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青島將打造國(guó)際休閑體育和海上運(yùn)動(dòng)名城
青島市出臺(tái)加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)實(shí)施意見(jiàn)2025年產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1000億元
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院頒布的46號(hào)文件，2016年2月，青島市人民政府正式印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。據(jù)此意見(jiàn)，青島確定到2025年體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)1000億元，初步建立起政府主導(dǎo)、社會(huì)多方參與、公益性與市場(chǎng)化協(xié)調(diào)發(fā)展的服務(wù)體制與機(jī)制。
此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》共分5大部分、15條。第一部分是指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo);第二部分至第四部分，結(jié)合青島市實(shí)際，從強(qiáng)化公共服務(wù)、群眾體育與競(jìng)技體育并重、完善扶持政策3個(gè)方面，明確了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和政策措施;第五部分為健全工作推進(jìn)機(jī)制、強(qiáng)化督促落實(shí)的政策措施。
《意見(jiàn)》突出發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向，細(xì)化了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基地建設(shè)、體育服務(wù)、特色體育與傳統(tǒng)體育五大發(fā)展目標(biāo)體系。從要求來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.8平方米，進(jìn)一步完善城市社區(qū)“8分鐘健身圈”，經(jīng)常參加體育活動(dòng)人口比例達(dá)到51.5%，體育服務(wù)業(yè)占體育產(chǎn)業(yè)的比重超過(guò)50%，就業(yè)人數(shù)超過(guò)15萬(wàn)人，體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到2%，打造1-2個(gè)國(guó)際知名體育用品品牌，3-4個(gè)國(guó)內(nèi)知名體育品牌，爭(zhēng)取2-3個(gè)體育企業(yè)上市，培育3-5個(gè)國(guó)家級(jí)或省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地和體育產(chǎn)業(yè)示范單位，打造3-5個(gè)國(guó)際一流體育賽事和2-3個(gè)國(guó)家級(jí)或區(qū)域性品牌賽事，逐步將我市打造成為國(guó)際休閑體育和海上運(yùn)動(dòng)知名城市。
《意見(jiàn)》還突出了擴(kuò)大體育公共服務(wù)供給、推動(dòng)群眾體育與競(jìng)技體育協(xié)同發(fā)展、完善扶持政策等內(nèi)容。在優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)布局、加快建設(shè)全民健身設(shè)施、推動(dòng)體育場(chǎng)館建設(shè)與開(kāi)放利用、推動(dòng)體育競(jìng)賽管理改革、推動(dòng)體育與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、鼓勵(lì)體育健身消費(fèi)、拓寬體育產(chǎn)業(yè)投融資渠道、加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度等方面提出了具體措施辦法。
拓展閱讀：清遠(yuǎn)體育休閑資源豐富 亟待體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
2015年4月28日，廣東省政協(xié)科教衛(wèi)體委員會(huì)就“大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”來(lái)清遠(yuǎn)進(jìn)行調(diào)研。
在之后召開(kāi)的座談會(huì)上，廣東省政協(xié)科教衛(wèi)體委員會(huì)副主任、省體育局原局長(zhǎng)楊迺軍表示清遠(yuǎn)體育休閑資源豐富，建議清遠(yuǎn)盡快編制出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
漂流項(xiàng)目年?duì)I收超5億元
健身休閑業(yè)成為最大體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)
