養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案
在平平淡淡的學(xué)習(xí)、工作、生活中，有時會出現(xiàn)一些不在自己預(yù)料之中的事件，為了降低事故后果，往往需要預(yù)先編制好應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的格式和要求是什么樣的呢？以下是小編精心整理的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案，僅供參考，大家一起來看看吧。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案1
1總則
1.1編制目的
為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件，建立健全應(yīng)急機(jī)制，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，確保民政服務(wù)對象的生命與財產(chǎn)安全，保證正常的管理生活秩序，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》《徐州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《徐州市云龍區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于徐州市云龍區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)對一般（Ⅳ級）突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
本預(yù)案所指的突發(fā)事件，主要包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)場所發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌、擁擠踩踏等安全事故，以及易燃易爆、有毒有害物品安全事故，造成影響和損失的后勤供水、電、氣、熱、油等事故，食物中毒，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，針對民政服務(wù)對象和管理人員的各類恐怖襲擊、暴力事件，自然災(zāi)害、影響機(jī)構(gòu)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)事故等。
1.4事故分級
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件分級是在國務(wù)院《突發(fā)事件報告和調(diào)查處理條例》劃分標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，相應(yīng)提高等級標(biāo)準(zhǔn)劃定的。
1.4.1特別重大事故（Ⅰ級）：機(jī)構(gòu)所在區(qū)域內(nèi)造成10人以上死亡，或者30人以上重傷，或者1000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
1.4.2重大事故（Ⅱ級）：機(jī)構(gòu)所在區(qū)域內(nèi)造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷，或者500萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
1.4.3較大事故（Ⅲ級）：機(jī)構(gòu)所在區(qū)域內(nèi)造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者100萬元以上500萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
1.4.4一般事故（Ⅳ級）：機(jī)構(gòu)所在區(qū)域內(nèi)造成3人以下重傷，或者100萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
1.5工作原則
（1）堅持以人民為中心的思想。牢固樹立以人為本理念，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減輕突發(fā)事件風(fēng)險、減少突發(fā)事件的發(fā)生及其造成的人員傷亡和危害。
（2）堅持居安思危、預(yù)防為主。高度重視風(fēng)險防范和應(yīng)急準(zhǔn)備，深化全過程風(fēng)險管理，做到預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合。
（3）堅持政府主導(dǎo)、社會參與。完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，建立健全應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，引導(dǎo)社會和公眾有序參與，充分發(fā)揮基層一線的作用。有效整合政府和社會現(xiàn)有資源，健全信息和資源共建共享機(jī)制。
（4）堅持快速反應(yīng)、高效處置。建立健全以區(qū)消防救援隊伍為主力、以專業(yè)救援隊伍為骨干、以社會力量為輔助的應(yīng)急救援力量體系，健全完善各類力量快速反應(yīng)、聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，高效處置各類突發(fā)事件。
�。�5）堅持依法管理、科學(xué)應(yīng)對。強(qiáng)化社會各類主體法定責(zé)任，依法依規(guī)應(yīng)對突發(fā)事件，實現(xiàn)應(yīng)對工作的規(guī)范化、法治化。充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，利用科技創(chuàng)新工作方法，提高應(yīng)對突發(fā)事件的智能化、專業(yè)化水平。
�。�6）堅持信息公開、正確引導(dǎo)。及時、準(zhǔn)確、客觀、統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，認(rèn)真回應(yīng)關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，提高宣傳引導(dǎo)的針對性和有效性。
2組織體現(xiàn)和職責(zé)
2.1指揮機(jī)構(gòu)
成立云龍區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下稱應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任，副總指揮由區(qū)民政局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成。成員由區(qū)委宣傳部、經(jīng)發(fā)局、民政局、財政局、住建局、城管局、農(nóng)水局、商務(wù)局、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、房產(chǎn)服務(wù)中心、云龍生態(tài)環(huán)境局、公安、消防等部門和單位分管負(fù)責(zé)人，事發(fā)地街道辦事處分管負(fù)責(zé)人組成。
主要工作職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急工作的方針政策和區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急工作的指示和要求，部署養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急工作；建立和完善預(yù)警機(jī)制，組織制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急工作，研究決定應(yīng)急處理工作的重要事項和重大決策；組織指揮應(yīng)對一般（Ⅳ級）突發(fā)事件的調(diào)查；向區(qū)政府報告養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急工作開展情況。
2.2 應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)
云龍區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部下設(shè)云龍區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱應(yīng)急指揮部辦公室），作為云龍區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)。應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在云龍區(qū)民政局，主任由云龍區(qū)民政局局長兼任，副主任由分管副局長擔(dān)任，成員由云龍區(qū)民政局相關(guān)科室、有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成。
主要工作職責(zé)：負(fù)責(zé)落實應(yīng)急指揮部的指令，制定和修訂應(yīng)急響應(yīng)方案；建立相關(guān)的專家?guī)�；組織應(yīng)急人員培訓(xùn)和演練；收集相關(guān)信息，全日制受理和收集養(yǎng)老機(jī)構(gòu)事件信息并及時上報；組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，隨時應(yīng)對可能發(fā)生的突發(fā)事件。
發(fā)生養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件時，負(fù)責(zé)甄別事件級別，初步提出實施預(yù)警和啟動應(yīng)急預(yù)案的建議；根據(jù)分工組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件處置工作；組織有關(guān)部門和專家，對事故的原因、發(fā)展趨勢及影響程度等進(jìn)行評估，為應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)。
2.3 應(yīng)急指揮部成員單位主要職責(zé)
在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)有關(guān)部門按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，共同開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急工作。主要工作職責(zé)：
區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急救援的新聞發(fā)布、媒體報道、輿論引導(dǎo)等工作。
區(qū)經(jīng)發(fā)局：負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的收儲、輪換、調(diào)撥和日常管理工作，及時予以補(bǔ)充和更新。
區(qū)財政局：負(fù)責(zé)從政府預(yù)備費中列支養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作所必需的專項資金和有關(guān)救援物資儲備資金，建立相關(guān)管理、監(jiān)督和專用帳戶制度。
區(qū)住建局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供氣單位，保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的供氣需求。
區(qū)城管局：負(fù)責(zé)惡劣天氣、重大節(jié)日、重要活動期間，城市管理相關(guān)的安全保障工作，配合有關(guān)部門做好應(yīng)急搶險工作。
區(qū)農(nóng)水局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供水單位，保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的飲水供應(yīng)。
區(qū)商務(wù)局：配合有關(guān)部門做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援工作；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急工作中生活必需品的供應(yīng)。
區(qū)衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件的應(yīng)急醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，及時搶救受傷人員，預(yù)防和控制疫情、疾病傳播。
區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)參與協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作；按要求組織或參與涉及突發(fā)事件的調(diào)查處理。
區(qū)市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助食品、藥品突發(fā)事件的應(yīng)急工作；參與事故調(diào)查及危害評估等應(yīng)急處置工作。
區(qū)房產(chǎn)服務(wù)中心：指導(dǎo)協(xié)調(diào)供熱單位保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的供熱需求；配合主管部門對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的房屋安全情況檢查。
云龍生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的動態(tài)監(jiān)督，及時報告環(huán)境安全隱患，強(qiáng)化污染源的防控。
云龍公安分局、大龍湖旅游度假區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件現(xiàn)場的治安、警戒、交通管制等工作；指導(dǎo)、協(xié)助民政部門做好事故的調(diào)查、現(xiàn)場穩(wěn)定等應(yīng)急處置工作；對涉嫌犯罪的，督促、指導(dǎo)涉案地公安機(jī)關(guān)立案催辦，查清事實，依法追究刑事責(zé)任。
云龍消防救援大隊、大龍湖旅游度假區(qū)消防救援大隊：根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的需要及事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的請求，參與火災(zāi)等現(xiàn)場事故的應(yīng)急救援工作。
2.4現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)及各工作小組
突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)政府將根據(jù)需要成立現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部，組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。成員由區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和災(zāi)害所在地街道負(fù)責(zé)同志組成�，F(xiàn)場指揮部可根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、環(huán)境監(jiān)測、搶險救援、安保維穩(wěn)、醫(yī)療衛(wèi)生、善后處置、信息發(fā)布及新聞宣傳、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)、專家支持、調(diào)查評估等工作組。參與突發(fā)事件現(xiàn)場處置的各方面應(yīng)急力量要及時向現(xiàn)場指揮部報到、受領(lǐng)任務(wù)，接受現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度，并及時報告現(xiàn)場情況和處置工作進(jìn)展情況。
�。�1）綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)民政局牽頭，配合指揮部做好分管的各項工作，并組織相關(guān)部門完成指揮部布置的各項搶險救災(zāi)任務(wù)。
（2）安保維穩(wěn)組：由云龍公安分局、大龍湖旅游度假區(qū)公安分局牽頭，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的治安警戒保衛(wèi)工作，根據(jù)需要實施一定范圍的交通管制，組織有關(guān)部門做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作等。
（3）醫(yī)療救護(hù)組：由區(qū)衛(wèi)健委牽頭，負(fù)責(zé)緊急救治受傷和中毒人員，必要時將傷員送往醫(yī)院作進(jìn)一步治療。同時負(fù)責(zé)調(diào)集應(yīng)急救援所需藥品、醫(yī)療器械，統(tǒng)計傷亡人員情況等。
�。�4）環(huán)境監(jiān)測組：由云龍生態(tài)環(huán)境局牽頭，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督管理污染物、污染源的監(jiān)測、防治工作，確定事故危害區(qū)域，并通報危害程度和范圍，對環(huán)境污染事故進(jìn)行深入細(xì)致地調(diào)查處理，防止污染源進(jìn)一步擴(kuò)大。
�。�5）搶險救援組：由云龍消防救援大隊、大龍湖旅游度假區(qū)消防救援大隊牽頭，主要負(fù)責(zé)事故搶險。
�。�6）應(yīng)急保障組：由區(qū)經(jīng)發(fā)局牽頭，區(qū)農(nóng)水務(wù)局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管理局、區(qū)財政局等部門組成，提供物資、經(jīng)費、交通、電力、通訊等保障。
�。�7）信息發(fā)布及新聞宣傳組：由區(qū)委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)新聞媒體，協(xié)調(diào)指導(dǎo)主管部門和其他有關(guān)單位統(tǒng)一發(fā)布有關(guān)信息，確保新聞報道的客觀真實，并配合發(fā)布和宣傳疏散路線，穩(wěn)定民心。
�。�8）善后處理組：由屬地街道辦事處負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)事故所涉及的安置、撫恤、賠償?shù)惹捌诤蜕坪筇幚砉ぷ�，配合醫(yī)療救護(hù)組做好有關(guān)登記和統(tǒng)計工作等。
�。�9）基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組：由屬地街道辦事處負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)事故養(yǎng)老院的重建和恢復(fù)。
�。�10）專家組：由區(qū)民政局牽頭，調(diào)集市、區(qū)專家?guī)斐蓡T，作為指揮部的咨詢機(jī)構(gòu)。
�。�11）調(diào)查評估組：由區(qū)民政局、應(yīng)急管理局牽頭，會同相關(guān)部門，調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響，盡快查明原因，作出調(diào)查結(jié)論，預(yù)測事故后果，提出事故防范意見。
3預(yù)防、預(yù)警與報警機(jī)制
3.1預(yù)防工作
區(qū)民政局各有關(guān)職能科室會同有關(guān)部門及科室，根據(jù)天氣情況、隱患排查、風(fēng)險管控等相關(guān)職能部門發(fā)布的預(yù)測預(yù)警及檢查自查情況，對可能具有較高程度安全風(fēng)險的情況，向有關(guān)科室及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提出風(fēng)險警示信息和監(jiān)管建議。其他成員單位發(fā)現(xiàn)安全隱患或問題，應(yīng)及時通報給各對口職能科室，以便依法及時采取有效控制措施。
3.2 預(yù)警與報警
（1）建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度。區(qū)民政局負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件預(yù)警工作。
�。�2）確定預(yù)警級別。對可以預(yù)警的突發(fā)事件，區(qū)民政局收集到可能發(fā)生的征兆信息后，組織進(jìn)行評估，研判突發(fā)事件發(fā)生的可能性、強(qiáng)度和影響范圍以及可能發(fā)生的次生、衍生突發(fā)事件類別，確定預(yù)警級別。按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，預(yù)警級別由高到低分別用紅色等級（Ⅰ級）、橙色等級（Ⅱ級）、黃色等級（Ⅲ級）和藍(lán)色等級（Ⅳ級）表示。
紅色等級（Ⅰ級）：預(yù)計將要發(fā)生特別重大以上突發(fā)事件，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)可能會擴(kuò)大。
