府求援衛(wèi)生防疫部門、公安消防部門、環(huán)境保護部門趕赴現(xiàn)場,制定合理的施救措施,有效控制安全事故的擴大,直至解除應急響應。
。ㄎ澹┬侣剤蟮
飲用水源突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,由鎮(zhèn)應急指揮部通過電視、廣播公開發(fā)布供水安全事故的發(fā)生、救治方案和現(xiàn)場事故情況,解除社會公眾的恐慌,爭取社會公眾的支援。
。⿷苯Y束
事故得到控制后,向縣人民政府請示,解除應急響應,經(jīng)批準同意后,宣布應急響應的結束。
五、后期處置
。ㄒ唬┥坪筇幹
響應結束后,應急指揮部成員親赴災地,慰問受災群眾,妥善安排災后重建工作及群眾財產(chǎn)損失情況統(tǒng)計,制定補償標準。后勤保障組采購充足的生活勞保物資,保證災民的生計。搶修組進入實地對污染物進行清理收集,防止隱患隱藏。
(二)社會求助
向社會公眾呼吁,爭取志愿者伸出援助之手,對災民災情進行物質(zhì)或資金捐贈,贈物贈金由后勤組專人保管,專項專用。
(三)保險
建立健全保險機制,由財保公司根據(jù)災情損失進行理賠。
。ㄋ模┱{(diào)查總結
事故的調(diào)查總結由鎮(zhèn)應急指揮部承辦,調(diào)查結果報請縣人民政府審核。
六、保障措施
。ㄒ唬┩ㄐ排c信息保障
將應急成員單位的電信聯(lián)絡工具記錄在冊,建立通信信息庫,利用電信聯(lián)絡工具或文字通報,及時傳達救治進展情況,后勤組負責向黨政領導機關、現(xiàn)場指揮部等進行聯(lián)絡通報。
。ǘ┭b備保障
根據(jù)財力適當配置應急裝備與器材,滿足應急處理的需要。
(三)交通運輸保障
鎮(zhèn)備小車和大貨車各一輛,用于應急物資運輸和傷員的運輸,根據(jù)道路交通狀況協(xié)調(diào)交警、交通路政部門實行交通管制,確保運輸車輛拉得出用得上。
。ㄋ模┽t(yī)療衛(wèi)生保障
與縣人民醫(yī)院建立傷員求助機制,確保醫(yī)療救治、醫(yī)藥物資的渠道通暢。
(五)治安保障
根據(jù)事故的性質(zhì),防止災民和社會公眾的情緒波動或受不法分子的煽動,保證社會穩(wěn)定,協(xié)調(diào)公安部門警力支持,進行安全警戒。
。┪镔Y保障
購置必要的生活、搶險物資備用。
。ㄆ撸┙(jīng)費保障
原則上本鎮(zhèn)自籌,如數(shù)額過大,可申請區(qū)政府解決。
(八)社會動員保障
事故難以控制時,動員社會公眾自愿者援助救災。
(九)技術儲備與保障
當技術人員、設備短缺時,提請縣人民政府組織專家、科技人員。
。ㄊ┙溆盟
鎮(zhèn)的備用水源為沱江供給,其供水規(guī)模及條件滿足需要,水質(zhì)能夠達到飲用水標準。
七、宣傳、培訓和演習
。ㄒ唬┕娦麄鹘逃
飲用水源突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等公布應急措施,平時廣泛宣傳應急法律法規(guī),普及用水常識、預防災害常識。
(二)培訓
按安全和環(huán)保管理部門的要求和工作需要,定期組織人員進行安全技能培訓,達到具備安全生產(chǎn)證照,為應急處理做好人員貯備工作。
。ㄈ┭萘
根據(jù)實際情況不定期組織崗位人員進行業(yè)務技能競賽演習,使人人掌握應急措施,做到臨場不慌亂。
八、本預案自發(fā)布之日起執(zhí)行。
供水應急預案13
根據(jù)《Xx市供水集團公司20xx年防汛工作方案》,為確保部門各項防汛任務落到實處,保障城市安全供水,現(xiàn)結合部門實際,制定制水部汛期搶險應急預案如下:
一、總則
