在全市旅游工作會議上的發(fā)言，完成這個目標我們重點抓好六個方面的重點工作，根據(jù)規(guī)劃認真制定年度工作方案分解任務(wù)細化責(zé)任限期完成，以獨特的旅游景觀打造精品拓展市嘗聚集人氣。
在全市旅游工作會議上的發(fā)言
在全市旅游工作會議上的發(fā)言
尊敬的周市長，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
根據(jù)會議安排，我就通江加快推進旅游業(yè)發(fā)展作如下發(fā)言，不妥之處，敬請指正。
一、2016年旅游工作回顧
過去一年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在上級主管部門的指導(dǎo)幫助下，我縣堅持打基儲調(diào)結(jié)構(gòu)，抓管理、促效益，旅游業(yè)得到較快發(fā)展。全年共接待游客92.4萬人次，實現(xiàn)旅游總收入4.98億元，同比分別增長17%和20%，從業(yè)人員達到2000多人。重點抓了四項工作：加快完善規(guī)劃。完成了《旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《川陜革命根據(jù)地紅軍烈士陵園建設(shè)總規(guī)及國家4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃》、《十二五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制，啟動了《nn景區(qū)控制性詳規(guī)》編制。加強建設(shè)管理。充實景區(qū)執(zhí)法力量，嚴格保護景區(qū)資源；嚴厲禁止景區(qū)內(nèi)的亂修亂建和違法用地。加快推進川陜革命根據(jù)地紅軍烈士陵園旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和hh核心景區(qū)香山寺旅游新村建設(shè)，建成xx旅游接待站；完成國家地質(zhì)公園旅游標識建設(shè)。強力爭取項目。13個項目列入全拾十二五”重點旅游項目，總投資超過10.27億元，其中xxx景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目作為全省重點旅游項目上報國家發(fā)改委。積極宣傳推廣。制作了《映像xx》宣傳畫冊，積極參加省內(nèi)外相關(guān)旅游促銷活動，舉辦xx國際生態(tài)旅游論壇，來自德國和國內(nèi)北京、上海等地的20多名國際生態(tài)發(fā)展聯(lián)盟官員對通1
江旅游景觀高度評價；主動與成都、重慶、西安等主要客源地開展對接合作，省外游客同比增長25%。
我縣旅游業(yè)發(fā)展雖取得一些成績，但也還存在規(guī)劃比較滯后、區(qū)位劣勢制約、資金投入不足、管理力度不夠等突出問題，在品牌打造、人才儲備、接待能力、服務(wù)質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)效益上存在明顯差距，導(dǎo)致優(yōu)勢獨特的旅游資源發(fā)展滯后、發(fā)展不好、效益低下。這既是壓力也是潛力，既是機遇也是挑戰(zhàn)。
二、下一步工作重點和措施
市委、市政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，為我縣加快發(fā)展旅游業(yè)帶來了難得機遇。在深刻審視縣情的基礎(chǔ)上，我縣提出“十二五”期間“三區(qū)一城”的目標定位，把旅游業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扎實推進“生態(tài)紅色旅游區(qū)”建設(shè)，打造優(yōu)秀旅游目的地，到“十二五”末，力爭游客人數(shù)達到200萬人次，實現(xiàn)旅游收入10億元以上，從業(yè)人數(shù)達到1.5萬人。其中，2016年接待游客95萬人次，實現(xiàn)旅游收入5.2億元，確保“十二五”順利開局。完成這個目標，我們重點抓好六個方面的重點工作：
一是全面完成規(guī)劃編制。以科學(xué)規(guī)劃促進規(guī)范開發(fā)。按照“生態(tài)紅色旅游區(qū)”的目標定位，迅速組建專班、邀請知名專家、落實專項經(jīng)費，完善《xxx旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，完成《xx景區(qū)規(guī)劃》、《山水園林紅軍城規(guī)劃》、《鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》、《xx景區(qū)和川陜革命根據(jù)地紅軍烈士陵園國家AAAA級旅游景區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃》、《xx特色旅游區(qū)規(guī)劃》等系列旅游規(guī)劃。始終堅持規(guī)劃的剛性，一次規(guī)劃、分步實施；2
根據(jù)規(guī)劃認真制定年度工作方案，分解任務(wù)、細化責(zé)任、限期完成。
二是狠抓資源保護管理。以嚴厲的措施，保護xx特有的溶洞資源、臨江麗峽和空山國家森林公園等原生態(tài)風(fēng)光、珍貴的紅軍文物，禁止無序開發(fā)、惡意競爭和人為破壞。堅持以開發(fā)促保護，自覺處理好歷史元素、人文景觀、生態(tài)景觀的有機融合。以獨特的旅游景觀打造精品、拓展市嘗聚集人氣。