橙色等級（Ⅱ級）：預(yù)計將要發(fā)生重大以上突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)可能會擴(kuò)大。
黃色等級（Ⅲ級）：預(yù)計將要發(fā)生較大以上突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)大。
藍(lán)色等級（Ⅳ級）：預(yù)計將要發(fā)生一般以上突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)大。
3.3 預(yù)警信息發(fā)布
紅色預(yù)警（Ⅰ級）和橙色預(yù)警（Ⅱ級）報省人民政府后，由省人民政府或其委托的部門發(fā)布；黃色預(yù)警（Ⅲ級）由市人民政府或其委托的部門發(fā)布；藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級）由區(qū)人民政府或其委托的部門發(fā)布。
預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。
3.4 預(yù)警措施
采取預(yù)警措施。發(fā)布預(yù)警信息后，區(qū)民政局、相關(guān)街道辦事處按照預(yù)警級別、實際情況和分級負(fù)責(zé)的原則，迅速采取下列一項或多項措施：
�。�1）增加觀測頻次，加強(qiáng)預(yù)報，暢通信息接收渠道，及時收報有關(guān)信息；
�。�2）加強(qiáng)公眾溝通，向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或減輕危害的建議、勸告等；
（3）組織應(yīng)急救援隊伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；
（4）調(diào)集應(yīng)急救援和處置所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入使用；
�。�5）轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的`人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)；
�。�6）加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會治安秩序；
�。�7）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運行。
3.5 調(diào)整、解除警報
發(fā)布預(yù)警信息的有關(guān)部門和單位應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)警信息動態(tài)管理，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，適時調(diào)整預(yù)警級別、更新預(yù)警信息內(nèi)容，并重新報告、通報和發(fā)布有關(guān)情況。有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，發(fā)布預(yù)警信息的的區(qū)政府、有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時宣布解除警報，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
4 應(yīng)急處置
4.1 信息報告程序和時限
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件發(fā)生或即將發(fā)生時，相關(guān)街道辦事處要立即如實向區(qū)民政局報告。任何部門、單位或公民一旦發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件后，應(yīng)當(dāng)立即報告云龍區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部。
接到報告后，應(yīng)急指揮部辦公室值班人員應(yīng)當(dāng)如實、準(zhǔn)確做好記錄，包括時間、地點、起因、現(xiàn)狀等，并予以核實，對事故的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定。
應(yīng)急指揮部辦公室接報后，立即報告應(yīng)急指揮部，并提出實施預(yù)警和啟動應(yīng)急預(yù)案的建議，應(yīng)急指揮部確認(rèn)后，采取預(yù)警措施，通知各應(yīng)急工作組開展工作。
相關(guān)街道辦事處接到報告后半小時內(nèi)向區(qū)政府報告，抄送區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室。
4.2 報告方式與報告內(nèi)容
報告應(yīng)采用書面形式，如情況緊急，可采用先電話報告、后書面補(bǔ)報的方式。
報告應(yīng)涵蓋下列內(nèi)容：
（1）發(fā)生事故的時間、地點、信息來源、事故性質(zhì)，簡要經(jīng)過，事故原因的初步判斷；
（2）事故造成的危害程度，影響范圍，傷亡人數(shù)，事故發(fā)展趨勢；
�。�3）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況；
�。�4）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的相關(guān)事宜及其他需上報的事項；
�。�5）事故報告單位負(fù)責(zé)人簽字或加蓋單位印章、報告時間。
應(yīng)急處理過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。
4.3 先期處置
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部成立前，事發(fā)單位要在事發(fā)地街道辦事處的統(tǒng)一指揮下，按照有關(guān)預(yù)案迅速實施先期處置，立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生事故發(fā)生。同時，要按規(guī)定程序向上級有關(guān)部門報告情況。
4.4 應(yīng)急響應(yīng)
4.4.1 分級響應(yīng)機(jī)制
特別重大事故（Ⅰ級）、重大事故（Ⅱ級）響應(yīng)與處置：發(fā)生特別重大、重大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件時，由市應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門人員、裝備，參與由省政府應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急處置工作，配合現(xiàn)場工作。
較大事故（Ⅲ級）響應(yīng)與處置：發(fā)生較大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件時，由市政府負(fù)責(zé)及時、果斷處置，并接受省應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)。
一般事故（Ⅳ級）響應(yīng)與處置：發(fā)生一般養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件時，由區(qū)政府負(fù)責(zé)應(yīng)急處置。
4.4.2 應(yīng)急響應(yīng)程序
區(qū)民政局在接到報告后，應(yīng)根據(jù)突發(fā)事故的狀況，初步確定事故響應(yīng)的級別，分別向區(qū)政府和上一級報告，并啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急指揮部辦公室召集有關(guān)單位趕赴現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場狀況采取有效措施，同時上報事故處置的最新進(jìn)展情況。
4.4.3 應(yīng)急響應(yīng)的主要工作內(nèi)容
（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援；
�。�2）制定并組織實施搶險救援方案，防止發(fā)生次生、衍生事故；
�。�3）協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供應(yīng)急保障，包括協(xié)調(diào)關(guān)系、調(diào)度各方應(yīng)急資源等；
�。�4）組織做好現(xiàn)場治安秩序維護(hù)和社會穩(wěn)定工作；
（5）及時向區(qū)政府報告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；
�。�6）研究處理其他重大事項。
4.5 現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)
4.5.1 指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制
現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件的情況通知有關(guān)部門和單位后，各有關(guān)單位得到信息后應(yīng)立即派出有關(guān)人員或隊伍趕赴指定位置，在現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一指揮下，本著相互協(xié)同、密切配合、共同實施的原則，迅速完成指揮部交辦的應(yīng)急處置任務(wù)。
4.5.2 指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
（1）通報事故情況，提出現(xiàn)場應(yīng)急行動的原則要求；
（2）指派有關(guān)人員參與應(yīng)急指揮和指導(dǎo)工作；
（3）協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急救援力量實施應(yīng)急救援行動等。
4.5.3 指揮與緊急處置
出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部可在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，依法采取緊急處置措施。
4.6 處置措施
一般突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事故性質(zhì)、特點和危害程度，指揮部要立即按照預(yù)案協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門，依照有關(guān)規(guī)定采取下列應(yīng)急處置措施，以最大限度減輕事故危害：
（1）應(yīng)急救援。應(yīng)有效利用醫(yī)療資源，會同區(qū)衛(wèi)健委，組織指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治因安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員；
�。�2）危害控制、搶險救災(zāi)。根據(jù)事故的性質(zhì)及科室職責(zé)，會同指揮部相關(guān)成員單位，立即趕赴事故現(xiàn)場，組織、指導(dǎo)事發(fā)地街道、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，開展應(yīng)急處置，搶救傷員、保護(hù)財產(chǎn)，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，將危害減小到最低程度；
（3）事故調(diào)查。指揮部相關(guān)成員單位組織開展調(diào)查工作，盡快查找事故發(fā)生原因。對涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)及時介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作；
（4）維護(hù)穩(wěn)定。公安等部門及事發(fā)單位分管安全保衛(wèi)的人員，加強(qiáng)治安管理，打擊相關(guān)違法犯罪行為，做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護(hù)涉事地區(qū)社會穩(wěn)定。
4.7 信息發(fā)布
�。�1）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件的有關(guān)信息必須經(jīng)區(qū)政府認(rèn)定后，由民政局和其他有關(guān)單位負(fù)責(zé)對外進(jìn)行發(fā)布，必要時召開新聞發(fā)布會，爭取社會的支持和理解。區(qū)委宣傳部統(tǒng)籌做好信息發(fā)布的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。
（2）信息發(fā)布應(yīng)及時、準(zhǔn)確，有關(guān)部門不得隨意或惡意傳播與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件有關(guān)的信息。事故發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步的核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
�。�3）信息可通過廣播、電視、報紙和公告等方式進(jìn)行發(fā)布。
4.8 響應(yīng)級別調(diào)整及終止
結(jié)合實際情況和處置工作需要，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，直至響應(yīng)終止。
4.8.1響應(yīng)級別調(diào)整及終止條件
�。�1）級別提升。當(dāng)事故進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大，并有蔓延趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當(dāng)及時提升響應(yīng)級別到較大事故（Ⅲ級）、重大事故（Ⅱ級）或特別重大事故（Ⅰ級）。
�。�2）級別降低。事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級評估標(biāo)準(zhǔn)以下或無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。
�。�3）響應(yīng)終止。當(dāng)安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項條件，經(jīng)分析評估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時終止響應(yīng)。
第一，安全事故傷病員全部得到救治，病情穩(wěn)定24小時以上；
第二，事發(fā)現(xiàn)場、涉事人員得以有效控制，災(zāi)害險情得到有效遏制并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。
4.8.2響應(yīng)級別調(diào)整及終止程序
由專家組對事故進(jìn)行分析評估論證。評估認(rèn)為符合級別調(diào)整條件的，指揮部根據(jù)專家組意見提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別建議，報區(qū)政府批準(zhǔn)后實施。應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整后，事故相關(guān)地街道應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級別采取相應(yīng)措施。評估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時，指揮部提出終止響應(yīng)的建議，報區(qū)政府批準(zhǔn)后實施。
5后期處置
5.1善后處置
突發(fā)事件的善后處置包括傷病人員的安置、補(bǔ)償，死亡人員的家屬安撫及補(bǔ)償；征用物資及運輸工具補(bǔ)償；應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費用、事故受害者后續(xù)治療費用的及時支付；污染物收集、清理與處理等。善后處置組會同事發(fā)地街道，積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事故影響恢復(fù)正常秩序。協(xié)調(diào)保險機(jī)構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。
5.2 恢復(fù)重建
民政局應(yīng)當(dāng)盡快協(xié)調(diào)配合區(qū)有關(guān)部門或組織修復(fù)被損壞的供水、排水、供電、油氣、供熱等公共設(shè)施，制定恢復(fù)重建和發(fā)展計劃，有序開展恢復(fù)重建工作。
5.3 社會救助
區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌突發(fā)事件災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好受災(zāi)群眾的安置，并會同商務(wù)等部門及時組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥和發(fā)放，保障群眾基本生活。應(yīng)急管理部門、紅十字會負(fù)責(zé)發(fā)動社會、個人和境外機(jī)構(gòu)開展救災(zāi)捐贈活動，并按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)管理捐贈款物的接收、分配、運輸、發(fā)放工作。司法部門組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會力量為突發(fā)事件涉及人員提供法律援助，保障其合法權(quán)益�？偣�、婦聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織，協(xié)助衛(wèi)健等有關(guān)部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作。
5.4 調(diào)查評估
區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)及時查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，對突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評估，制定改進(jìn)措施，將調(diào)查與評估情況向區(qū)人民政府提出報告。
6保障措施
6.1應(yīng)急機(jī)制保障
本應(yīng)急預(yù)案所涉及到的成員單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)機(jī)構(gòu)以及應(yīng)急處置工作組應(yīng)根據(jù)各自的工作職責(zé)和任務(wù)，建立單位或組織內(nèi)部事故應(yīng)急處置工作程序，與本預(yù)案進(jìn)行銜接，保障各項應(yīng)急工作有序、高效運行。
6.2信息保障
各級有關(guān)部門要建立和完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急處置聯(lián)動系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)。配備必要的有線、無線通信器材，確保本預(yù)案啟動時區(qū)應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場各應(yīng)急分隊間的聯(lián)絡(luò)暢通。
6.3隊伍及裝備保障
各應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)根據(jù)各自的實際工作內(nèi)容提供現(xiàn)場救援和工程搶險裝備基本信息，建立儲備數(shù)據(jù)庫隨時調(diào)用。主要有：公安、消防、醫(yī)療救護(hù)、專家咨詢等。
6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)救護(hù)保障工作，組織醫(yī)療救護(hù)隊伍迅速進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場，對傷員進(jìn)行應(yīng)急救治和心理咨詢，盡最大可能減少傷亡，消除恐懼心理。各急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)做好院前急救工作，各級醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治。
6.5 交通運輸保障
云龍公安分局、大龍湖旅游度假區(qū)公安分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)緊急處置交通安全保障的組織與實施，依法實施道路交通管制。
6.6 治安保障
云龍公安分局、大龍湖旅游度假區(qū)公安分局負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程中的治安保障，并負(fù)責(zé)相關(guān)保衛(wèi)工作。事發(fā)地街道要積極發(fā)動和組織群眾開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保障工作。要迅速組織救災(zāi)現(xiàn)場治安警戒和管理，嚴(yán)懲趁火打劫和制造事端的犯罪行為，加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)。