1、為確保供水工作在汛期應急情況下各崗位正確履行職責,使應急供水工作快速啟動,高效有序地運轉(zhuǎn),最大限度地減輕汛情造成的影響,特制定本預案。
2、汛期應急供水工作實行“常備不懈、以防為主、全力搶險、全局互動、保障供水”的指導方針,遵循統(tǒng)一指揮、團結協(xié)作和局部利益服從大局利益,一般工作服從應急工作的原則。
3、汛期應急供水工作要與日常行政管理、生產(chǎn)管理、安全管理協(xié)調(diào)一致,統(tǒng)籌兼顧,并保證應急供水工作實施過程中的權威性。
4、部門所有員工都有積極參加抗洪搶險、保障供水的義務和責任,對供水搶險工作中成績突出的班組和個人給予表揚和獎勵,對失(瀆)職等違規(guī)行為將按有關規(guī)定追究責任。
5、因洪水等自然災害造成供水系統(tǒng)設備、管道故障、停電等中斷或部分中斷供水時,應適時啟動應急供水預案。
6、搶險人員必須服從統(tǒng)一指揮,隨時奔赴應急現(xiàn)場救援。
二、汛期供水搶險小組組織體系
1、指揮組
組長:
副組長:
成員:各班組負責人
2、設備搶修組
組長:
成員:
3、后勤保障組
組長:
成員:
4、搶險小組辦公室設在湖東水廠,組長方正同志具體負責以下工作:
、僦笓]、部署、監(jiān)督和檢查搶險工作;
、谂c上級部門聯(lián)系,及時匯報情況;
、郾匾獣r協(xié)調(diào)有關部門請求支援;
、芙M織汛期過后正常的'供水生產(chǎn)秩序恢復工作。
三、工作預案
1、預防措施
、俳∪M織機構
防洪、防汛搶險工作內(nèi)容復雜,牽涉面廣、工作量大,連續(xù)性強。應切實加強防汛搶險隊伍的自身建設,努力提高人員自身素質(zhì),不斷充實先進裝備,提高實戰(zhàn)能力。
、趥潺R、備足各種搶險物資、設備、交通工具等,并且確保處于隨時可啟動的完好狀態(tài)。
、垩雌谇昂笕骈_展供水設施安全大檢查,發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時整改,逐個落實。
2、汛期搶險
、僭诮拥窖辞榫o急預報后,搶險小組應立即投入到工作,組織人員對雨情、水情等進行會商,研究落實具體防御措施。并根據(jù)汛情預報情況立即啟動應急預案,對迎戰(zhàn)洪水的各項工作及時進行全面安排、周密部署。
、趽岆U小組和防汛人員按責任分工立即上崗到位履行各自職責,并隨時將防汛應急處理情況上報公司防汛辦公室。
、弁瑫r協(xié)助交通、電信、供電等公用設施部門盡快恢復被損壞的道路、供電、通信等有關設施,確保汛期供水搶險工作的順利展開。
、軉討鳖A案措施后,制水部兩廠四站主要負責人每隔30分鐘向制水部防汛工作小組領導上報一次汛情,以及時了解汛情對水廠生產(chǎn)狀況的影響。
、菀芮杏^察湖東廠區(qū)后圍墻水流情況,和南灣廠區(qū)西側護坡水流情況,發(fā)現(xiàn)異常及時撤離工作人員,確保人員安全。
3、汛期過后安排及恢復生產(chǎn)工作
、傺辞檫^后,制水部帶班領導每30分鐘向公司領導上報汛情,隨時為可能再次出現(xiàn)的汛情做好準備。
、诩皶r恢復正常的供水生產(chǎn)秩序,進行總結。
供水公司安全生產(chǎn)應急預案3
1、目的
預防自然災害緊急事態(tài)的發(fā)生,并在一旦發(fā)生的緊急情況下,能迅速做出有效反映,使事態(tài)影響程度控制在最小限度,特制定本應急預案。
2、適用范圍
本預案適用于制水分公司對自然災害緊急事態(tài)的控制。自然災害主要包括:洪水或水浸、雷擊等。
3、管理職責
3.1應急指揮小組負責緊急事態(tài)的全面指揮。
3.2制水分公司負責對自然災害信息的掌握及對緊急事態(tài)應急措施的組織實施。
