注冊安全工程師法律知識第四章章節(jié)復習

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　　第一節(jié) 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例

　　一、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例的總則

　　1. 制訂本條例的目的 制定本條例是為了加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 , 保 障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。 2. 本條例的適用范圍 在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建 和拆除等有關(guān)活動及實施對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 , 必須遵守本條例。

　　二、建設(shè)單位的安全責任

　　建設(shè)單位的主要安全責任包括 : 建設(shè)單位應向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗 鄰區(qū)域內(nèi)地下管線及其他有關(guān)的真實、準確、完整資料 ; 不得壓縮合同約定的 工期 ; 在編制工程概算時 , 應確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所 需費用 ; 在申請領(lǐng)取施工許可證時 , 應提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資 料。在規(guī)定期內(nèi) , 將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方 人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案 ; 應將拆除工程發(fā)包給具有 相應資質(zhì)等級的施工單位。應在拆除工程施工 15 日前 , 將有關(guān)資料報送有關(guān) 主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

　　三、勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責任

　　勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理等有關(guān)單位的安全責任主要如下 : 勘察單位的主要安全責任是 : 應按規(guī)定進行勘察 , 提供真實、準確的勘 察文件 ; 嚴格執(zhí)行操作規(guī)程 , 采取措施保證各類管線、 設(shè)施和周邊建筑物、 構(gòu) 筑物的安全。 設(shè)計單位的主要安全責任是 : 應按規(guī)定進行設(shè)計 ; 應對涉及施工安全的 重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明 , 并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見 ; 設(shè)計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應對其設(shè)計負責。 工程監(jiān)理單位的主要安全責任是 : 應審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措 施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準 ; 發(fā)現(xiàn)問題 , 應當要求施 工單位整改或暫時停止施工 , 并及時報告建設(shè)單位 ; 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工 程師應按法律、 法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理 , 并對建設(shè)工程安全生 產(chǎn) 承擔監(jiān)理責任。 其他有關(guān)單位的責任。

　　四、施工單位的安全責任

　　根據(jù)本條例第 20 條至第 38 條 , 施工單位的安全責任主要包括 :

　　1. 施工單位應當具備相應的資質(zhì)條件,施工單位應當具備國家規(guī)定的注冊資本、 專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件 , 依法取得相應等級的資質(zhì)證書 , 并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。

　　2. 施工單位應建立有關(guān)安全的制度和制訂有關(guān)安全的規(guī)章 施工單位應當建立 健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度 , 制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操 作規(guī)程 , 對所承擔的建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查 , 并做好安全檢查記 錄。

　　3. 施工單位應保證安全生產(chǎn)所需資金的投入 施工單位應保證本單位安全生產(chǎn) 條件所需資金的投入 , 對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所 需費用 , 應當用于施工安全防護用具 及設(shè)施的采購和更新、 安全施工措施的落 實、安全生產(chǎn)條件的改善 , 不得挪 作他用。

　　4. 施工單位應設(shè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全管理人員 施工單位應當設(shè) 立安全生產(chǎn)管理機構(gòu) , 配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負 責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患 , 應當及時向項目負責人 和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告 ; 對違章指揮、違章操作的 , 應當立即制止 ; 建設(shè) 工程實行施工總承包的 , 由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。

　　5. 施工單位應編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案 施工單位應當在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方 案 , 對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方 案 , 并附具安全驗算結(jié)果 , 經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實 施 , 由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督 : 基坑支護與降水工程 ; 土方開 挖工 程 ; 模板工程 ; 起重吊裝工程 ; 腳手架工程 ; 拆除、 爆破工程 ; 國務院 建 設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。

　　6. 施工單位應建立消防安全責任制度 施工單位應當在施工現(xiàn)場建立消防安全責任制度 , 確定消防安全責任人 , 制定用火、 用電、 使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī) 程 , 設(shè) 置消防通道、消防水源 , 配備消防設(shè)施和滅火器材 , 并在施工現(xiàn)場人 口處設(shè) 置明顯標志 ; 施工單位應當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護 服裝 , 并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害 ; 作業(yè)人員有權(quán)對 施工現(xiàn) 場的作業(yè)條件、 作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告 , 有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。

　　7. 施工單位的負責人的任職條件

　　施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)建設(shè)行 政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。施工單位應當對管 理人員 和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓 , 其教育培訓情況記 人個人 工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的人員 , 不得上崗。

　　五、建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

　　1. 各級負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門實施建筑工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理的 范圍 國務院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的 規(guī)定 , 對全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理 ; 縣級以上地 方人民 政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照法律的規(guī)定 , 對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程 安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理 ; 國務院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程 安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理 ; 國務院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按 照國務院規(guī)定 的職責分工 , 負責有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 ; 縣 級以上地方人 民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理 ; 縣級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi) , 負責本行 政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