6.7 經(jīng)費保障
對事故應(yīng)急處置工作所必需的專項資金和有關(guān)救援物資儲備資金，從政府預(yù)備費中列支，同時建立相關(guān)管理、監(jiān)督和專用帳戶制度，對應(yīng)急經(jīng)費的申報、審批和使用情況按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理，做到�？顚Ｓ�。
6.8 技術(shù)儲備與保障
各級有關(guān)部門和單位要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)、裝備、物資的儲備研究工作，建立科學(xué)的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)，實現(xiàn)信息綜合集成、分析處理的智能化和數(shù)字化，確保在發(fā)生突發(fā)事件時能有效防范應(yīng)對。
7 預(yù)案管理
7.1 預(yù)案編制
本預(yù)案由區(qū)民政局制定，根據(jù)區(qū)政府要求和結(jié)合實際情況，及時修訂本預(yù)案。
7.2 預(yù)案演練
應(yīng)急指揮部辦公室每年至少一次組織演練。相關(guān)部門和單位要積極配合參與，提高快速反應(yīng)和整體協(xié)同處置能力。
7.3 預(yù)案評估與修訂
（1）區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，結(jié)合情勢變化，適時修訂、完善應(yīng)急預(yù)案。
（2）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案：
�、儆嘘P(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；
�、趹�(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；
�、勖媾R的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；
�、苤匾獞�(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；
⑤預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
�、拊谕话l(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；
�、邞�(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
（3）應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容的，修訂工作應(yīng)按照本預(yù)案規(guī)定的預(yù)案編制、審批、備案、公布程序組織進(jìn)行。僅涉及其他內(nèi)容的，修訂程序可適當(dāng)簡化。
�。�4）區(qū)各部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、公民等，可以向區(qū)民政局提出修訂意見。
7.4 教育和培訓(xùn)
區(qū)民政局會同有關(guān)部門制定預(yù)案培訓(xùn)、應(yīng)急演練計劃并組織實施，檢驗和提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救助能力。
7.5 責(zé)任與獎懲
（1）突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。
�。�2）公民按照區(qū)人民政府要求，參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變；對在突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，給予表彰或獎勵。
�。�3）對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況，應(yīng)急處置不力，或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
8 附則
（1）本預(yù)案由區(qū)民政局起草，報區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實施。本預(yù)案由區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。
�。�2）本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
9 附件
9.1 應(yīng)急管理工作流程示意圖
9.2 云龍區(qū)有關(guān)部門應(yīng)急處置聯(lián)系電話
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案2
為進(jìn)一步做好高溫、大風(fēng)、暴雨、寒潮等極端天氣應(yīng)急工作，防范極端天氣安全事故的發(fā)生，確保村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)中心老年人的生命和財產(chǎn)安全，特制定應(yīng)急預(yù)案如下：
一、極端天氣范圍
�。ㄒ唬└邷兀�
�。ǘ┐箫L(fēng)、臺風(fēng)、強(qiáng)降雨、寒潮；
�。ㄈ┐箪F等。
二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
成立極端天氣應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人
成員：村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)中心管理服務(wù)人員
村（社區(qū)）應(yīng)急救援人員
職責(zé)：1．及時關(guān)注氣象預(yù)報和預(yù)警信息，根據(jù)極端天氣預(yù)警信號等級，啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；
2．組織應(yīng)對極端天氣的`防范、物資儲備、搶險救援、信息報送等各項工作。
三、應(yīng)急準(zhǔn)備
1．組織準(zhǔn)備。落實并公布極端天氣應(yīng)急處置責(zé)任人，建立應(yīng)急救援隊伍。
2．物資準(zhǔn)備。做好應(yīng)急救援的物資準(zhǔn)備。
四、應(yīng)急處置
�。ㄒ唬O端天氣來臨之前
1．注意天氣預(yù)報，密切關(guān)注極端天氣預(yù)警信息；
2．落實預(yù)防措施，對房屋結(jié)構(gòu)、電線電路、室外設(shè)施等進(jìn)行安全檢查，加固易發(fā)生事故的基礎(chǔ)設(shè)施，盡量消除災(zāi)害隱患，確保災(zāi)害損失降至最低。
3．根據(jù)極端天氣預(yù)警信號等級，當(dāng)預(yù)警信號等級為黃色、橙色或紅色時，極端天氣應(yīng)急處理小組決定養(yǎng)老服務(wù)中心是否暫停運營，并通知到每位老人或親屬。
（二）突發(fā)極端惡劣天氣時
1．氣象部門未提前預(yù)報極端天氣，老年人在村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)中心時突遇極端天氣，特別是遇到大風(fēng)、暴雨等極端天氣時，要做好安全防護(hù)，將老年人安置到安全位置，禁止老年人外出，防止發(fā)生意外事故；極端天氣結(jié)束后，讓老年人安全離開或通知親屬陪護(hù)老年人離開。
2．一旦出現(xiàn)險情，通知應(yīng)急救援隊伍到崗到位進(jìn)行處置；并報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，尋求支援，將老年人安全轉(zhuǎn)移。
3．一旦出現(xiàn)安全事故，按照要求立刻報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)部門。
五、后期工作
1．極端天氣結(jié)束后，對養(yǎng)老服務(wù)中心進(jìn)行全面檢查，及時維修維護(hù)設(shè)施設(shè)備，保障安全運營。
2．如受極端惡劣天氣影響發(fā)生災(zāi)情，及時上報災(zāi)情，盡快組織災(zāi)后重建；鼓勵社會組織、社工、志愿者等社會力量參與，開展心理疏導(dǎo)和精神慰藉。
3．應(yīng)急工作評價，對應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)、分析、評估，修改完善應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步做好極端天氣預(yù)防、應(yīng)急等工作。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案3
1總則
1.1編制目的
為建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急處置行為，提高應(yīng)急處置能力，預(yù)防和減少重大突發(fā)事件造成的損失，保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住老年人和工作人員的生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《生產(chǎn)安全事故報告與調(diào)查處理條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》等法律法規(guī)。
1.3適用范圍
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會治安和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，達(dá)到啟動條件適用于本預(yù)案。
1.4工作原則
(1)以人為本，生命至上。盡可能地降低或消除突發(fā)事件造成的影響，最大程度地保障、保護(hù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住老年人和工作人員的生命財產(chǎn)安全和身心健康。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，快速反應(yīng)。民政部門應(yīng)在本單位突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，與相關(guān)部門密切配合，負(fù)責(zé)本轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作，形成處置突發(fā)事件的快速響應(yīng)機(jī)制，確保事件的發(fā)生、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對，果斷處置。
(3)分級負(fù)責(zé)，屬地管理。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)遵循屬地管理原則，各級民政部門和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，及時采取應(yīng)急響應(yīng)措施，并按規(guī)定向上級民政部門逐級報告。
(4)預(yù)防為主，積極準(zhǔn)備。立足于防范，各級民政部門和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要認(rèn)真排查各類安全隱患，及時消除可能引起突發(fā)事件的不安全因素，做好應(yīng)對突發(fā)事件的人員、物資和組織準(zhǔn)備，健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處理。
2啟動條件
2.1出現(xiàn)下列任何一種情況，應(yīng)當(dāng)按照程序立即向省民政廳報告。
(1)發(fā)生較大、重大、特別重大事故，造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3人以上死亡，或者10人以上重傷。
(2)發(fā)生水旱災(zāi)害、臺風(fēng)、山體滑坡、泥石流、地震等自然災(zāi)害，造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3人以上死亡，或者10人以上重傷，或者需要大規(guī)模轉(zhuǎn)移安置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員，超出市級政府應(yīng)對能力�；蛘甙l(fā)生跨市級行政區(qū)域自然災(zāi)害造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大傷亡和財產(chǎn)損失，需要跨市協(xié)調(diào)聯(lián)動共同應(yīng)對。
(3)發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)大規(guī)模感染，服務(wù)人員大量減員，需要跨市支援。
(4)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生恐怖襲擊、刑事案件、長時間能源供應(yīng)中斷等社會安全事件造成3人以上死亡，或者10人以上重傷。
2.2出現(xiàn)下列任何一種情況，應(yīng)當(dāng)按照程序立即啟動市級應(yīng)急預(yù)案。
(1)發(fā)生一般事故，造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3人以下死亡，或者10人以下重傷。
(2)發(fā)生水旱災(zāi)害、臺風(fēng)、山體滑坡、泥石流、地震等自然災(zāi)害，造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者需要轉(zhuǎn)移安置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員，超出縣級政府應(yīng)對能力。或者發(fā)生跨縣級行政區(qū)域自然災(zāi)害造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大傷亡和財產(chǎn)損失，需要跨縣協(xié)調(diào)聯(lián)動共同應(yīng)對。
(3)發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)感染，服務(wù)人員減員，需要跨縣支援。
(4)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生恐怖襲擊、刑事案件、長時間能源供應(yīng)中斷等社會安全事件造成3人以下死亡，或者10人以下重傷。
(5)市委、市政府或者有關(guān)牽頭部門決定啟動市級層面應(yīng)急響應(yīng)，需要民政部門參與做好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)應(yīng)急處置工作。
(6)存在其他特殊情況，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)研判需要啟動市級應(yīng)急預(yù)案。
3組織指揮體系及職責(zé)
區(qū)民政局成立由分管養(yǎng)老服務(wù)工作的副局長任組長、各相關(guān)科室負(fù)責(zé)同志為成員的.區(qū)民政局養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)民政辦、開發(fā)區(qū)社會事務(wù)部開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)較大突發(fā)事件應(yīng)對工作。區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)辦承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組具體日常工作。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成立由主要負(fù)責(zé)人(法定代表人)負(fù)責(zé)的應(yīng)急處置工作組，具體負(fù)責(zé)落實養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。主要負(fù)責(zé)人(法定代表人)是第一責(zé)任人。
4預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
4.1信息監(jiān)測與報告
各級民政部門建立與相關(guān)部門信息聯(lián)動機(jī)制，對于可能波及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的區(qū)域性突發(fā)事件，要及時收集預(yù)警信息，第一時間向有關(guān)地區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)出預(yù)警，并向上一級民政部門報告，必要時可以越級上報。同時，指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采取有效預(yù)防措施。
屬地民政部門對于轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部突發(fā)事件預(yù)警信息要及時作出預(yù)判，參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)合理確定預(yù)警級別和范圍，在及時采取預(yù)防措施的同時通報相關(guān)部門，并向上一級民政部門報告。
4.2預(yù)警預(yù)防行動
各級民政部門要督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健全預(yù)警預(yù)防機(jī)制，針對不同類型突發(fā)事件和事件影響程度，分別制定和落實預(yù)防措施，明確分工、責(zé)任到人。建立健全安全檢查預(yù)防機(jī)制，定期開展安全檢查，對相關(guān)風(fēng)險進(jìn)行識別和評估，并形成清單，及時消除隱患，有效預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)要求，健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理制度，定期開展自查，及時消除各類事故隱患；落實各項安全工作責(zé)任，加強(qiáng)人員培訓(xùn)、經(jīng)常性開展演練，不斷提高應(yīng)對突發(fā)事件的快速響應(yīng)和應(yīng)急處置能力；做好應(yīng)對突發(fā)事件的人力、物力方面的儲備工作，確保突發(fā)事件預(yù)防、現(xiàn)場控制的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備。
4.3預(yù)警解除
各級民政部門收到預(yù)警解除信息或危險因素消除后，要及時告知有關(guān)地區(qū)民政部門和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
5應(yīng)急響應(yīng)
突發(fā)事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險隱患后，事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要第一時間向?qū)俚孛裾块T和有關(guān)部門報告。收到報告后，屬地民政部門要立即按照有關(guān)規(guī)定向同級人民政府和上一級民政部門報告，每級報告時間不超過1小時。特別重大突發(fā)事件發(fā)生后或特殊情況下，可在報告同級人民政府和上一級民政部門后，越級上報。報告內(nèi)容一般包括突發(fā)事件和重大風(fēng)險隱患發(fā)生的時間、地點、信息來源、簡要經(jīng)過、影響范圍、人員傷(病)亡和失聯(lián)情況、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑倒塌損壞情況、已采取的措施和需要協(xié)調(diào)解決事項等。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)對遵循屬地為主原則。突發(fā)事件發(fā)生后，鎮(zhèn)級、縣級人民政府根據(jù)突發(fā)事件類型和影響程度，按照分級管理、各司其職的原則，啟動相關(guān)層級政府和民政部門的應(yīng)急預(yù)案，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)生較大突發(fā)事件，達(dá)到市級應(yīng)急預(yù)案啟動條件，在縣級及以下人民政府和民政部門啟動應(yīng)急響應(yīng)基礎(chǔ)上，市民政局養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報局長同意，根據(jù)市級層面應(yīng)急響應(yīng)部署和本預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，根據(jù)突發(fā)事件類型和影響程度采取相應(yīng)應(yīng)急處置措施。
6處置措施
6.1突發(fā)洪水、臺風(fēng)、地震、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害應(yīng)急處置措施
(1)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置