3.3各有關部門負責緊急事態(tài)預防措施及應急行動的協(xié)調(diào)與配合。
4、內(nèi)容及要求
4.1洪水或水浸災害
4.1.1值班人員應經(jīng)常進行安全巡視,特別是在梅雨或漲水季節(jié)應加強對構筑物及其排水設施的巡視,提高警惕。
4.1.2確保排水溝渠暢通,排污口大小滿足要求,若發(fā)現(xiàn)不符合要求設施或構筑物有嚴重缺陷的,應及時通過書面申請形式報告制水分公司主管經(jīng)理,從而及時處理問題。
4.1.3定期檢查制水設備、設施,確保其安全可靠、滿足正常供水要求。
4.1.4當災情發(fā)生后,制水分公司經(jīng)理應立即組織人員進行搶救,并報告制水分公司主管經(jīng)理,應急指揮小組負責全面指揮工作,受災部門/單位為搶險工作的主力,當需要增援時,其它部門/單位應積極配合。
4.1.5若水災發(fā)生在水泵房,并且水勢上漲猛烈無法控制時,應立即采取緊急措施,停止所有機組的工作,然后切斷一切供電電源和操作電源,組織人員馬上疏散至安全地帶。
4.1.6災情過后,制水分公司經(jīng)理組織人員對事故過程進行調(diào)查,針對事故發(fā)生的原因,積極改進防護措施,若文件有不妥處,負責進行修改。
4.2雷擊
4.2.1制水分公司機電設備、構筑物(包括高壓配電房、變壓器房)的防雷系統(tǒng),由技術工程部組織人員定期進行檢測。
4.2.2每年3月在雷雨季節(jié)之前,必須檢查、維修防雷電設備和拉地。檢查的主要項目如:
4.2.2.1防雷設備的外觀形貌、連接程度,如發(fā)現(xiàn)斷裂、損壞、松動應及時修復;
4.2.2.2用儀器檢測防雷設備沖擊接地電阻值,如發(fā)現(xiàn)不符合要求,應及時修復;
4.2.2.3清洗堵塞的阻火芯,更換變形或腐蝕的阻火芯,并應保證密封處不漏氣。
4.2.3雷雨天氣時,應注意人身安全防護。
4.2.4若發(fā)現(xiàn)防雷系統(tǒng)出現(xiàn)異;蚬收,應以書面的形式上報技術工程部,由技術工程部統(tǒng)一處理。
4.2.3當因雷擊造成設備損壞或者安全事故,若造成人員安全事故按照《事故管理規(guī)定》處理。制水分公司及時對損壞的設備進行維修或更換。
4.2.3當因雷擊發(fā)生火災,按照《火警應急預案》處理。
5、相關文件
5.1《事故管理規(guī)定》
5.2《火警應急預案》
供水應急預案14
潛口鎮(zhèn)位于徽州區(qū)中部,轄6個行政村、全鎮(zhèn)有耕地面積1.2萬畝,常住人口1.3萬人。隨著旱情持續(xù)發(fā)展,地表水日漸枯竭和飲用水源逐步減少,潛口鎮(zhèn)居民飲用水形勢更加嚴峻,造成的損失也愈來愈大。為此,在正確認識和掌握不同時期干旱發(fā)生和發(fā)展規(guī)律的基礎上,制定切實有效的抗旱供水應急預案,采取綜合措施,加強工作前瞻性,提高我鎮(zhèn)干旱供水工作的主動性,防患于未然,是解決干旱的有效途徑。
一、總則
。ㄒ唬┚幹颇康
為積極應對極端氣候變化對我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展造成的不利影響,進一步規(guī)范全鎮(zhèn)抗旱工作秩序,增強全鎮(zhèn)應對和高效處置干旱供水突發(fā)性事件,最大限度地減少干旱缺水造成的損失,保障居民飲水安全,維護社會穩(wěn)定,推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設持續(xù)發(fā)展,編制本預案。
。ǘ┚幹埔罁(jù)
