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2016招標師案例分析演練題

　　簡答題

　　1、某市政府信息處理中心計劃采購某電子專利產(chǎn)品，預(yù)計采購金額在1500萬元，經(jīng)了解，只能從唯一供應(yīng)商B處采購，采購人經(jīng)主管預(yù)算部門同意，擬采用單一來源采購，但采購人不知如何處理，委托A采購代理機構(gòu)進行單一來源采購，發(fā)生了如下事件：

　　事件1 代理機構(gòu)A在報財政部門批準前，在省級以上財政部門指定媒體上公示，并將公示情況一并報財政部門。公示期為3個工作日。

　　事件2 公示的內(nèi)容如下：

　　(一)采購人、采購項目名稱和內(nèi)容;

　　(二)擬采購的貨物或者服務(wù)的說明;

　　(三)擬定的唯一供應(yīng)商名稱、地址;

　　(四)公示的期限;

　　(五)采購人、采購代理機構(gòu)、財政部門的聯(lián)系地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話。

　　事件3 在公示期內(nèi)，有供應(yīng)商C對此單一來源采購方式有異議，將書面意見反饋給了采購人及代理機構(gòu)A。

　　事件4 采購人、采購代理機構(gòu)收到對采用單一來源采購方式公示的異議后，在公示期滿后3個工作日內(nèi)，組織了補充論證，并將異議意見、論證意見與公示情況一并報相關(guān)財政部門。

　　事件5 采購代理機構(gòu)組織了具有相關(guān)經(jīng)驗的專業(yè)人員與供應(yīng)商商定合理的成交價格并保證采購項目質(zhì)量。單一來源采購人員編寫了協(xié)商情況記錄，但有一位的采購人員對協(xié)商情況記錄有異議，并拒絕在記錄上簽字也不書面說明理由。

　　事件6 供應(yīng)商B最終報價為1800萬元，超過了此次采購預(yù)算。

　　【問題】

　　1.事件1中代理機構(gòu)的不妥之處，并說明理由。

　　2.事件2 的公示內(nèi)容是否完整，如不完整，請說明理由。

　　3.事件3 中供應(yīng)商C的異議是否有問題，如有問題，給出正確做法。

　　4.事件4 中代理機構(gòu)組織了補充論證，對補充論證結(jié)果應(yīng)如何處理。

　　5.對事件5中有異議的采購人員拒絕簽字，應(yīng)如何處理?

　　6.針對事件6 代理機構(gòu)應(yīng)如何處理。

　　2、某依法進行招標的政府投資建設(shè)工程項目已核準的招標方式為公開招標，招標人委托招標代理機構(gòu)代理施工招標，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位編制工程量清單及招標控制價，招標人提出以下要求：

　　要求1：考慮到該項目建設(shè)工期緊，為縮短招標時間，要求采用邀請招標方式，招標文件發(fā)售時間為3日。

　　要求2：為控制工程造價，工程造價咨詢單位編制的招標控制價不得超過經(jīng)批準的初步設(shè)計概算的95%。

　　要求3：為防止投標人惡意低價競標，規(guī)定本次招標的最低投標限價為招標控制價的85%。

　　要求4：為加強監(jiān)督，邀請項目所在地的行政監(jiān)督部門某處長擔任本項目評標專家。

　　項目如期開標，在開標過程中發(fā)生以下事件：

　　事件1：投標人A未按招標文件規(guī)定遞交投標保證金，于是招標代理機構(gòu)當場宣布投標人A的投標文件為無效投標。

　　事件2：投標截止時間為上午10點00分，接收地點為開標現(xiàn)場會議室。投標人B開標當日9時59分進入該會議室大門，將投標文件遞交給招標代理機構(gòu)的時間是10時01分，招標代理機構(gòu)拒收該文件。

　　事件3：行政監(jiān)督部門某科長檢查投標文件密封情況，宣布所有投標文件均密封完好。

　　事件4：招標代理機構(gòu)工作人員依次拆封所有已接收的投標文件，且依次公布了投標人的投標報價、投標保證金遞交情況，工期等內(nèi)容。投標人C的投標文件中投標投標報價小寫2234567元，大寫為貳佰貳拾叁肆仟伍佰陸拾柒元，唱標人員核查投標文件，最終宣布其投標報價為貳佰貳拾叁萬肆仟伍佰陸拾柒元。所有投標人在開標現(xiàn)場未提出異議，投標人C的委托代理人在開標記錄表上簽字確認。