①先期處置。事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照本機(jī)構(gòu)預(yù)案第一時間采取報警、組織疏散轉(zhuǎn)移老年人、在自身能力范圍內(nèi)積極開展自救、互救等措施。在洪水災(zāi)害應(yīng)對中，要提前做好老年人轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，特別是對失能失智老年人要視情提前集中到待轉(zhuǎn)移區(qū)域，準(zhǔn)備好轉(zhuǎn)移途中必要的護(hù)理設(shè)備和物資。在臺風(fēng)、山體滑坡、泥石流等災(zāi)害應(yīng)對中，應(yīng)提前根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑和周邊環(huán)境情況研判風(fēng)險，將老年人轉(zhuǎn)移到機(jī)構(gòu)內(nèi)相對安全區(qū)域，遠(yuǎn)離陡坡、低強(qiáng)度建筑等高危區(qū)域。在地震災(zāi)害應(yīng)對中，應(yīng)將老年人就近轉(zhuǎn)移到應(yīng)急避難場所，及時清點人數(shù)并做好心理安撫，等待進(jìn)一步救援安置；同時在專業(yè)救援人員到達(dá)前，組織機(jī)構(gòu)內(nèi)人員在保證自身安全前提下積極開展力所能及的自救、互救，爭取寶貴的救援時間。
�、诳刂莆ｋU源。及時控制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)易燃易爆物、電力、燃?xì)獾雀黝愇ｋU源，并標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失。
③配合引導(dǎo)專業(yè)救援。組織人員對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，幫助專業(yè)救援人員了解機(jī)構(gòu)建筑構(gòu)造、被困人員分布、應(yīng)急設(shè)施配備等情況，為應(yīng)急救援提供引導(dǎo)。
�、芘浜嫌嘘P(guān)部門做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員轉(zhuǎn)移安置和善后處理。
(2)縣級及以下民政部門應(yīng)急處置
�、俑鶕�(jù)初判情況，決定啟動本部門應(yīng)急響應(yīng)，并向同級人民政府提出本層級應(yīng)急響應(yīng)級別建議。超出本級民政部門應(yīng)對能力時，根據(jù)需要向上一級民政部門提出應(yīng)急支援請求。
②視情況派出工作人員赴事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)指導(dǎo)應(yīng)急處置。
③在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)支持下，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)運車輛或船只等交通工具幫助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移被困人員，特別對重度失能老年人要協(xié)調(diào)救護(hù)車等專業(yè)轉(zhuǎn)運工具進(jìn)行轉(zhuǎn)運，避免老年人在轉(zhuǎn)移過程中意外致死致傷。
④在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)支持下，協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)派員上門提供診療服務(wù)或開通綠色通道，救治養(yǎng)老機(jī)構(gòu)受傷人員。
�、菰诋�(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)支持下，協(xié)調(diào)發(fā)電設(shè)備和應(yīng)急供水車輛為因災(zāi)害影響斷水?dāng)嚯姷酿B(yǎng)老機(jī)構(gòu)或老年人集中安置點供水供電，以保證失能老年人醫(yī)療護(hù)理設(shè)備正常運轉(zhuǎn)和日常生活必需。
⑥如有必要，動員組織社會救援力量參與救援。
�、吲浜蠎�(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和上級民政部門做好其他工作。
(3)區(qū)民政局應(yīng)急處置
①區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)辦與事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地鎮(zhèn)級民政部門溝通核實情況，并按要求報分管局領(lǐng)導(dǎo)和局辦公室。根據(jù)突發(fā)事件類型對其發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行研判，提出后續(xù)處置意見建議，并視情向區(qū)委、區(qū)政府及市民政局報告。
�、诮�(jīng)局長決定，根據(jù)需要派出工作組趕赴事件發(fā)生地，指導(dǎo)地方開展處置工作。
�、鄹鶕�(jù)需要，協(xié)調(diào)跨鎮(zhèn)級行政區(qū)域的養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急支援。
�、芨鶕�(jù)需要協(xié)調(diào)其他部門參與和支持應(yīng)急救援。
�、莅凑諈^(qū)委、區(qū)政府及市民政局有關(guān)部署做好其他工作。
6.2火災(zāi)等安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置措施
(1)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置
�、傧绕谔幹�。事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照本機(jī)構(gòu)預(yù)案第一時間報火警，啟動消防自動報警和噴淋等設(shè)備，組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員撲救初起火災(zāi)，打開防排煙系統(tǒng)，開啟疏散通道正壓送風(fēng)設(shè)備，同時組織老年人有序疏散。在疏散時要優(yōu)先安排距離著火點較近的老年人疏散，在疏散失能失智老年人時，要充分利用輪椅、移動床等轉(zhuǎn)運設(shè)備，并配備足夠的護(hù)理人員幫助疏散。
②控制危險源。及時切斷電源、關(guān)閉燃?xì)忾y門或視情將燃?xì)夤薜纫兹家妆镛D(zhuǎn)移到安全區(qū)域。
�、叟浜弦龑�(dǎo)專業(yè)救援。安排專人幫助消防人員熟悉了解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施設(shè)備和人員被困等情況，引導(dǎo)開展專業(yè)救援。
�、芘浜嫌嘘P(guān)部門做好火災(zāi)事故原因調(diào)查。
(2)縣級及以下民政部門應(yīng)急處置
�、俑鶕�(jù)初判情況，決定啟動本部門應(yīng)急響應(yīng)，并向同級人民政府提出本層級應(yīng)急響應(yīng)級別建議。超出本級民政部門應(yīng)對能力時，根據(jù)需要向上一級民政部門提出應(yīng)急支援請求。
�、谂沙龉ぷ魅藛T赴事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)場了解評估損失情況，配合有關(guān)部門做好后續(xù)救援，視情況提出人員轉(zhuǎn)移安置建議。
③如有必要，協(xié)調(diào)其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或場所作為臨時安置點，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)運車輛轉(zhuǎn)移老年人，特別對重度失能老年人要協(xié)調(diào)救護(hù)車等專業(yè)轉(zhuǎn)運工具進(jìn)行轉(zhuǎn)運，避免老年人在轉(zhuǎn)移過程中意外致死致傷。
�、茉诋�(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)支持下，協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)派員上門提供診療服務(wù)或開通綠色通道，救治養(yǎng)老機(jī)構(gòu)受傷人員。
�、菖浜嫌嘘P(guān)部門做好事故原因調(diào)查和責(zé)任追究。
⑥配合應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和上級民政部門做好其他工作。
(3)區(qū)民政局應(yīng)急處置
�、賲^(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)辦與事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地鎮(zhèn)級民政部門溝通核實情況，并按要求報分管局領(lǐng)導(dǎo)和局辦公室。根據(jù)火災(zāi)情況，提出后續(xù)處置意見建議，并視情向區(qū)委、區(qū)政府及市民政局報告。
②經(jīng)局長決定，根據(jù)需要派出工作組趕赴事件發(fā)生地，指導(dǎo)地方開展應(yīng)急處置和善后工作。
�、叟浜嫌嘘P(guān)部門做好事故原因調(diào)查。
�、馨凑諈^(qū)委、區(qū)政府及市民政局有關(guān)部署做好其他工作。
6.3社會安全事件應(yīng)急處置措施
(1)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置
�、俦M快調(diào)查了解事件起因并及時報告所在地民政部門和有關(guān)部門，先期開展法治宣傳和說服教育，及時疏導(dǎo)、化解矛盾和沖突。
�、趯︷B(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)易燃易爆、尖銳物品、交通工具、電力燃?xì)獾纫妆挥糜谧淌碌脑O(shè)施物品進(jìn)行控制。
�、叟浜嫌嘘P(guān)部門落實處置措施。
(2)縣級及以下民政部門應(yīng)急處置
�、俑鶕�(jù)初判情況，決定啟動本部門應(yīng)急響應(yīng)，并向同級
人民政府提出本層級應(yīng)急響應(yīng)級別建議。
�、谝暻闆r派出工作人員赴事發(fā)地區(qū)指導(dǎo)應(yīng)急處置。
③屬地民政部門在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)和支持下，協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)派員維持現(xiàn)場治安秩序。
�、苋缟鐣踩录䦟�(dǎo)致養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不能正常營業(yè)，協(xié)調(diào)其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)妥善安置事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人或協(xié)調(diào)人員接管事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
�、菖浜袭�(dāng)?shù)厝嗣裾芯柯鋵嵒獯胧?/p>
⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他必要措施。
(3)區(qū)民政局應(yīng)急處置
�、賲^(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)辦與事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地鎮(zhèn)級民政部門溝通核實情況，并按要求報分管局領(lǐng)導(dǎo)和局辦公室。根據(jù)社會安全事件情況，提出后續(xù)處置意見建議，并視情向區(qū)委、區(qū)政府及市民政局報告。
�、诮�(jīng)局長決定，根據(jù)需要派出工作組趕赴事件發(fā)生地，指導(dǎo)地方開展處置工作。
�、廴缟鐣踩录䦟�(dǎo)致養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不能正常營業(yè)，指導(dǎo)地方妥善安置老年人或協(xié)調(diào)人員接管事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
④按照區(qū)委、區(qū)政府及市民政局有關(guān)部署做好其他工作。
6.4重大傳染病疫情應(yīng)急處置措施
(1)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置
�、傧绕谔幹�。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)生或者其所在鎮(zhèn)級行政區(qū)域發(fā)生重大傳染病疫情，應(yīng)按照本機(jī)構(gòu)預(yù)案第一時間實行封閉管理，并在按照規(guī)定報告后，及時加強(qiáng)內(nèi)部分區(qū)管控，暫停聚集性活動，工作人員和老年人采取戴口罩等防護(hù)措施。
�、陂_展排查。立即對機(jī)構(gòu)內(nèi)人員旅行史和健康狀況進(jìn)行排查和登記，配合衛(wèi)生疾控部門做好流調(diào)和疫病檢測工作。
�、塾嘘P(guān)部門明確防控措施后，組織人員立即制定針對性防控方案并督促落實。
�、芘浜闲l(wèi)生健康等部門將密接人員轉(zhuǎn)運到集中隔離點進(jìn)行隔離觀察，或?qū)B(yǎng)老機(jī)構(gòu)就地轉(zhuǎn)化為集中隔離點，保證集中隔離期間失能失智老年人的護(hù)理服務(wù)不中斷。
�、菖浜闲l(wèi)生健康等部門做好感染人員的轉(zhuǎn)運和治療。
(2)縣級及以下民政部門應(yīng)急處置
�、俑鶕�(jù)初判情況，決定啟動本部門應(yīng)急響應(yīng)，并向同級人民政府提出本層級應(yīng)急響應(yīng)級別建議。
�、谝暻闆r派出工作人員赴事發(fā)地區(qū)指導(dǎo)應(yīng)急處置。
�、墼诋�(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)支持下，協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)上門開展檢測和疾病診療，避免老年人外出被感染。
�、茉诋�(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)支持下，協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開通綠色通道，救治養(yǎng)老機(jī)構(gòu)受感染人員。從具體落實層面協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防疫物資保障、疫病檢測、集中隔離、醫(yī)療救治等問題。
�、菰诋�(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)支持下，對護(hù)理人員大量減員無法開展正常服務(wù)和疫情防控工作的機(jī)構(gòu)，組織本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)跨區(qū)支援。
�、奕缫咔閲�(yán)重，在啟動本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)跨區(qū)支援仍無法應(yīng)對防控需要時，向上一級民政部門提出跨區(qū)支援請求。
�、吲浜蠎�(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和上級民政部門做好其他工作。
(3）區(qū)民政局應(yīng)急處置
�、賲^(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)辦與事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地鎮(zhèn)級民政部門溝通核實情況，并按要求報分管局領(lǐng)導(dǎo)和局辦公室。根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢，提出后續(xù)處置意見建議，并視情向區(qū)委、區(qū)政府及市民政局報告。
�、诮�(jīng)局長決定，根據(jù)需要派出由工作組趕赴事件發(fā)生地，指導(dǎo)地方開展處置工作。
③在相關(guān)部門指導(dǎo)下，根據(jù)需要決定適用或制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防控指南。
�、芨鶕�(jù)需要協(xié)調(diào)跨縣級行政區(qū)域的養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急支援。
�、莞鶕�(jù)需要協(xié)調(diào)其他部門參與和支持應(yīng)急救援，從體制機(jī)制層面協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防疫物資保障、疫病檢測、集中隔離、醫(yī)療救治等問題。
⑥按照區(qū)委、區(qū)政府及市民政局有關(guān)部署做好其他工作。
7應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急處置結(jié)束或相關(guān)危險因素消除后，根據(jù)當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一部署，現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷。
8善后處置
地方民政部門在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)做好事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與有關(guān)部門的工作，完成善后與恢復(fù)工作。按照國家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)卣坪蠊ぷ饔媱潱龊迷谕话l(fā)事件中受傷人員的醫(yī)療救治工作，對在突發(fā)事件中死亡人員依法處置遺體，并對遇難和受傷人員家屬進(jìn)行精神撫慰，協(xié)調(diào)做好糾紛化解工作。對符合條件的因事件造成困難人員，開展社會救助，動員社會力量開展慈善捐贈，幫助受影響?zhàn)B老機(jī)構(gòu)和老年人渡過難關(guān)。組織專業(yè)人員對老年人及工作人員進(jìn)行心理干預(yù)和輔導(dǎo)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，協(xié)助做好對導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)責(zé)任人責(zé)任追究。對突發(fā)事件反映出的相關(guān)問題、存在的隱患及有關(guān)部門提出的整改意見進(jìn)行整改。
9應(yīng)急保障
9.1信息保障
各級民政部門和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要建立健全并落實突發(fā)事件信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機(jī)制，完善信息傳輸渠道，確保信息報送渠道的安全暢通。
9.2信息共享和處理
地方民政部門按照屬地管理原則，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與有關(guān)部門信息共享，協(xié)助做好信息發(fā)布和輿情應(yīng)對工作。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案4
一、做好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控和服務(wù)恢復(fù)工作
圍繞今年全國防災(zāi)減災(zāi)日主題“提升基層應(yīng)急能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線”，立足疫情防控常態(tài)化，完善優(yōu)化應(yīng)急處置預(yù)案，堅持外防輸入，內(nèi)防反彈”，嚴(yán)格按照中央、省、市相關(guān)會議及文件精神，做好人員出入管理和內(nèi)部防控，加強(qiáng)責(zé)任落實，及時讓工作人員知曉最新防控規(guī)定和要求，在確保防控措施到位的情況下，恢復(fù)養(yǎng)老服務(wù)工作。
二、著力抓好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險排查治理
從5月份起，為深入貫徹上級關(guān)于汛期期間加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決策部署，有效防范各類事故、災(zāi)情發(fā)生，市民政局在開展日常工作的'基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)平時預(yù)防和排查整治，強(qiáng)化對民政服務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，做好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)汛期安全風(fēng)險隱患排查，確保安全隱患排查全面深入、不留死角。做到隱患不排除不放過、整治不到位不放過、責(zé)任不落實不放過，堅決杜絕養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全事故的發(fā)生.