本預案依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),結合我鎮(zhèn)實際制定本預案。
。ㄈ┻m用范圍
本預案適用于潛口鎮(zhèn)干旱時預防和供水應急處置,連續(xù)無雨日超過半個月以上的各類旱情,導致飲用水無法正常供應或水源地水源大量減少。
。ㄋ模┕ぷ髟瓌t
1、以人為本,預防為主。主要任務是確保潛口鎮(zhèn)居民用水安全,強化應急準備和應急響應能力,做好對日常應急突發(fā)事件的宣傳發(fā)動,處置好可能導致的隱患事故負責鎮(zhèn)干旱供水突發(fā)事件的處置。
2、統(tǒng)一領導,分級負責。在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領導和業(yè)務部門的指導下,建立潛口鎮(zhèn)干旱供水應急機構。
3、統(tǒng)籌安排,分工合作。水利、農(nóng)業(yè)、食品、學校、衛(wèi)生等相關部門在各自的業(yè)務范圍對潛口鎮(zhèn)的干旱供水給予技術指導和支援。
二、等級劃分
按照潛口鎮(zhèn)干旱嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,預警等級分為四級。即:輕度干旱,中度干旱,嚴重干旱,特大干旱,預警等級由鎮(zhèn)人民政府分析、評估后,報區(qū)水利局統(tǒng)一發(fā)布。
輕度干旱:當潛口鎮(zhèn)連續(xù)15天以上無有效降雨或10%以上的人畜飲水出現(xiàn)困難。
中度干旱:當潛口鎮(zhèn)連續(xù)30天以上無有效降雨或30%以上的人畜飲水出現(xiàn)困難。
嚴重干旱:當潛口鎮(zhèn)連續(xù)45天以上無有效降雨或50%以上的人畜飲水出現(xiàn)困難.
特大干旱:當潛口鎮(zhèn)連續(xù)60天以上無有效降雨或80%以上的人畜飲水出現(xiàn)困難。
三、應急機構及職責
潛口鎮(zhèn)干旱供水工作按照“統(tǒng)一指揮,分級負責”的原則,實行地方行政首長負責制。設立相應的應急機構,負責潛口鎮(zhèn)干旱供水突發(fā)事件。潛口鎮(zhèn)設立干旱供水應急分隊,負責鎮(zhèn)干旱供水突發(fā)事件的處置。
(一)潛口鎮(zhèn)干旱供水應急機構與職責
潛口鎮(zhèn)人民政府設立應急領導小組。組長由鎮(zhèn)長張?zhí)焯鞊危桓苯M長由分管水利的黨委委員程偉擔任,成員由武裝、水利、國土、財政等部門負責人組成,領導小組下設辦公室,辦公室主任由黨政辦主任徐宵斌擔任。
應急領導小組職責:①貫徹落實國家、省、市有關干旱事件預防和應急救援的規(guī)定;②及時了解掌握昭潭鎮(zhèn)干旱情況,協(xié)調(diào)和組織實施供水應急措施;③負責向區(qū)水水利局報告發(fā)生干旱的準確地點、影響范圍、程度及應急處置措施;④審定全鎮(zhèn)干旱供水的重大安全事件、應急工作制度和應急預案;⑤在應急響應時,負責組織農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護等相關部門開展應急救援工作;
領導小組辦公室職責:領導小組辦公室負責指揮部的日常工作。其職責是:負責潛口鎮(zhèn)干旱信息的收集、分析、整理,并及時向領導小組報告;應急響應時,按照領導小組的要求研究分析干旱信息和有關情況,為應急決策提供咨詢或建議,參與干旱調(diào)查、處理提出咨詢意見。
應急領導小組各成員單位的職責:
水利站:負責全鎮(zhèn)各類水工建筑的維修和保養(yǎng),水利工程的蓄水、保水工作,合理調(diào)度水資源,解決好農(nóng)村人畜飲水困難,適時向鎮(zhèn)政府應急領導小組提供全鎮(zhèn)蓄水及缺水情況。協(xié)調(diào)鎮(zhèn)應急領導小組辦公室的日常工作,指導全鎮(zhèn)抗旱工作,負責災后水利設施的修復。