　　事件5：所有投標人離開開標現(xiàn)場后，投標人D向招標人提出書面異議，內(nèi)容為：“投標人C的投標文件應(yīng)當在開標現(xiàn)場否決。”

　　【問題】

　　1.逐一指出招標人要求1-4中得不妥之處，簡要說明理由。

　　2.逐一指出事件1-4中得不妥之處，簡要說明理由。

　　3.招標人是否應(yīng)接受事件5中投標人D的書面異議?簡要說明理由。

　　4.假設(shè)工程造價咨詢單位編制的招標控制價超過經(jīng)批準的相應(yīng)工程的初步設(shè)計概算，招標人應(yīng)當如何處理?簡要說明理由。

　　3、某事業(yè)單位依法必須招標的機電產(chǎn)品國際招標項目，設(shè)備采購金額在外匯1000萬美元以上。開標后，招標人從建設(shè)工程綜合評標專家?guī)熘谐槿〉膶＜医M成評標委員會，王某為招標人代表，王某在本單位主管設(shè)備8年。評標委員會共有王某和A、B、C、D、E、F六位評委參加。其中B是國內(nèi)知名專家，A、C、F在同一工作單位。

　　招標文件同時規(guī)定，評標采用最低評標價法;評標價量化因素及價格調(diào)整方法如下：

　　(1)以招標文件規(guī)定的交換時間為基礎(chǔ)，每超過交換時間1周，其評標價格在投標總價的基礎(chǔ)上增加1%，不足一周按一周計算，提前交貨，不考慮降低評標價。

　　(2)一般性能及參數(shù)任何一項存在負偏離，其評標價格將在其投標總價的基礎(chǔ)上增加1%，最多負偏離不得超過10項。

　　(3)開標當日按規(guī)定可以使用的匯率折算標準為： 1人民幣=0.146美元。

　　(4)設(shè)備進口關(guān)稅10%，增值稅17%，招標人招標的范圍和數(shù)量無調(diào)整。

　　投標人X報價為1100萬美元CIF天津，算術(shù)錯誤為-100萬美元，投標人X隨開標一覽表遞交了一份降價聲明，承諾在投標價的基礎(chǔ)上優(yōu)惠10%，交貨時間超過規(guī)定交換時間22天，投標設(shè)備一般條款及參數(shù)存在5項負偏差和5項正偏差，國內(nèi)運保費10萬人民幣。

　　評標過程中，為節(jié)省時間，提高效率，同時考慮各個專家的特長，主任王某要求從評標專家?guī)熘谐槿〉膶＜颐咳素撠熞环萃稑宋募脑u審。評標活動進行到一半時，評標專家B發(fā)現(xiàn)有某投標人自己有利害關(guān)系，于是提出回避申請，要求招標人更換評標專家，出于對專家B人品和能力的信任，王某予以挽留，繼續(xù)參加評標。評標專家C在評標過程中接到單位電話，單位發(fā)生重大生產(chǎn)質(zhì)量事故，需要立即回廠處理，于是，C將已經(jīng)自己基本完成的評審表交給王某后離開評標現(xiàn)場。

　　招標人隨即從代理機構(gòu)中指定了一具備評標專家資格的專業(yè)技術(shù)人員M在C的評審表上完成剩余評標工作，由于工作量太大，其余評委在原計劃時間都沒有完成評審工作，3名專家提出當天已無法完成工作，要求延長評標時間。

　　考慮到工程項目時間急迫，招標人召開緊急會議，堅持要求評標必須按計劃完成，評標專家辛苦一下，多給予每人1000元的評標專家費。于是評標專家同意，草草結(jié)束了評標工作。

　　評審完畢后，考慮到A和C在同一工作單位相互熟悉，于是專家A對專家C負責，在C的評審記錄上模仿C簽字，B和D沒有簽字。招標人依據(jù)有關(guān)規(guī)定，認為評標報告有效，依據(jù)評委會推薦的候選人確定第一名為中標人。

　　【問題】

　　1.評委會的組成是否合法，簡要說明理由。

　　2.請計算投標人X的評標價格。(計算結(jié)果和過程保留小說點兩位)

　　3.指出評標過程的不妥之處，并簡要說明理由。

　　4、某建設(shè)單位準備建-座圖書館，建筑面積5 000 m2，預(yù)算投資400萬元，建設(shè)工期為10個月。工程采用公開招標的方式確定承包商。按照《招標投標法》和《建筑法》的規(guī)定，建設(shè)單位編制了招標文件，并向當?shù)氐慕ㄔO(shè)行政管理部門提出了招標申請書，得到了批準。