三、不斷提升安全管理和風(fēng)險防范化解能力
民政局要求各民政服務(wù)機(jī)構(gòu)要依據(jù)自身特點，認(rèn)真開展自查，進(jìn)一步修訂各類應(yīng)急預(yù)案，切實提高應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性組織開展汛期安全隱患排查和“生命通道”暢通工作的集中整治，對人員較集中的住房、庫房、廚房、檔案室、餐廳等活動場所進(jìn)行認(rèn)真檢查，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要求各機(jī)構(gòu)認(rèn)真進(jìn)行整改，建立安全隱患清單和排查整治臺賬，明確整改責(zé)任整改措施、整改時限，及時進(jìn)行整改，堅決消除隱患，暫時整改不了的，要采取措施，安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)控，確保不出事故
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案5
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視
局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視安全工作，局長辦公會議定期分析討論安全工作情況。與各科（室）、各直屬事業(yè)單位逐級簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，嚴(yán)格落實一把手責(zé)任制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實監(jiān)管責(zé)任人，負(fù)責(zé)檢查、督促、落實各相關(guān)單位的安全生產(chǎn)工作。我局堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為安全生產(chǎn)工作責(zé)任人，把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，認(rèn)真制定年度計劃，定期組織召開安全生產(chǎn)工作會議，建立健全各項規(guī)章制度，有效落實、預(yù)防和處置突發(fā)事件的發(fā)生。成立了以局黨組書記、局長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的民政局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)本局開展百日安全生產(chǎn)活動的日常工作。
二、圍繞重點，認(rèn)真排查
我局及時召開全局干部職工大會，組織局機(jī)關(guān)全體干部職工和各直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)同志認(rèn)真領(lǐng)會中央、省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，牢固樹立“安全重于泰山”的責(zé)任意識。為確保“兩節(jié)”、“兩會”期間和十期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，我局檢查組開展了對局機(jī)關(guān)、各直屬事業(yè)單位、敬老院、社會福利企業(yè)、殯儀館、公墓等重點場所、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵崗位開展6次安全大檢查，徹底排查整治全市民政系統(tǒng)范圍內(nèi)存在或可能存在的安全生產(chǎn)隱患。一是重點檢查了消防、安全以及用電安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)治理存在的火災(zāi)隱患，確保消防設(shè)備設(shè)施完好齊全。二是開展食品衛(wèi)生檢查。檢查相關(guān)單位食堂的食品進(jìn)貨渠道，嚴(yán)防食物中毒。三是開展設(shè)施設(shè)備的安全監(jiān)管。對有設(shè)備的單位，督促加強(qiáng)使用安全的管理，防止帶故障使用和違反操作使用。此外，加強(qiáng)了車輛駕駛的安全意識教育，杜絕出現(xiàn)酒后駕駛。四是嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，查找隱患，對查出的問題，督促限期整改。
三、突出宣傳，加強(qiáng)教育
�。ㄒ唬╅_展經(jīng)常性的安全教育工作。針對不同單位不同特點，不同崗位不同責(zé)任，分頭組織各種形式的安全教育。先后開展了駕駛員行車安全教育，敬老院護(hù)理安全教育、消防安全教育等。結(jié)合“百日安全生產(chǎn)活動”和“清剿火患活動”，民政系統(tǒng)組織召開局機(jī)關(guān)干部職工安全工作會議，局屬事業(yè)單位安全工作會議以及召集養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在季節(jié)轉(zhuǎn)換等重要節(jié)點的'的安全工作會議五次。做到安全工作經(jīng)常提醒，警鐘常敲。
�。ǘ┲攸c抓好特殊季節(jié)和節(jié)假日安全教育。遇元旦、春節(jié)、兩會等重要時段，我局及時組織召開專門會議開展節(jié)前安全教育，下發(fā)做好安全工作的通知，明確具體要求，部署安全工作。同時局黨組還分頭到各直屬事業(yè)單位、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展節(jié)前安全檢查。
�。ㄈ⿲踩逃麄鞴ぷ餮由斓椒⻊�(wù)對象。認(rèn)真做好干休所老干部、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)住養(yǎng)老人的安全宣傳工作，開展安全小常識教育，并通過居家養(yǎng)老服務(wù)員為居家老人特別是獨居的老人家庭宣傳安全知識。通過櫥窗、板報、張貼宣傳畫等形式將安全常識形象化、通俗化，使安全常識人人知曉。
四、完善制度，強(qiáng)化管理
�。ㄒ唬┲鸺壜鋵嵃踩芾砺毮堋Ｄ瓿醺魇聵I(yè)單位結(jié)合各自實際，制定安全工作年度計劃，落實安全工作檢查方案，明確負(fù)責(zé)具體工作的安全員，并定期讓安全員參加安全教育培訓(xùn)，實施開展本單位安全工作，定期開展安全檢查，及時消除安全隱患。
�。ǘ┞鋵崈�(nèi)保工作安全。今年以來，我局在辦公區(qū)和宿舍區(qū)內(nèi)落實了技防物防措施，對安全生產(chǎn)重點部位加強(qiáng)了人員配備，強(qiáng)化安全措施，并建立健全了門衛(wèi)制度、巡邏制度，防止內(nèi)部發(fā)生盜竊、治安等可防性案件。確保民政系統(tǒng)的安全工作全面覆蓋，不留死角。
�。ㄈ┙∪踩a(chǎn)制度措施。為預(yù)防各種治安案件和安全事故的發(fā)生，結(jié)合民政工作的實際情況，我局完善了一整套安全管理制度，包括節(jié)假日值班責(zé)任制度、防汛搶險值班制度、社會治安綜合治理的管理制度、水電氣安全使用制度等，責(zé)任到人，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保職工群眾生命和公共財產(chǎn)的安全，促進(jìn)了社會治安綜合治理工作任務(wù)的全面落實。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案6
多種可預(yù)測和不可預(yù)測的突發(fā)事件時有可能發(fā)生，為了應(yīng)對突發(fā)事件：包括自然災(zāi)害和人為災(zāi)害，如：暴雨、洪水、泥石流等自然災(zāi)害，火災(zāi)、礦山塌陷、爆炸、毒氣泄漏、車船飛機(jī)事故、群架、群毆等人為災(zāi)害和重大搶救，提高救護(hù)水平，提高搶救成功率，護(hù)理部特制定《突發(fā)事件救治的護(hù)理應(yīng)急預(yù)案》。
1.成立護(hù)理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：分管領(lǐng)導(dǎo)
副組長：護(hù)理部主任
成員：護(hù)士長
2.突發(fā)事件護(hù)理急救工作規(guī)定
�。�1）凡遇重大、復(fù)雜、批量緊急搶救的突發(fā)事件傷員。當(dāng)班護(hù)士接到電話及相關(guān)信息后應(yīng)及時向護(hù)士長及護(hù)理部報告，同時向總值班報告。護(hù)理部在接到重大急救報告后，除積極組織人力實施救護(hù)工作外，立即向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。
（2）對重大急救工作，開辟綠色通道、優(yōu)先處理。
�。�3）迅速啟動護(hù)理急救梯隊，根據(jù)傷員的人數(shù)、輕、重，排序進(jìn)行啟動。
（4）接通知后迅速到達(dá)地點。
（5）相關(guān)科室做好一切搶救準(zhǔn)備工作。
3.突發(fā)事件的護(hù)理應(yīng)急預(yù)案及急救程序
�。�1）院內(nèi)急救程序
1）護(hù)士做好應(yīng)急處理。
2）嚴(yán)格執(zhí)行報告制度。
3）科護(hù)士人力不足時，由護(hù)理部調(diào)集相關(guān)科室護(hù)士參加急救工作。
4）由護(hù)理部主任負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)患者的急救、轉(zhuǎn)科等工作。
5）住院患者突發(fā)意外情況時，就近科室應(yīng)就地進(jìn)行搶救，護(hù)理部協(xié)助組織調(diào)配護(hù)理人員。
緊急情況下護(hù)理人力資源調(diào)配預(yù)案及程序為保證老人安全，確保緊急情況下迅速調(diào)配護(hù)理人員到位，特制定緊急情況下護(hù)理人力資源調(diào)配預(yù)案。
1.建立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，護(hù)理部主任為副組長、護(hù)士長為成員的護(hù)理人力應(yīng)急調(diào)配領(lǐng)導(dǎo)小組。建立應(yīng)急調(diào)配小組成員庫。
2.凡遇到突發(fā)公共衛(wèi)生事件、緊急醫(yī)療搶救、特殊急危重病人護(hù)理、病房緊急缺編等突發(fā)事件，各科應(yīng)及時向護(hù)理部報告。
3.報告程序
正常上班時間：護(hù)士→護(hù)士長→護(hù)理部主任→分管領(lǐng)導(dǎo)
夜班、節(jié)假日：護(hù)士→護(hù)士長→護(hù)理部主任→分管領(lǐng)導(dǎo)
特別緊急情況下，總值班可根據(jù)具體情況直接通知相關(guān)人員，或向其他科室人員請求緊急援助。
�。�1）護(hù)理部接到報告后，應(yīng)立即啟動緊急情況下護(hù)理人力資源調(diào)配預(yù)案，由護(hù)理人力應(yīng)急調(diào)配領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)各方面的工作，各科室應(yīng)本著以大局為重的原則，服從醫(yī)院和護(hù)理人力應(yīng)急調(diào)配領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)配，不得以任何理由推諉、拒絕。
�。�2）護(hù)理應(yīng)急調(diào)配小組成員必須保持24小時通訊暢通，遇到緊急情況時，護(hù)理部主任或護(hù)理總值班直接與各科護(hù)士長聯(lián)系，安排可調(diào)配人員，及時有效上崗。
�。�3）具體調(diào)配方案根據(jù)緊急事件情況、危重病例數(shù)、病情、護(hù)理人員缺編情況等因素合理、統(tǒng)一調(diào)配，保障緊急狀態(tài)下護(hù)理安全與護(hù)理質(zhì)量。
�。�4）護(hù)理部有計劃、有組織、系統(tǒng)地對護(hù)理應(yīng)急調(diào)配小組成員進(jìn)行院內(nèi)院外的`業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高小組成員�？评碚撝R、實踐技能及應(yīng)急反應(yīng)能力。
�。�5）應(yīng)急調(diào)配小組成員接到應(yīng)急通知應(yīng)及時根據(jù)指令參與應(yīng)急工作，凡接到應(yīng)急通知不及時到崗者，將追究個人責(zé)任，并納入護(hù)理質(zhì)量考核及醫(yī)院年度考核，情節(jié)嚴(yán)重者根據(jù)醫(yī)院規(guī)章制度及相關(guān)法律法規(guī)處理。
防止老人發(fā)生暴力行為預(yù)案
一、防范措施
1.護(hù)理人員勤巡視房間，對情緒和活動異常老年人要多觀察，并做好交接班，發(fā)現(xiàn)問題及時向上級領(lǐng)導(dǎo)報告。
2.主動與老年人溝通，了解老年人的訴求，滿足其合理的要求。
3.了解老年人的病情及心理動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)潛在的暴力行為傾向。穩(wěn)定老年人的情緒，積極采取有效的防范措施并及時報告上級領(lǐng)導(dǎo)。做好記錄。
二、應(yīng)急處置
1.如遇老年人發(fā)生暴力行為，在場工作人員應(yīng)盡力及早制止，及時上報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，追查原因及誘因，視情節(jié)采取相應(yīng)的防范措施，例如單間隔離或?qū)Ｈ丝醋o(hù)或適當(dāng)約束等。
2.通知醫(yī)生診治，遵醫(yī)囑用藥，或根據(jù)具體情況通知家屬，要求轉(zhuǎn)院或出院。
3.自傷或傷及他人身體及性命，毀壞公物，攻擊性行為突出，造成嚴(yán)重后果的，要及時向公安機(jī)關(guān)報案。注意保護(hù)現(xiàn)場，協(xié)助公安機(jī)關(guān)處理。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案7
一、指導(dǎo)思想
圍繞“零事故、無傷亡、保平安”的目標(biāo)，堅持“預(yù)防為主、積極處置”的方針，盡一切努力杜絕或減少養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全隱患等突發(fā)事件的發(fā)生，把損失降到最低限度，切實保障老年人的各項權(quán)益。
二、工作原則
（一）堅持以人為本，老年人生命安全高于一切的原則；
�。ǘ﹫猿謱俚毓芾�，協(xié)同負(fù)責(zé)的原則；
�。ㄈ﹫猿诸A(yù)防為主，積極處置和及時、合法、公正處理的原則。
三、工作目標(biāo)