農(nóng)業(yè)綜合服務站:負責推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水耕作技術,負責農(nóng)作物干旱災情的監(jiān)測,及時掌握并提供災情信息,并實施農(nóng)業(yè)抗旱措施,減輕旱災損失。合理調(diào)整農(nóng)作物生產(chǎn)布局以及作物種植結構,采取措施,提高用水效率,適時向鎮(zhèn)政府應急領導小組提供農(nóng)作物旱情。
林業(yè)站:做好林業(yè)干旱災情的監(jiān)測,及時掌握并提供災情信息,實施林業(yè)抗旱措施,減輕旱災損失。
民政辦:組織核查報告災情,申請、管理、分配旱災救助款物;組織指導旱災救助捐贈;組織轉(zhuǎn)移安置災民;確保24小時內(nèi)應急物資運送到位,確保應急期內(nèi)災民的基本生活。
鎮(zhèn)黨政辦:要強化交通管理,實行交通運輸?shù)慕y(tǒng)一調(diào)度,負責調(diào)集搶險救助物資運輸車輛。優(yōu)先保障指揮人員、救援人員、抗旱設施、救災物資、藥品等的緊急運輸。
衛(wèi)生院:負責受旱災區(qū)的衛(wèi)生防疫,對重大疫情、病情實施緊急處理,疫情防挖、疾病的傳播、蔓延。組織醫(yī)療、救護隊趕赴災區(qū),負責人員的'救護、治療和轉(zhuǎn)移。
派出所:維持災區(qū)正常秩序,確保抗旱設施正常使用及救災物資安全,防止各種糾紛。
財政分局:緊急提供抗旱應急資金,負責全鎮(zhèn)抗旱資金安排、撥付。
潛口供電所:負責保障抗旱、救災的電力供應并保證災后電力設施的搶修。
武裝部:負責組織預備役民兵人員執(zhí)行重大抗旱任務。
其他有關部門和單位,負責本部門、本單位的搶險救災工作,并完成鎮(zhèn)應急領導小組賦予的任務。
。ǘ┕┧畣挝粦睓C構及職責
根據(jù)潛口鎮(zhèn)人民政府的搶險應急預案,區(qū)二水廠結合本單位實際建立供水應急機構,制定科學合理的搶險應急工作方案,配備必要的搶修設備及應急隊伍,并組織演練。
四、預防和預警
。ㄒ唬┍O(jiān)控機構
水利站負責全鄉(xiāng)供水安全事故的監(jiān)控、檢查、預警工作,設立公開的供水安全事故報警電話,多渠道獲取本鎮(zhèn)供水安全信息,對各種信息進行匯總分析,及時向鎮(zhèn)政府報告。
。ǘ┍O(jiān)測信息
供水單位、群眾發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物,二水廠的構筑物,輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時,應及時撥打報警電話向上一級應急領導機構報告。
五、應急響應
(一)總體要求
出現(xiàn)供水安全事件,供水單位在先期進行技術處理的同時,應在3小時內(nèi)向潛口鎮(zhèn)供水安全應急指揮所報告。
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當供水安全事件發(fā)生,造成居民的基本生活用水得不到保障時,潛口鎮(zhèn)政府可采取向飲水點派出送水車,啟用應急備用水源,異地調(diào)水,組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施保證居民的基本生活用水。