　　建設(shè)單位依照有關(guān)招標投標程序進行公開招標。

　　問題

　　簡述施工招標的公開招標程序。

　　5、某幢高層寫字樓建設(shè)項目，業(yè)主委托某監(jiān)理單位進行施工階段(包括施工招標)監(jiān)理。該工程邀請甲、乙、丙3家施工企業(yè)進行總價投標。評標采用四項指標綜合評分法。四項指標及權(quán)數(shù)分別為：投標單位的業(yè)績與信譽0.10，施工管理能力0.15，施工組織設(shè)計合理性0.25，投標報價0.50。各項指標均以100分為滿分。

　　其中，投標報價的評定方法是：

　　(1)計算投標企業(yè)報價的平均值。

　　根據(jù)開標結(jié)果，該工程標底為5 760萬元。甲企業(yè)投標報價5 689萬元，乙企業(yè)投標報價5 828萬元，丙企業(yè)投標報價5 709萬元。

　　已知投標企業(yè)的其他指標得分見表4—15。

　　表4—15投標企業(yè)的其他指標得分

評標指標	甲投標企業(yè)	乙投標企業(yè)	丙投標企業(yè)
業(yè)績與信譽	92	90	85
施工管理能力	96	90	80
施工組織設(shè)計	90	92	78
投標報價			99.24

　　問題

　　1.計算甲、乙兩家投標企業(yè)的投標報價得分，并填入表4—15中。

　　2.計算各投標企業(yè)的綜合評分，并確定第-中標企業(yè)。

　　6、某工程項目，有A、B、C、D、E、F、G、H 8家施工單位通過了資格預(yù)審，并于規(guī)定的時間購買了招標文件。招標文件規(guī)定，投標截止時間是10月18日下午4時。

　　10月19日下午，由當?shù)卣袠送稑吮O(jiān)督管理辦公室主持進行了公開開標。開標時，由招標人檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，由工作人員當眾拆封并宣讀各投標單位的名稱、投標價格、工期和其他主要內(nèi)容。

　　評標委員會委員由招標人直接確定，共有4人組成，其中招標人代表2人，經(jīng)濟專家1人，技術(shù)專家1人。評標時發(fā)現(xiàn)A施工單位投標報價大寫金額小于小寫金額;C施工單位投標報價明顯低于其他投標單位報價且未能合理說明理由;D施工單位投標文件雖無法定代表人簽字和委托人授權(quán)書，但投標文件均已有項目經(jīng)理簽字并加蓋了公章;F施工單位投標文件提供的檢驗標準和方法不符合招標文件的要求;H施工單位投標文件中某分項工程的報價有個別漏項。

　　建設(shè)單位最終確定C施工單位中標，并在中標通知書發(fā)出后第45天，與該施工單位簽訂了施工合同。之后雙方又另行簽訂了-份合同金額比中標價降低10%的協(xié)議。

　　問題

　　1.A、C、D、F、H 5家施工單位的投標是否為有效標?說明理由。

　　2.請指出開標工作的不妥之處，說明理由。

　　3.請指出評標委員會成員組成的不妥之處，說明理由。

　　4.指出建設(shè)單位在施工合同簽訂過程中的不妥之處，并說明理由。

　　7、某建設(shè)單位經(jīng)相關(guān)主管部門批準，組織某建設(shè)項目全過程總承包(即EPC模式)的公開招標工作。根據(jù)實際情況和建設(shè)單位要求，該工程工期定為兩年，考慮到各種因素的影響，決定該工程在基本方案確定后即開始招標，確定的招標程序如下：

　　(1)成立該工程招標領(lǐng)導機構(gòu);

　　(2)委托招標代理機構(gòu)代理招標;

　　(3)發(fā)出投標邀請書;

　　(4)對報名參加的投標者進行資格預(yù)審，并將結(jié)果通知合格的申請投標人;

　　(5)向所有獲得投標資格的投標人發(fā)售招標文件;

　　(6)召開投標預(yù)備會;

　　(7)招標文件的澄清與修改;

　　(8)建立評標組織，制定標底和評標、定標辦法;

　　(9)召開開標會議，審查投標書;

　　(10)組織評標;

　　(11)與合格的投標者進行質(zhì)疑澄清;

　　(12)決定中標單位;

　　(13)發(fā)出中標通知書;