�。ㄒ唬┩ㄟ^對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員、服務(wù)對象進(jìn)行安全、自救自護(hù)教育，牢固樹立安全責(zé)任意識，切實提高服務(wù)人員和老人的安全防護(hù)意識與能力。
（二）完善風(fēng)險防范制度及重大安全事故信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)，定時定期對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全巡查，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時處理，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)各項工作的順利開展。
四、事故應(yīng)急預(yù)案
�。ㄒ唬┮咔榉揽貞�(yīng)急預(yù)案
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生流行性疾病時，應(yīng)采取如下措施：
1、遇有院內(nèi)發(fā)生流行性疾病，有關(guān)當(dāng)事人必須在發(fā)現(xiàn)疾病的第一時間內(nèi)向院長報告，院長負(fù)責(zé)向縣民政局及衛(wèi)生防疫部門報告；并及時與老人家屬聯(lián)系通報。
2、限制或停止人群聚集活動，完善傳染病疫情檢測報告網(wǎng)絡(luò)，保證24小時信息暢通。做到早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早治療。
3、對患者提供基本救護(hù)的同時做好隔離、防護(hù)工作。對被傳染病病原體污染的場所、物品實施消毒。對服務(wù)對象和職工的發(fā)熱情況進(jìn)行登記、檢測與排查。
4、嚴(yán)格人員進(jìn)出管理制度，實行24小時值班制度，及時掌握院內(nèi)各類人員流動情況，發(fā)現(xiàn)問題及時與衛(wèi)生所聯(lián)系。做好保障措施。做好后勤防護(hù)用品等傳染病防疫物資供應(yīng)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
�。ǘ┗馂�(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生火災(zāi)事故時，應(yīng)采取如下措施：
1、立即向119消防指揮中心報警，并迅速報告屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣民政局。
2、迅速切斷有關(guān)電源，隔離或搬運易燃易爆物品。
3、迅速搶救受傷人員和疏散危險區(qū)人員，撤離到安全區(qū)域。視情送醫(yī)救助及通知家屬。
4、迅速組織人員積極配合消防人員滅火。
5、在進(jìn)行滅火的同時，應(yīng)采取有效的隔離措施，防止火勢蔓延。
6、查明事故原因，制訂和完善防范措施，并形成文字匯報材料上報屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣民政局。
�。ㄈ┦澄镏卸臼鹿蕬�(yīng)急預(yù)案
一旦發(fā)現(xiàn)食物中毒現(xiàn)象，立即采取如下措施：
1、發(fā)現(xiàn)老人有類似食物中毒癥狀時，應(yīng)迅速送醫(yī)院診治，必要時及時通知家屬。
2、迅速向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)及縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)計局、縣民政局報告。
3、做好所食用食物取樣工作，以備市場監(jiān)管部門檢驗。如是食用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)外食物所致，也應(yīng)積極配合有關(guān)部門取樣。
4、迅速排查食用致毒食物的名單，并檢查在院人員的身體狀況。
5、積極配合上級有關(guān)部門做好診治、調(diào)查、事故處理等工作。
6、查明事故原因，制訂和完善防范措施，并形成文字匯報材料上報。
（四）老人突發(fā)疾病應(yīng)急預(yù)案
1、第一時間趕到病人所在現(xiàn)場，判斷老年人的實時狀態(tài)，立即采取有效的救護(hù)和保護(hù)措施，避免老年人受到二次傷害。
2、立即通知醫(yī)務(wù)人員趕赴現(xiàn)場。
3、若情況危急速打急救電話120。
4、盡快通知老年人的家屬，同時做好其他老人的'思想穩(wěn)定工作。
5、查明事故原因并形成文字材料，上報屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣民政局。
五、主要處置措施
（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
�。ǘ┦鹿拾l(fā)生30分鐘以內(nèi)及時向?qū)俚亟值擂k事處、鎮(zhèn)人民政府、區(qū)民政局及有關(guān)部門報告情況，并做好穩(wěn)定工作。
�。ㄈ┘皶r成立事件調(diào)查小組，確定專人組織調(diào)查，保留第一手資料（原始記錄、照片、監(jiān)控圖像等），保護(hù)現(xiàn)場或保留物樣，不擅自為事故定性。寫出事故報告，分別報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣民政局及相關(guān)部門。
�。ㄋ模┱匍_老年人以及相關(guān)人員會議，通報事件經(jīng)過，并進(jìn)行安全再教育。穩(wěn)定老年人情緒，做好事故后穩(wěn)定和秩序維護(hù)工作。
（五）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員必須堅守各自崗位，要加倍安排夜間的值班人員，進(jìn)行夜間巡查；未經(jīng)允許，不得擅自發(fā)布誤導(dǎo)信息，共同做好維護(hù)穩(wěn)定工作。
�。┱J(rèn)真分析事故發(fā)生的原因、責(zé)任以及所產(chǎn)生的后果，全面排查安全隱患和制度及措施漏洞，進(jìn)行必要的整改和完善，避免類似事件的再次發(fā)生。
六、事故處置小組
縣民政局成立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置工作小組，負(fù)責(zé)預(yù)防和處置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件工作。由縣民政局局長任組長，業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)和分管紀(jì)檢的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，具體工作由養(yǎng)老科、辦公室負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要成立相應(yīng)的應(yīng)急處置工作小組，明確工作職責(zé)。
七、本應(yīng)急預(yù)案自發(fā)文之日起生效。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案8
為貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，將預(yù)防和撲救工作有機(jī)結(jié)合起來，在人力、物力、技術(shù)等方面做好充足的思想準(zhǔn)備，一旦發(fā)生火情，能夠迅速有效地予以撲滅，最大限度的減少火災(zāi)造成的損失，特制定本預(yù)案。
一、組織機(jī)構(gòu)：
以安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場的指揮工作，成員由院內(nèi)管理人員組成。
二、配備的消防器材：
滅火器、水桶、臉盆、鐵锨、沙土等消防器材。
三、防范預(yù)案（措施）：
(1)嚴(yán)禁將院內(nèi)老人私自使用電飯鍋、烤火爐、不得私拉亂接電線等。
(2)嚴(yán)禁將院內(nèi)老人使用明火照明（煤油燈、蠟燭等）。
(3)嚴(yán)禁院內(nèi)老人在院內(nèi)存放或燃放煙花爆竹或焚燒、紙。
(4)嚴(yán)禁院內(nèi)老人在臥室內(nèi)吃倒床煙等。
(5)組織全院內(nèi)老人、管理人員聽取消防安全知識講座，定期開展消防演練。
(6)定期或不定期開展安全檢查。
(7)保障消防通道暢通。
四、應(yīng)急預(yù)案
1、處理程序：
(1)出現(xiàn)火警：立即組織有效補(bǔ)救，切斷電源、燃?xì)庠�，防止火勢蔓延�?/p>
(2)迅速組織院內(nèi)老人從最靠近的安全通道疏散（不得組織院內(nèi)老人撲救）。
(3)在實施第(1)、(2)條款同時，立即向上級領(lǐng)導(dǎo)報告，必要時撥打119火警電話，以求援助（火警電話必須講清楚事發(fā)地點、所處地域、方位、火情種類等）。
(4)及時組織對受傷人員進(jìn)行救治。同時搶救受傷人員，把傷人送進(jìn)鎮(zhèn)醫(yī)院。
(5)當(dāng)滅火工作結(jié)束后，由消防領(lǐng)導(dǎo)組織檢查剔除再場及附近余火隱患，保證不能發(fā)生復(fù)燃，并安排好火災(zāi)現(xiàn)場人員值班，確保萬無一失。
(6)排查事故原因，小火險撲滅后，要向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報；比較大的火災(zāi)，在組織搶救的同時，要立即報上級相關(guān)部門。
2、撲救方法：
①撲救固體物品火災(zāi)，如木制品，棉織品等，可使用各類滅火器具。
�、趽渚纫后w物品火災(zāi)，如汽油、柴油、食用油等，只能使用二氧化碳滅火器、沙土、浸濕的`棉被等，絕對不能用水撲救。③撲救電器用BC于粉滅火器。
�、軗渚冉饘僖肁BC干粉來火器。
3、注意事項：
①火災(zāi)事故首要的一條是保護(hù)人員安全，撲救要在確保人員不受傷害的前提下進(jìn)行。
②火災(zāi)第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)查明原因，如是電源引起，應(yīng)立即切斷電源。
�、刍馂�(zāi)后應(yīng)掌握的原則是邊救火，邊報警。
④人員在逃生時應(yīng)掌握方法（略）。
�、菀话悴唤M織院內(nèi)老人參加滅火。
五、責(zé)任追究
消滅火險后，要及時分析，查找原因。對直接責(zé)任人要根據(jù)責(zé)任大小給予批評、記過、解聘等處分，并通報，以便吸取教訓(xùn)。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案9
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任
為預(yù)防和遏制民政系統(tǒng)出現(xiàn)安全事故，為開展好本次“排險除患”集中整治工作，按照文件精神，結(jié)合我市民政安全工作特點，研究制定出詳實的工作實施方案。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,層層落實消防安全工作責(zé)任制，確保各項防范措施落到實處，堅決杜絕責(zé)任事故發(fā)生。
二、安全隱患檢查和整治情況
本次一共檢查4個下屬單位和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)21家，其中福利院1家，敬老院19家，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1家。因為在防汛期間，除了對下屬單位和各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員消防安全培訓(xùn)情況、用電、用氣、消防設(shè)施、設(shè)備、應(yīng)急疏散設(shè)施、設(shè)備等消防安全檢查的同時，對防水排澇情況、周邊地質(zhì)環(huán)境、防雷、汛期安全應(yīng)急預(yù)案建立情況以及值班值守情況等方面也進(jìn)行了全面的'排查整治工作。通過檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患3處，整改2處。其中食品衛(wèi)生安全隱患1處，個別敬老院存在食品留樣制度未嚴(yán)格落實，存在留樣不達(dá)標(biāo)情況；抽油煙機(jī)未及時清洗，個別老年人在床上吸煙的現(xiàn)象；由于遭受暴雨，個別敬老院存在房屋漏雨的情況；下屬單位公墓管理所老墓區(qū)墓臺出現(xiàn)不同程度的下沉，存在一定安全隱患，
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案10
為保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在院人員的生命和財產(chǎn)安全，有效處理各種突發(fā)事件，使事件損失降低到最低限度，現(xiàn)根據(jù)××××養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實際，制定本預(yù)案。
一、加強(qiáng)源頭管理
凡入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員，要與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，遵守養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。
組長：
副組長：
成員：
三、突發(fā)事件責(zé)任及處理程序
1、對于突發(fā)性事件，實行應(yīng)急小組負(fù)責(zé)制。
2、應(yīng)急小組可以隨時調(diào)集人員、物資及交通工具。
3、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)生突發(fā)事件后，必須在第一時間內(nèi)向應(yīng)急小組報告，應(yīng)急小組必須在最短時間內(nèi)到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場，組織搶救和善后處置工作。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要本著 "先控制、后處置、救人第一、減少損失" 的原則，果斷處理，積極搶救，指揮現(xiàn)場的入住老人及工作人員離開危險區(qū)域，保護(hù)好貴重物品，維護(hù)現(xiàn)場秩序，做好事發(fā)現(xiàn)場保護(hù)工作，做好善后處理工作。
四、各類突發(fā)事件分類處置
(一)、火災(zāi)事件
1、要定期檢查消防設(shè)施、火險隱患情況，加強(qiáng)對有關(guān)人員的教育培訓(xùn)工作，做到防患于未然，警鐘長鳴。