三是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進路網(wǎng)、電網(wǎng)和游、購、娛等各類基礎(chǔ)建設(shè)。今年，我們將籌資1000萬元與xx共同打通旅游快捷通道；籌資1700萬元硬化諾水河景區(qū)—空山國家森林公園34公里旅游環(huán)線路；總投資1.7億元的通前旅游公路改造今年完成70%；全力爭取橫穿諾水河景區(qū)的省道改線工程立項；完善縣內(nèi)旅游環(huán)線標識標牌建設(shè)。完成平溪110KV和空山35KV變電站建設(shè)，保障景區(qū)發(fā)展用電。完成川陜革命根據(jù)地紅軍烈士陵園景區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，建成諾水河國家地質(zhì)公園博物館；啟動諾水河景區(qū)和縣城兩座星級賓館建設(shè)，啟動諾水河巴山民俗文化博覽館改造工程，加快推進集休閑、辦公、商住為一體的石牛嘴新區(qū)建設(shè)。啟動城鄉(xiāng)綠化工程，按照一路一景的要求美化所有縣內(nèi)旅游主干線；突出川北民居特色推進聚居點建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)培育和基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快旅游主干線和核心景區(qū)新村建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，全年發(fā)展星級農(nóng)家樂8家。
四是創(chuàng)新機制保障投入。加大項目爭取力度，以國家項目投入為主完善基礎(chǔ)設(shè)施。充分借鑒外地“政府管理、企業(yè)
經(jīng)營”的成功模式，大力招商引資，激活資本市場，除公共公益設(shè)施由政府投入外，其他涉及經(jīng)營、服務(wù)等領(lǐng)域全部放開，主動引進外來資本和民間資本。今年，我縣將引資1億多元建成兩個星級賓館，引資1000萬元建設(shè)星級農(nóng)家樂。邀請國內(nèi)知名專家對諾水河景區(qū)、空山森林公園、陳河溫泉等進行深度考察、規(guī)劃、策劃、包裝，對外招商，引進有實力的企業(yè)實行承包經(jīng)營，整體打造。同時，通過整合資金，以獎代補加快新村建設(shè)，打造觀光農(nóng)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
五是加強推廣拓展市常今年，我們將拍攝旅游專題片，編制大型宣傳畫冊，通過廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體、手機信息等方式，加大宣傳推廣力度。積極參加相關(guān)旅游推介活動，加強與周邊客源市場的行業(yè)合作，設(shè)置戶外宣傳廣告，著力推出通江紅色之旅、生態(tài)之旅、銀耳之旅、溶洞之旅、特色之旅等旅游品牌，提高通江旅游知名度。積極籌備紅軍入川80周年紀念活動，在城鎮(zhèn)建設(shè)、景區(qū)建設(shè)、設(shè)施配套等方面統(tǒng)籌打造，力爭邀請國家級領(lǐng)導(dǎo)人蒞臨、爭取央視等知名媒體進行宣傳、邀請知名藝人現(xiàn)場演藝。
六是加強管理促進發(fā)展。加強景區(qū)管理，理順管理體制，全力推進國家A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。繼續(xù)開展“旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”活動，加強行業(yè)管理，推進旅游行業(yè)法制化、規(guī)范化。加強旅游從業(yè)人員隊伍建設(shè)，嚴格服務(wù)標準，組織開展系列技能比賽，提升規(guī)范化服務(wù)能力。著力培養(yǎng)引進專業(yè)人才，大力培訓(xùn)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。完善旅游安保設(shè)施，加強景區(qū)安全管理，保障游客來得放心、玩得開心、走得舒心。
在全市旅游工作會議上的表態(tài)發(fā)言
在全市旅游工作會議上的表態(tài)發(fā)言
日照經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會
（2016年4月22日）
市委、市政府始終高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今天專門召開這次全市旅游工作會，更體現(xiàn)了對旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)注和支持。下一步，開發(fā)區(qū)將以這次全市旅游工作會為動力，堅持以整合旅游資源、優(yōu)化旅游環(huán)境、打造旅游品牌為目標，突出藍色工業(yè)游、生態(tài)風(fēng)景游、特色農(nóng)業(yè)游、歷史文化游四個重點，進一步打造旅游平臺，創(chuàng)新服務(wù)形式，優(yōu)化旅游環(huán)境，努力推動全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。主要做好四項工作：
一是積極推動藍色工業(yè)游。充分發(fā)揮靠海臨港優(yōu)勢，突出亞太森博漿紙、威亞發(fā)動機、青啤日照公司等臨港大項目，大力開展臨港工業(yè)旅游，研究制定觀光路線，合理設(shè)置參觀場室，吸引游客到大企業(yè)、大項目參觀考察。利用好亞太森博漿紙等大企業(yè)的展覽室，支持凌云海集團觀光糖廠等項目建設(shè)，推動具備實力的企業(yè)盡快規(guī)劃旅游項目。聘請專家為企業(yè)進行產(chǎn)品開發(fā)、項目管理和服務(wù)等方面的培訓(xùn)，引導(dǎo)扶持企業(yè)出爐工業(yè)旅游項目，在發(fā)展工業(yè)旅游的同時進一步宣傳企業(yè)文化，塑造企業(yè)形象，以此提高開發(fā)區(qū)知名度和美譽度，逐步形成以藍色經(jīng)濟為特色的臨港工業(yè)觀光圈。
二是繁榮發(fā)展生態(tài)風(fēng)景游。依托奎山風(fēng)景區(qū)、傅疃河沙墩河生態(tài)功能區(qū)、傅疃河口濕地保護區(qū)，完善景區(qū)服務(wù)設(shè)施，大1