　　(14)建設(shè)單位與中標單位簽訂承發(fā)包合同。

　　問題

　　1.指出上述招標程序中的不妥和不完善之處。

　　2.該工程共有7家投標人投標，在開標過程中，出現(xiàn)如下情況：

　　(1)其中1家投標人的投標書沒有按照招標文件的要求進行密封和加蓋企業(yè)法人印章，經(jīng)招標監(jiān)督機構(gòu)認定，該投標作無效投標處理;

　　(2)其中1家投標人提供的企業(yè)法定代表人委托書是復印件，經(jīng)招標監(jiān)督機構(gòu)認定，該投標作無效投標處理;

　　(3)開標人發(fā)現(xiàn)剩余的5家投標人中，有1家的投標報價與標底價格相差較大，經(jīng)現(xiàn)場商議，也作為無效投標處理。

　　指明以上處理是否正確，并說明原因。

　　3.假設(shè)該工程有效標書經(jīng)評標專家的評審，其中A、B、C三家投標單位投標方案的有關(guān)參數(shù)，見表2—5。

　　表2—5各投標方案有關(guān)參數(shù)表

	建設(shè)期費用支出(TY元)			項目運營期的年運營	工程報廢時的殘值
投標方案	第1年末	第2年末	項目運營期(年)	成本(萬元)	回收(萬元)
A	250	240	15	25	10
B	300	330	20	10	20
C	240	240	15	15	20

　　若基準折現(xiàn)率為10%，且已知A方案壽命期年費用為72.40萬元;B方案壽命期年費用為69.93萬元。試計算C方案壽命期年費用，并利用年費用指標對三個投標方案的優(yōu)劣進行排序(小數(shù)點后保留兩位)。

　　4.建設(shè)單位從建設(shè)項目投資控制角度考慮，傾向于采用固定總價合同。固定總價合同具有什么特點?

　　8、某使用國有資金的建設(shè)項目，工程建設(shè)投資額約15 000萬元，其中建筑工程費為8 000萬元，建設(shè)單位按規(guī)定委托-家招標代理機構(gòu)代理招標。在招標過程中，發(fā)生了以下事件：

　　事件1：在完成項目審批手續(xù)，自有資金已到位，初步設(shè)計概算已完成，銀行貸款資金正在積極落實的條件下，建設(shè)單位要求招標代理機構(gòu)立即組織項目的施工招標，但招標代理機構(gòu)認為施工招標條件還不具備。

　　事件2：招標代理機構(gòu)編制招標文件時，建設(shè)單位要求在招標文件的“投標人須知”中寫入下列4點內(nèi)容：(1)招標保證金額為投標總價的2%，以現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬方式繳納;(2)投標保證金的有效期應(yīng)當超出投標有效期30天;(3)開標的地點在建設(shè)單位辦公樓三樓會議室;(4)采用聯(lián)合體投標的，由聯(lián)合體成員中資質(zhì)等級最高的單位與招標人簽訂工程承包合同。

　　問題

　　1.事件1中，招標代理機構(gòu)的說法是否正確?說明理由。

　　2.事件2中，建設(shè)單位所提4點要求是否妥當?請逐條判別并說明理由。

　　9、某大型計算機政府采購項目，經(jīng)批準采用詢價方式采購，采購人按照以下程序組織了本次采購。

　　(1)成立了4人詢價小組，其中采購人代表1人，為行政處處長;從財政部門組建的政府采購評審專家?guī)熘须S機抽取評審專家3人;

　　(2)采購人編制了詢價采購文件，并確定了采購項目評審成交標準;

　　(3)在符合資格條件的供應(yīng)商中，詢價小組邀請了A、B兩家供應(yīng)商參加報價;

　　(4)向供應(yīng)商A、B發(fā)售詢價文件;

　　(5)組織公開競價，詢價小組唱出供應(yīng)商A、B的首次報價分別為220萬元和230萬元;詢價小組要求A、B現(xiàn)在再次競價，最終A、B報價分別為206萬元和214萬元。

　　(6)詢價小組以210萬元為評審基準價，對供應(yīng)商的報價及其他問價進行了綜合打分，并按得分由高到底的排序依次推薦成交供應(yīng)商;

　　(7)根據(jù)評審結(jié)果，兩家供應(yīng)商的產(chǎn)品和報價均符合要求，但供應(yīng)商得分最高，采購人依據(jù)高分優(yōu)先的原則確定了供應(yīng)商B為成交供應(yīng)商;

　　(8)采購人與成交供應(yīng)商簽訂合同。