當供水安全事故得到有效控制,居民的基本生活用水得到保證時,潛口鎮(zhèn)應急領導小組可宣布應急結束。并協(xié)助當?shù)卣M一步修復供水基礎設施,恢復正常供水秩序。
六、應急保障
。ㄒ唬┙M織保障
潛口鎮(zhèn)供水安全應急領導小組,明確人員及職責,根據(jù)供水安全事件等級,迅速做出反應,組織會商,從組織上保障供水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。
。ǘ┩ㄐ排c信息保障
各級供水安全應急機構設立專門的報警電話,安排人員輪班值守,保證信息及時、準確、快速傳遞。
。ㄈ┵Y金保障
將潛口鎮(zhèn)供水安全應急資金列入財政預算,作為供水安全應急專項資金。
。ㄋ模┪镔Y保障
各級領導機構制定搶險、救援物資調(diào)配方案。發(fā)生事故時,由當?shù)卣y(tǒng)一對物資進行調(diào)配,確保物資及時供應。
(五)醫(yī)療衛(wèi)生保障
當發(fā)生人員受傷或飲用水的水質(zhì)問題事件時,應急領導機構立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術隊伍,根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作。
(六)交通運輸保障
保證緊急情況下應急交通工具、送水解危車輛的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行、確保運輸暢通。
。ㄆ撸┲伟簿S護
潛口派出所負責做好飲水點的治安管理工作,依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為,保證救援工作的順利進行,維護正常社會秩序。
。ò耍┆剟钆c責任追究
黨政辦對參加潛口鎮(zhèn)供水安全突發(fā)事件處置工作做出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵;對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人,要依照有關法律、法規(guī)給予行政處分,直至追究刑事責任。
供水應急預案15
為了預防、控制學校大面積停水、停電、停暖突發(fā)事故的發(fā)生,提高快速反應和應急處理突發(fā)事故的能力,確保學校水、電、暖設施及供水、供電、供暖的安全運行,保障學校正常的教學科研、辦公及生活秩序,特成立應急分隊及制定本預案:
成立后勤水電暖應急小分隊:
隊長:
副隊長:
組員:
1.后勤水電暖服務各班實行24小時值班,一旦發(fā)生供電、供暖、供水的安全突發(fā)事故,值班人員接到事故報修后,必須立即查明事故原因,同時向隊長和分管隊長及主管后勤處校領導報告事故及原因。(供水供暖維修:白天四人、夜間兩人;電工維修班:白天四人、夜間兩人)
2.隊長接到緊急報告后,立即通知本預案中的`工作班長迅速到事故現(xiàn)場,全面指揮調(diào)集人員組織搶救搶修,并負責善后的處理工作。
3.搶修班長率隊員到達現(xiàn)場后,立即組織搶修、防止事故進一少擴大,最大限度地減小損失,事故發(fā)生后盡最大的可能在最短的時間內(nèi)恢復供水、供電、供暖。
4.定期對配電室電壓、電流進行檢查和記錄,對供水、供電、供暖管網(wǎng)及線路進行巡視檢查,對鍋爐運行的設備和燃氣進行定期檢查,確保杜絕安全隱患,保證供水、供電、供暖安全運行。
5、對校內(nèi)的供水、供電、供暖設施進行定期巡檢,及時排除日常水電暖的故障報修,做到隨叫隨到,崗位到人,責任到崗。
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