　　2. 有關(guān)部門在履行安全監(jiān)督檢查職責時有權(quán)采取的措施 縣級以上人民政府負有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在各自的職 責范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責時 , 有權(quán)采取的措施包括 : 要求被檢查單位 提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料 ; 進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢 查 ; 糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為 ; 對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患 , 責令立即排除 ; 重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全 的 , 責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工 ; 建設(shè)行政主管部門 在審 核發(fā)放施工許可證時 , 應當對建設(shè)工程是否有安全施工措施進行審查 , 對沒 有安全施工措施的 , 不得頒發(fā)施工許可證。

　　3. 對建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴的受理 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應當及時受理對建設(shè) 工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和技訴。

　　六、生產(chǎn)安全事故的應急救援和調(diào)查處理

　　1. 生產(chǎn)安全事故的應急救援 縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應當根據(jù)本級人民政府的要求 , 制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案 ; 施工單位應當制 定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案 , 建立應急救援組織或者配備應急救援人員 , 配備必要的應急救援器材、 設(shè)備 , 并定期組織演練 ; 實行施工總承包的 , 由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應急救援預 案 , 工程總承 包單位和分包單位按照應急救援預案 , 各自建立應急救援組織或者配備應急救 援人員 , 配備救援器材、設(shè)備 , 并定期組織演練。

　　2. 生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理

　　(1) 上報生產(chǎn)安全事故。施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故 , 應當按照國家有關(guān)傷亡 事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定 , 及時、如實地向負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、 建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報告 ; 特種設(shè)備發(fā)生事故的 , 還應當同 時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告 , 接到報告的部門應當按照國家有關(guān)規(guī) 定 , 如實上報 ; 實行施工總承包的建設(shè)工程 , 由總承包單位負責上報事故。

　　(2) 保護事故現(xiàn)場。 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后 , 施工單位應當采取措施防止事 故擴大 , 保護事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時 , 應當做出標記和書面記錄 , 妥善保管有關(guān)證物。

　　(3)事故的調(diào)查處理。建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對事故責任單位和責 任人的處罰與處理 , 按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　七、違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例應負的法律責任

　　1. 有關(guān)管理部門工作人員的法律責任 違反本條例的規(guī)定 , 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行 政管理部門的工作人員 , 有以下行為之一的給予降級或者撤職的行政處分 ; 構(gòu)成犯罪的 , 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任 : 對不具備安全生產(chǎn)條件的施 工單位頒發(fā)資質(zhì)證書的 ; 對沒有安全施工措施的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證的 ; 發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的 ; 不依法履行監(jiān)督管理職責的其他行為。

　　2. 注冊執(zhí)業(yè)人員的法律責任 注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的 , 責令停止執(zhí)業(yè) 3 個月以上 1 年以下 ; 情節(jié)嚴重的 , 吊銷執(zhí)業(yè)資格證書 ,5 年內(nèi)不予注冊 ; 造成重大安全事故的 , 終身不予注冊 ; 構(gòu)成犯罪的 , 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究 刑事責任。

　　3. 施工單位的法律責任

　　(1) 施工單位有下列行為之一的 , 責令限期改正 ; 逾期未改正的 , 責令 停業(yè)整頓 , 依照 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款 ; 造成重 大安全事故 , 構(gòu)成犯罪的 , 對直接責任人員 , 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事 責任 : 施工前未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細說明的 ; 未根據(jù)不同施 工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化 , 在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措 施 , 或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋的 ; 在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的 ; 施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使 用要求的 ; 未對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管 線等采取專項防護措施的。

　　(2) 施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施 所需費用的 , 責令限期改正 , 處挪用費用 20% 以上 50% 以下的罰款 ; 造成 損失的 , 依法承擔賠償責任。

　　(3) 施工單位有下列行為之一的 , 責令限期改正 ; 逾期未改正的 , 責令 停業(yè)整頓 , 并處 10 萬元以上 30 萬元以下的罰款 ; 情節(jié)嚴重的 , 降低資質(zhì) 等級 , 直至吊銷資質(zhì)證書 ; 造成重大安全事故 , 構(gòu)成犯罪的 , 對直接責任 人 員 , 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任 ; 造成損失的 , 依法承擔賠償責任 : 安 全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查 驗不合格即投入使用的 ; 使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整 體提升腳手架、 模板等自升式架設(shè)設(shè)施的 ; 委托不具有相應資質(zhì)的單位承擔 施 工現(xiàn)場安裝、 拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、 模板等自升式架設(shè)設(shè) 施的 ; 在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者 專項施工 方案的。

　　(4) 施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責的 , 責 令限期改正 ; 逾期未改正的 , 責令施工單位停業(yè)整頓 ; ( 創(chuàng)造成重大安全事故、 重大傷亡事故或者其他嚴重后果 , 構(gòu)成犯罪 的 , 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和 操作規(guī) 程冒險作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果 , 構(gòu)成犯罪的 , 依照 刑法有 關(guān)規(guī)定追究刑事責任。施工單位的主要負責人、項目負責人有前款違 法行為 , 尚不夠刑事處罰的 , 處 2 萬元以上 20 萬元以下的罰款或者按照管 理權(quán)限給 予撤職處分 , 自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起 ,5 年內(nèi)不得擔任 任何施工 單位的主要負責人、項目負責人。

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