2、發(fā)現(xiàn)火警苗頭應(yīng)立即呼救(值班者是第一責(zé)任人)，應(yīng)及時組織指揮現(xiàn)場救災(zāi)，并及時上報報告安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
3、迅速疏散入住老人及職工，撤離到安全區(qū)域。
4、若發(fā)現(xiàn)重大火警時，應(yīng)立即呼救、并立即撥打119火警電話。
5、積極配合消防人員滅火，在進(jìn)行滅火的同時，應(yīng)采取有效的隔離措施，防止火勢蔓延。
6、及時向縣民政局報告。
(二)、食物中毒事件
1、應(yīng)加強(qiáng)食品從業(yè)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，必須做到從業(yè)人員持證上崗。
2、嚴(yán)格把關(guān)食品原料的`進(jìn)貨渠道，做到衛(wèi)生、安全、可靠。從業(yè)人員必須定期進(jìn)行自查整改。
3、發(fā)現(xiàn)在院老人及職工有類似食物中毒癥狀時，迅速送醫(yī)院診治。
4、有關(guān)人員須做好所食用食物取樣工作，以備市場監(jiān)管、衛(wèi)健等部門檢驗檢疫。
5、若事故嚴(yán)重，應(yīng)迅速向民政局報告。
(三)、摔傷事件
�。�1）當(dāng)發(fā)現(xiàn)入住老人突然摔倒時，事件第一發(fā)現(xiàn)人（值班者是第一責(zé)任人）應(yīng)立即到老人身邊，檢查老人摔傷情況，初步判斷老人的神志，受傷部位，傷情程度，全身狀況等。
�。�2）通知本機(jī)構(gòu)內(nèi)護(hù)理人員及醫(yī)生護(hù)士。
（3）受傷程度較輕者，可攙扶或用輪椅將老人送回房間休息，安慰患者。若傷情嚴(yán)重，應(yīng)運用急救知識，穩(wěn)定傷者病情，并及時撥打120急救電話。積極配合醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行急救并及時通知其監(jiān)護(hù)人，并隨行到醫(yī)院幫助辦理相關(guān)手續(xù)。
�。�4）若傷勢情形嚴(yán)重，情況復(fù)雜，應(yīng)急小組立即向縣民政局報告。
(四)、人員走失事件
�。�1）制定嚴(yán)格的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)對象外出管理制度，做到外出有請假條，事由、去向、回歸時間清楚，非自理老人必須有家屬陪伴批準(zhǔn)人簽字。建立嚴(yán)格的外出登記及門衛(wèi)出入登記制度。
�。�2）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員發(fā)現(xiàn)老人走失后，立即向應(yīng)急小組報告，2小時內(nèi)向縣民政局報告。
�。�3）立即組織知情人分析老人走失的去向，及時尋找。
�。�4）立即與家屬取得聯(lián)系，通報情況，結(jié)合家屬提供的
信息制定尋找方案。尋找方案措施如下：
�、�、請示公安部門支援，動用公安天網(wǎng)工程查詢；
②、調(diào)用交警路口監(jiān)控，確定出走方向；
③、使用環(huán)保 "天眼" 搜尋；
�、�、利用微信群發(fā)動群眾力量；
⑤、征得家屬及監(jiān)護(hù)人同意后，在電視臺發(fā)布尋人啟事；
�、�、征得家屬及監(jiān)護(hù)人同意后，張貼尋人啟事；
�、�、請求公安部門支持，動用警犬協(xié)助搜尋；
�、唷⑷缬行枰�，請求通過市民政局動員各縣協(xié)助查詢；
⑨、24小時找不到，做好家屬思想工作，做好社會輿情處置；
�。�5）迅速組織員工分成若干個小組，按尋找方案分頭尋找并與機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人隨時聯(lián)絡(luò)。
�。�6）服從縣民政局指揮，依據(jù)尋找線索，及時修改尋找方案。
�。�7）善后工作
①、找回后立即讓老人休息，對身體做一次全面檢查，注意有無外傷并實施對癥處理，做好護(hù)理記錄。及時通知家屬，告知老人現(xiàn)狀。
�、凇⑹录窘Y(jié)束后，機(jī)構(gòu)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)如實向主管部門做出專題報告。并將應(yīng)急處理結(jié)果報縣民政局。
(五)、噎食事件
�。�1）發(fā)現(xiàn)院民噎食后，要立即清除口、咽部食物疏通呼吸道，清醒的老人用手或牙刷、壓舌板刺激咽部催吐，同時拍老人背部，協(xié)助吐出食物；不清醒的要及時通知機(jī)構(gòu)內(nèi)醫(yī)務(wù)人員。
�。�2）情節(jié)嚴(yán)重的撥打120急救電話，同時通知其監(jiān)護(hù)人，共同協(xié)助治療。
(3)及時向民政局報告。
�。�、外來暴力侵害事件
（1）未經(jīng)允許強(qiáng)行闖入者，應(yīng)急小組應(yīng)及時及時聯(lián)系公安人員將闖入者驅(qū)逐出住處。
（2）發(fā)現(xiàn)不法分子襲擊、行兇等暴力侵害時，應(yīng)及時報警撥打110、120請求援助，并與不法分子作斗爭。
�。�3）若情形嚴(yán)重，應(yīng)急小組應(yīng)迅速報告縣民政局。
五、本預(yù)案從發(fā)布之日起執(zhí)行!
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案11
一、防范措施
1.加強(qiáng)門衛(wèi)管理，嚴(yán)格門衛(wèi)進(jìn)出制度。
2.外來未經(jīng)允許強(qiáng)行闖入養(yǎng)老院者，保安人員不得放行，應(yīng)及時將闖入者驅(qū)逐出養(yǎng)老院，同時向其發(fā)出其警告。
二、應(yīng)急處置
1.如有未經(jīng)允許強(qiáng)行闖入者，應(yīng)及時聯(lián)系公安人員將闖入者驅(qū)逐出住所。
2.院內(nèi)發(fā)現(xiàn)不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時，應(yīng)先制止、制服，同時及時報警110、報告120請求援助。
3.對受傷者應(yīng)及時救治。
4.若事故嚴(yán)重，應(yīng)迅速向養(yǎng)老院后勤主管、院辦領(lǐng)導(dǎo)報告。
5.養(yǎng)老院后勤主管、院辦領(lǐng)導(dǎo)接到突發(fā)安全事故報告后，在第一時間到達(dá)事故現(xiàn)場組織搶救和善后工作，并將有關(guān)信息及時上報開發(fā)區(qū)管委會。
6.采取有效措施，做好善后處理工作。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案12
一、背景介紹隨著氣候變化的影響，各地區(qū)的汛情也更加嚴(yán)峻。養(yǎng)老院作為照顧老年人的重要場所，必須制定有效的防汛應(yīng)急預(yù)案，確保老年人的生命安全和身體健康。
二、組織架構(gòu)1.預(yù)案編制小組：由院方負(fù)責(zé)人、醫(yī)護(hù)人員、安全負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)制定、審核和更新防汛應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急指揮部：由院方負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮部主任，醫(yī)護(hù)人員、安保人員、志愿者等組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。
三、防汛應(yīng)急預(yù)案1.老年人轉(zhuǎn)移安置：(1)組織人員提前清理老年人的房間及床位，確保轉(zhuǎn)移過程中床位的整潔。(2)針對行動不便的老年人，提前準(zhǔn)備好輪椅、擔(dān)架等輔助設(shè)備，確保他們的安全轉(zhuǎn)移。(3)組織人員到老年人住所進(jìn)行逐戶排查，了解行動不便者及需要特殊照顧的老年人信息，提前做好緊急轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。(4)盡可能將老年人轉(zhuǎn)移到高地或安全場所，保證其生命安全。
2.安全設(shè)備及物資準(zhǔn)備：(1)檢查養(yǎng)老院的防汛設(shè)施，確保其完好。包括抽水泵、防水板、消防設(shè)備等。(2)提前儲備足夠的食品、水源、藥品、應(yīng)急燈等物資，以滿足老年人的需求。(3)做好應(yīng)急疏散通道的清理工作，確保老年人的快速疏散。
3.應(yīng)急預(yù)警與通訊：(1)在院內(nèi)設(shè)置應(yīng)急廣播系統(tǒng)，及時向全體員工和老年人發(fā)布防汛警報和應(yīng)急指示。(2)持續(xù)關(guān)注氣象臺發(fā)布的天氣預(yù)警信息，確保第一時間采取應(yīng)對措施。(3)與相關(guān)政府部門和社區(qū)建立緊密的聯(lián)系，做好信息的.流通和協(xié)調(diào)工作。
4.應(yīng)急演練及培訓(xùn)：(1)定期組織防汛應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急處置能力。(2)定期舉辦防汛應(yīng)急培訓(xùn)課程，加強(qiáng)員工對應(yīng)急預(yù)案的了解和熟悉程度。(3)針對老年人進(jìn)行防汛知識的普及宣傳，培養(yǎng)老年人的自救能力和安全意識。
四、應(yīng)急響應(yīng)流程1.接到天氣預(yù)警信息后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部。2.員工迅速行動，檢查和準(zhǔn)備防汛設(shè)施和物資。3.預(yù)警廣播發(fā)布，告知老年人做好應(yīng)急準(zhǔn)備，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移。4.按照預(yù)案編制小組的組織安排，組織老年人有序轉(zhuǎn)移。5.在轉(zhuǎn)移過程中，根據(jù)老年人的不同情況，提供必要的護(hù)理和幫助。6.轉(zhuǎn)移后，做好老年人的安置工作，確保其基本生活需求。7.天氣狀況好轉(zhuǎn)后，應(yīng)急指揮部組織人員恢復(fù)院內(nèi)設(shè)施的運作，準(zhǔn)備老年人返院。
五、預(yù)案評估與改進(jìn)1.定期檢查養(yǎng)老院的防汛設(shè)施和設(shè)備，確保其完好可用。2.對每次應(yīng)急演練進(jìn)行評估和總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時改進(jìn)。3.根據(jù)防汛經(jīng)驗和教訓(xùn)，不斷完善防汛應(yīng)急預(yù)案。
六、結(jié)語養(yǎng)老院防汛應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行對保障老年人的生命安全和身體健康至關(guān)重要。養(yǎng)老院應(yīng)不斷加強(qiáng)對防汛工作的重視，加強(qiáng)防汛設(shè)施的維護(hù)和更新，提高員工的應(yīng)急處置能力，提高老年人的安全意識和自救能力，確保老年人在汛情來臨時的安全轉(zhuǎn)移和照顧。同時，對防汛應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行定期的評估和改進(jìn)，提高應(yīng)對災(zāi)害的能力，保障老年人的生命安全和身體健康。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案13
根據(jù)縣委、縣政府相關(guān)工作部署，對照縣道安辦具體工作要求，為科學(xué)、有力、有序應(yīng)對可能出現(xiàn)的雨霧冰雪等極端惡劣天氣，保障人民群眾正常生產(chǎn)生活秩序，結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況，特制定本預(yù)案。
一、工作目的
認(rèn)真貫徹落實市、縣相關(guān)工作要求，健全完善我鄉(xiāng)緊急救助體系和工作運行機(jī)制，提高應(yīng)對重大雨霧冰雪等惡劣天氣災(zāi)害的綜合防御和處置能力，迅速、有序、有力、高效開展應(yīng)急處置工作，確保安全生產(chǎn)工作有序進(jìn)行。
二、工作原則
以人為本、預(yù)防為主。保障人民文化生活安全有序、人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地預(yù)防和減少雨霧冰雪等惡劣天氣災(zāi)害造成的人員傷亡和危害。統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、科室分工、協(xié)調(diào)一致、落實責(zé)任、相互配合，形成應(yīng)急合力，共同做好雨霧冰雪等惡劣天氣的應(yīng)急工作。
三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
�。ㄒ唬┙M織機(jī)構(gòu)
成立《黎場鄉(xiāng)20xx年雨雪冰雪等惡劣天氣應(yīng)對工作領(lǐng)導(dǎo)小組》，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)雨霧冰雪等惡劣天氣的應(yīng)對工作。
組長：劉康黨委書記
常務(wù)副組長：周興魚黨委副書記、鄉(xiāng)長
副組長：
成員：黎華勇黎場村支書
梁興全秀才村支書
彭紅權(quán)江云村支書
譚忠文深溪村支書
黎魚天灣村支書
內(nèi)設(shè)相關(guān)科室
西沱水陸派出所
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在應(yīng)急辦），由政法委員李威同志擔(dān)任主任。
�。ǘ┕ぷ髀氊�(zé)
領(lǐng)導(dǎo)組長職責(zé)：根據(jù)上級指令決定啟動應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織全鄉(xiāng)雨霧冰雪等惡劣天氣災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，研究解決災(zāi)害應(yīng)急處置過程中的問題，督促檢查各村雨霧冰雪等惡劣天氣災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作開展情況。
副組長職責(zé)：協(xié)助組長做好雨霧冰雪等惡劣天氣災(zāi)害應(yīng)急處置的具體工作，帶領(lǐng)有關(guān)成員和工作人員第一時間趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)工作。