清遠(yuǎn)市發(fā)改局紀(jì)春雨介紹說(shuō)，2013年，清遠(yuǎn)市文化、體育和娛樂(lè)業(yè)僅實(shí)現(xiàn)增加值4.1億元，占當(dāng)年服務(wù)業(yè)增加值比重0.8%。而2014年，這方面的固定資產(chǎn)投資為3.7億元，同比增長(zhǎng)188%。目前，全市共有體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)單位500多個(gè)，擁有從業(yè)人員4000多人，已初步形成了以健康休閑業(yè)、競(jìng)賽表演業(yè)、體育用品業(yè)、體育彩票業(yè)為主要內(nèi)容的體育產(chǎn)業(yè)體系。
一般而言，體育服務(wù)業(yè)附加值高于體育制造業(yè)。紀(jì)春雨介紹說(shuō)，清遠(yuǎn)市體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)中，雖然體育用品、服裝、鞋帽及相關(guān)體育產(chǎn)品制造業(yè)在總量上占據(jù)優(yōu)勢(shì)，但包括體育組織管理業(yè)、體育場(chǎng)管理業(yè)、體育中介業(yè)在內(nèi)的體育服務(wù)業(yè)和體育銷售業(yè)發(fā)展迅速，在體育產(chǎn)業(yè)中的地位日益凸顯。從體育服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，“體育健身休閑業(yè)成為最大的體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)。”其中，漂流項(xiàng)目更是大受歡迎，年漂流人次500多萬(wàn)，年?duì)I業(yè)收入超過(guò)5億元。
規(guī)模以上外商投資僅2家
影響體育發(fā)展的體制仍未改革
記者從座談會(huì)上獲悉，目前，清遠(yuǎn)市體育產(chǎn)業(yè)還在起步階段，總量規(guī)模偏小，結(jié)構(gòu)不盡合理，發(fā)展速度和效益需要進(jìn)一步提高，體育服務(wù)供給與城鄉(xiāng)居民的體育消費(fèi)需求之間存在較大差距，特別是影響體育發(fā)展的體制機(jī)制等深層次問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決。
“市場(chǎng)機(jī)制不完善，國(guó)有體育資源配置效率不高，非公有制資本進(jìn)入動(dòng)力不強(qiáng)。”清遠(yuǎn)市體育局副局長(zhǎng)郭建廉認(rèn)為，清遠(yuǎn)市場(chǎng)中介組織發(fā)展緩慢，而且尚未形成完善的市場(chǎng)體系。相較其他產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，清遠(yuǎn)市體育產(chǎn)業(yè)界的運(yùn)營(yíng)管理人才嚴(yán)重缺乏、整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，尚未形成先進(jìn)的、專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，無(wú)法滿足體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。
紀(jì)春雨則認(rèn)為，清遠(yuǎn)體育產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化水平不高，目前從事體育用品制造的規(guī)模以上外商投資和港澳臺(tái)商投資企業(yè)只有2家，2012年清遠(yuǎn)文化體育和娛樂(lè)業(yè)利用外資僅有285萬(wàn)美元。
清遠(yuǎn)登山資源全省靠前
盡早出臺(tái)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
“清遠(yuǎn)市登山資源在全廣東絕對(duì)排名靠前。”清遠(yuǎn)市登山戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)丁義明認(rèn)為，清遠(yuǎn)有300多座山適合戶外登山，可是由于開(kāi)發(fā)不夠，只有少數(shù)登山資源得以利用。“包括我到的地方也不足十分之一，未開(kāi)發(fā)的山太危險(xiǎn)，帶團(tuán)不敢去。”
清遠(yuǎn)市古龍峽景區(qū)一馮姓負(fù)責(zé)人則透露，其公司經(jīng)營(yíng)運(yùn)作已經(jīng)近十年了，開(kāi)發(fā)資金倒是充足，但是土地指標(biāo)遲遲沒(méi)有下來(lái)。“清遠(yuǎn)漂流遠(yuǎn)近聞名，外地人一過(guò)來(lái)看，也就是一條小山溝而已。”該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，土地問(wèn)題制約了景區(qū)的開(kāi)發(fā)，進(jìn)而也制約了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
“清遠(yuǎn)資源豐富，開(kāi)發(fā)潛力很大，更有恒大足球?qū)W校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也舉辦了一系列的大型體育賽事，已經(jīng)具備了一定的知名度。”楊迺軍認(rèn)為，雖然目前省內(nèi)還沒(méi)有明確下發(fā)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知，但是清遠(yuǎn)需要盡快制定適合本地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)和政策法規(guī)，并做好配套措施，進(jìn)而促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
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