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動員全社會的力量參與保障性住房建設(shè)的建議
在當前我國城市房價居高不下背景下，國家提出了建設(shè)包括“經(jīng)濟適用房、廉租房、公共租賃房”在內(nèi)的保障性住房的要求，各地政府也相繼啟動了建設(shè)保障性住房的工程。但是相對于當前過于龐大的需求，僅靠政府的力量也無法從根本上解決這個問題。從當前的現(xiàn)實情況看，各地政府要想從根本上解決城鎮(zhèn)“雙低”家庭住房問題本已力不從心，就更無法解決大量涌入城市的農(nóng)民工住房問題。低收入務(wù)工人員既無力購買商品房，也無法享有目前的經(jīng)濟適用房申請資格。已經(jīng)成為影響民生和社會穩(wěn)定的重大問題。
因此，建議：動員全社會的力量參與，特別是有能力、有志于社會公益事業(yè)的眾多民營企業(yè)投入到保障性住房的建設(shè)和管理。形成政府與社會、企業(yè)合力解決“雙低”家庭住房問題的新格局。借鑒其他國家在保障性住房建設(shè)管理方面的成熟經(jīng)驗，從以下幾個方面進行保障性住房的規(guī)劃、建設(shè)、管理：
1、將保障性住房建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃。要將保障性住房的建設(shè)任務(wù)納入近期建設(shè)規(guī)劃的用地規(guī)劃，確保城市保障性住房用地的有效供給，區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。
建立保障性住房建設(shè)管理的相關(guān)標準和法規(guī)。政府要針對保障性住房建設(shè)和管理制訂嚴格的標準和相關(guān)法規(guī)，要求參與建設(shè)和管理的企業(yè)嚴格遵守運作，政府相關(guān)部門設(shè)立檢查制度，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)違規(guī)，政府依法對違規(guī)企業(yè)給予處罰。
2、政府在土地出讓(出租)、資金信貸、政策優(yōu)惠上支持企業(yè)參與廉租房建設(shè)。思想?yún)R報專題土地部門在年度土地供應(yīng)計劃中優(yōu)先給予安排保障性住房用地指標，單列用地指標，以行政撥劃方式或優(yōu)惠價格出讓出租形式向投資建設(shè)廉租房的企業(yè)提供建設(shè)用地；由銀行向企業(yè)提供經(jīng)營性物業(yè)貸款，企業(yè)通過房屋租金的收取能夠支付貸款，從而保證企業(yè)的正常營運；對參與廉租房建設(shè)的企業(yè)減免部分稅費，給予進城農(nóng)民工購房、租房補貼。
3、政府投資建設(shè)部份，根據(jù)企業(yè)對社會貢獻程度發(fā)放相應(yīng)的購房指標。對于政府投資建設(shè)的保障性住房，可根據(jù)企業(yè)對社會貢獻程度，設(shè)定年納稅額、解決就業(yè)人數(shù)等指標，例如按照年納稅額每100萬或者解決就業(yè)人數(shù)每100人發(fā)放購房指標到每個企業(yè)。企業(yè)按照所得指標分配給符合條件的員工。
企業(yè)按標準和規(guī)范建設(shè)與管理廉租住房安置區(qū)。參與廉租住房的建設(shè)和管理應(yīng)納入社會公益性事業(yè)，不以盈利為目的。因此，政府應(yīng)嚴格審查廉租住房建設(shè)和管理企業(yè)的資質(zhì)，挑選那些具有社會責任感、誠實守信、有片區(qū)開發(fā)能力和綜合經(jīng)營能力的企業(yè)參與廉租住房安置區(qū)的建設(shè)和管理。參與建設(shè)和管理的企業(yè)主要靠自籌資金，合理規(guī)劃，配套設(shè)計，成片建設(shè)，滾動開發(fā)，統(tǒng)一物管的方式進行。
4、設(shè)立廉租房投資基金。借鑒美國等國家低收入住房返稅政策：公司或投資基金，投資符合一定建設(shè)標準的住房，政府將在10年內(nèi)以抵稅的形式每年返還整個工程造價的4%給廉租房開發(fā)商，范文寫作減免額在10年內(nèi)分期返還等政策。據(jù)統(tǒng)計，享受了低收入住房返稅政策之后，廉租房投資基金的年收益率能達到8%左右。這不是很高的投資收益率，但由于廉租房的投資風險小，收益相對穩(wěn)定，因此吸引了許多對資金安全性要求較高的投資者，充分調(diào)動了社會資金參與建設(shè)。
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