領(lǐng)導(dǎo)辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決雨霧冰雪等惡劣天氣災(zāi)害工作的`有關(guān)具體問題。
四、應(yīng)急響應(yīng)
�。ㄒ唬└鶕�(jù)氣象部門發(fā)布雨霧冰雪等惡劣天氣災(zāi)害天氣預(yù)警后，所有工作組成員立即進(jìn)入24小時待命狀態(tài)，隨時做好參加應(yīng)急救援處置工作的準(zhǔn)備。
�。ǘ┳龊蒙畋匦杵�、醫(yī)療設(shè)備，防滑用品等抗災(zāi)材料的儲備工作，養(yǎng)護(hù)好參加搶險救災(zāi)車輛，工程機(jī)械及搶險用具，使其處于良好狀態(tài)，保證隨時投入使用。
�。ㄈ└鞔�、內(nèi)設(shè)相關(guān)科室要密切關(guān)注強(qiáng)降溫和低溫雨霧冰雪等惡劣天氣變化趨勢，及時開展預(yù)測分析、滾動會商和災(zāi)情研判，提出防范應(yīng)對工作建議。各相關(guān)科室要建立健全信息共享機(jī)制，實時掌握交通干線、骨干電網(wǎng)、供水線路和網(wǎng)絡(luò)通信情況，及時落實應(yīng)對措施，確保各村道路暢通。充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體渠道，提前發(fā)布預(yù)報預(yù)警和防災(zāi)避災(zāi)信息，尤其要做好人員密集區(qū)的預(yù)警發(fā)布，嚴(yán)防人員傷亡時間發(fā)生。
�。ㄋ模└鞔�、內(nèi)設(shè)相關(guān)科室要針對低溫雨霧冰雪等惡劣天氣可能帶來的不利影響，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，迅速組織開展災(zāi)害風(fēng)險隱患排查工作。對學(xué)校、醫(yī)院、各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等重點場所進(jìn)行安全檢查和故障維修；對農(nóng)村住房、棚架房、簡易房、臨時搭建工棚、種植大棚等場所進(jìn)行全面排查；對重點橋梁及危險路段加大巡邏管控力度，對建筑施工場所的機(jī)械進(jìn)行檢測，采取防凍措施，惡劣天氣立即停止室外作業(yè)；對煙爆行業(yè)開展安全隱患排查，強(qiáng)化安全管理；加強(qiáng)對商店、飯店、老舊住宅等人員密集場所的消防安全檢查切實消除安全隱患，嚴(yán)防事故發(fā)生。
（五）各村、內(nèi)設(shè)相關(guān)科室要壓實責(zé)任，細(xì)化工作措施。提高應(yīng)對低溫雨霧冰雪等惡劣天氣災(zāi)害的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。針對可能發(fā)生的大范圍極端情況，進(jìn)一步整合優(yōu)化資源，提前預(yù)置布放搶險救援力量和救災(zāi)物資，備足棉衣、棉被等御寒保暖類物資，確保糧油、肉、蛋、菜、奶等農(nóng)副產(chǎn)品市場供應(yīng)，做好除冰、掃雪裝備及人員準(zhǔn)備。加強(qiáng)公共交通運行、保障正常生產(chǎn)秩序。要做好救災(zāi)物資儲備準(zhǔn)備，確保災(zāi)害發(fā)生后，使受災(zāi)群眾及時得到救助。
�。┮芮嘘P(guān)注災(zāi)情，根據(jù)災(zāi)害發(fā)展趨勢和災(zāi)區(qū)需要，視情啟動救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有安全溫暖住所、有病得到及時醫(yī)治。統(tǒng)籌做好衛(wèi)生防疫和受災(zāi)群眾安置場所疫情防控工作，確保受災(zāi)地區(qū)社會穩(wěn)定、人心安定。
五、應(yīng)急值班值守
各村、內(nèi)設(shè)相關(guān)科室要嚴(yán)格落實24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加強(qiáng)值守和備勤，密切關(guān)注低溫雨霧冰雪等惡劣天氣和災(zāi)情發(fā)生發(fā)展變化，及時處置突發(fā)事件。嚴(yán)格落實各類應(yīng)急救援隊伍要時刻處于值班待命狀態(tài)，發(fā)生險情即時響應(yīng)、科學(xué)施救。要加強(qiáng)災(zāi)情險情信息報送工作，重大災(zāi)情要第一時間上報，提高信息的及時性和準(zhǔn)確性，最大限度減少人民群眾生命財產(chǎn)損失。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案14
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面貫徹落實國家、省、市有關(guān)安全工作要求，緊緊圍繞“查隱患、壓事故、抓基礎(chǔ)、保平安、促發(fā)展”的工作思路，依法行政、強(qiáng)化監(jiān)管、狠抓落實，以扎實開展“隱患排查整改、安全規(guī)控培訓(xùn)、應(yīng)急演練”三到位活動為突破口，全面加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作，為全區(qū)的.安全穩(wěn)定工作做出積極的貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
通過開展此活動，建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機(jī)制，全面提高對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管能力;廣泛開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動，全面提高養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的安全素質(zhì)；加強(qiáng)應(yīng)急演練，進(jìn)一步提高全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)正確處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故的能力。
三、活動步驟及內(nèi)容
�。ㄒ唬﹦訂T部署階段（3月1日至3月10日）
傳達(dá)貫徹全區(qū)安全生產(chǎn)會議精神，制定《安全生產(chǎn)“三到位”活動實施方案》，成立區(qū)民政局安全生產(chǎn)“三到位”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。召開全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會議，進(jìn)行動員部署。與全區(qū)各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂《20xx年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任書》。廣泛進(jìn)行宣傳，營造安全生產(chǎn)“三到位”活動氛圍。
（二）組織實施階段（3月11日至4月10日）
1.組織安全隱患排查。對全區(qū)各養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行用氣用電、消防安全、衛(wèi)生安全、食品安全等方面安全隱患排查，對存在安全隱患的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)下發(fā)整改通知書，責(zé)令限期整改。
2.建立《市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全檢查檔案》。檢查檔案內(nèi)容包括養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基本情況，消防器材、安全設(shè)施、重點部位，安全生產(chǎn)管理情況，預(yù)防食物中毒和傳染性疾病的措施等。將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全檢查檔案發(fā)放到各養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，結(jié)合實際認(rèn)真填寫。
3.舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員安全工作培訓(xùn)班。聘請區(qū)安監(jiān)、衛(wèi)生、消防等部門的領(lǐng)導(dǎo)、專家，對全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)專業(yè)知識培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)工作知識講座，食品衛(wèi)生知識講座，健康知識講座，預(yù)防傳染性疾病知識講座等。
4.組織安全應(yīng)急演練。3月下旬，在全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中開展安全應(yīng)急演練，確保每個養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)至少進(jìn)行一次，以增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員以及住養(yǎng)老人的安全應(yīng)急意識和應(yīng)急救援、自救能力。
5.完善監(jiān)督檢查機(jī)制。完善事后監(jiān)督體制。4月上旬，在安檢組對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全面檢查的基礎(chǔ)上，對重點單位進(jìn)行回訪檢查，督促整改，確保做到每月兩次的回訪工作。發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。
6.幾項具體工作安排。3月10日前，向區(qū)安全生產(chǎn)“三到位”活動領(lǐng)導(dǎo)小組報送區(qū)民政局工作方案；3月11日至4月20日，每周一下午5：00前，向區(qū)安全生產(chǎn)“三到位”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送上周活動開展情況及《區(qū)安全生產(chǎn)“三到位”活動信息報表》。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案15
為切實做好我市低溫雨雪冰凍天氣應(yīng)對工作，有效貫徹落實市減災(zāi)委辦公室《關(guān)于將低溫雨雪冰凍災(zāi)害Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)提升至Ⅲ級的通知》的精神，最大程度減少或者避免因災(zāi)造成的'人員傷亡和財產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立市民政局低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長張曉任組長，其他班子成員任副組長，局辦公室、養(yǎng)老服務(wù)科、兒童福利科、救助局、社會事務(wù)科、慈善社工科及各二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)局機(jī)關(guān)辦公室。
二、工作職責(zé)
�。ㄒ唬┚洲k公室：承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作；建立健全與領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各區(qū)縣（市）的聯(lián)動協(xié)作機(jī)制；傳達(dá)上級的決定和指示，收集匯總低溫雨雪冰凍災(zāi)害災(zāi)情和應(yīng)急工作動態(tài)，督促、協(xié)調(diào)成員單位做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置工作；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
�。ǘB(yǎng)老服務(wù)科、兒童福利科：加強(qiáng)指導(dǎo)全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)用火、用電、用氣安全管理，在對入住老人、孤殘兒童安全供暖基礎(chǔ)上，禁止在居室內(nèi)使用明火電烤爐和電熱毯，禁止使用木炭、燃煤取暖，禁止在居室內(nèi)加熱食品，嚴(yán)防取暖引發(fā)人員一氧化碳中毒和火災(zāi)事故。密切關(guān)注低溫雨雪冰凍天氣對老年人、孤殘兒童造成的影響，做好疾病防控工作，對于行動不便的老人、孤殘兒童嚴(yán)防摔傷。
�。ㄈ┚戎郑憾綄�(dǎo)各區(qū)縣（市）加強(qiáng)對因低溫雨雪天氣而導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的群眾給予臨時救助，嚴(yán)格落實救助保障政策。
（四）市救助管理站：扎實開展好“寒冬送溫暖”專項救助行動，加大城區(qū)街面巡查力度，加強(qiáng)站內(nèi)用火、用電、用氣安全管理，做好站內(nèi)掃雪除冰工作。
�。ㄎ澹┦械谖迦嗣襻t(yī)院：加強(qiáng)院內(nèi)老年公寓用火、用電、用氣安全管理及院內(nèi)掃雪除冰工作。
�。┦袣泝x館：做好館內(nèi)掃雪除冰工作及治喪廳內(nèi)安全取暖工作。
三、工作要求
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識。要認(rèn)真貫徹落實省、市防范應(yīng)對此次冰凍雨雪天氣的各類會議及通知精神，切實增強(qiáng)應(yīng)對低溫雨雪冰凍天氣的責(zé)任感、使命感、緊迫感，堅決杜絕玩忽職守、掉以輕心、麻痹大意。各區(qū)縣（市）民政局要壓實屬地管理應(yīng)對低溫雨雪冰凍天氣的主體責(zé)任。
�。ǘ﹪�(yán)格值班值守。要嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，帶班領(lǐng)導(dǎo)要保持信息暢通，值班人員要堅守崗位、盡職盡責(zé)、嚴(yán)守值班紀(jì)律。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)信息報送。要建立信息日報告制度，自通知發(fā)布之日起至響應(yīng)結(jié)束，各科室及二級機(jī)構(gòu)將應(yīng)對工作信息匯總，在每日下午5點之前上報局辦公室。
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