力開展生態(tài)觀光旅游。工作中，按照《奎山風(fēng)景區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案》，加快奎山風(fēng)景區(qū)建設(shè)進度，做好封山圍網(wǎng)、植樹造林和裸巖治理工作，努力將奎山風(fēng)景區(qū)建設(shè)成為全市乃至全省一流的森林公園；加快“兩河”生態(tài)功能區(qū)綠化美化，加強雨污分流，與沙墩河、張家河上游已建成景區(qū)相銜接，打造貫穿全市南北的綠色生態(tài)走廊；在傅疃河入海口開展河道封采、污染整治、退耕還濕、河岸育林工作，著力建設(shè)生態(tài)功能保護區(qū)。力爭經(jīng)過2－3年努力，逐步打造山清水秀、風(fēng)光秀美、宜居宜人的旅游目的地。
三是突出加強特色農(nóng)業(yè)游。利用我區(qū)水利資源豐富、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好的優(yōu)勢，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村文化和農(nóng)家生活，以孔家湖子村蔬菜基地、牟家小莊花卉基地為主體，依托平臺銀杏、瑯墩坡蔬菜、嶺二頭蘋果等為支撐，大力發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，讓游客感受農(nóng)業(yè)風(fēng)光，享受農(nóng)家樂趣。進一步加大土地流轉(zhuǎn)、設(shè)施配套、技術(shù)指導(dǎo)等工作力度，為農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖種植創(chuàng)造條件。力爭年均來區(qū)農(nóng)業(yè)旅游2萬人次，實現(xiàn)收入1億元。
四是深入挖掘歷史文化游。加強對全區(qū)歷史文化資源的發(fā)掘，加大策劃宣傳力度，開發(fā)呂母崮、東海峪遺址等歷史古跡，全力修復(fù)王獻唐故居，啟動開展歷史文化旅游，讓更多的人了解開發(fā)區(qū)的歷史和文化。創(chuàng)新開發(fā)保護模式，在進一步加大財政投入的基礎(chǔ)上，積極吸引社會資金參與，對現(xiàn)有歷史文化遺產(chǎn)進行保護性開發(fā)。
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青島市在全省旅游工作會議上的發(fā)言
在全省旅游工作會議上的發(fā)言
青島市人民政府
（2016年3月1日）
“十一五”期間，青島市旅游業(yè)認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在青島市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以及省旅游局指導(dǎo)下，實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。面向“十二五”，我們將以抓好2016年旅游工作作為開局，全力推動我市旅游業(yè)發(fā)展再上新臺階。
一、“十一五”實施“六大戰(zhàn)略”，旅游業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展
“十一五”時期，是旅游業(yè)面臨考驗最多的時期，也是發(fā)展速度最快、發(fā)展水平最高的時期。五年來，全市旅游業(yè)同仁，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓奧運機遇，應(yīng)對各種自然因素和社會因素的挑戰(zhàn)，實施“六大戰(zhàn)略”，積極推動轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動旅游業(yè)實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展�！@是各種挑戰(zhàn)不斷考驗的五年。五年來，我們經(jīng)歷了南方冰凍、汶川地震、奧運會擠出效應(yīng)、國際金融危機、釣魚島撞船、延坪島炮擊等一系列事件的挑戰(zhàn)，并經(jīng)受住了考驗，保持了旅游業(yè)的平穩(wěn)快速發(fā)展。
——這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加速的五年。2016年，接待入境游客108萬人次、國內(nèi)游客4330萬人次，分別比2005年（下同）增長61%和77%；實現(xiàn)旅游總收入580億元，增長126%，已經(jīng)成為我市國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
——這是產(chǎn)業(yè)品質(zhì)顯著提高的五年。五年來，我市被世界旅游組織授予“世界最美海灣”稱號；被世界休閑旅游組織等評為“中國最佳休閑城市”、“最具動感休閑城市”等稱號；被攜程網(wǎng)評為中國最佳旅游目的地；奧帆中心成為國內(nèi)唯一的“國家濱海旅游休閑示范區(qū)”；嶗山風(fēng)景區(qū)榮膺5A級景區(qū)；青島國際啤酒節(jié)被評為“中國十大節(jié)慶”之首，充分顯示了城市旅游品質(zhì)的提高和城市吸引力的增強。
——這是產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大的五年。截止2016年底，全市旅游單位已達872家，同比增長58.5%，其中，星級飯店160家（包括五星級6家、四星級30家），增長44.14%；旅游景區(qū)188家（包括4A景區(qū)16家、3A景區(qū)24家），增長261.5%；旅行社344家（包括出境組團社21家），增長16%。全市導(dǎo)游人數(shù)達到1萬多人。
——這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極大優(yōu)化的五年。經(jīng)過五年的發(fā)展，我市已形成了以度假為核心的度假、觀光、海上、文化、節(jié)會商務(wù)、體育健身等六大系列產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，產(chǎn)品競爭力進一步增強，游客在青停留時間達到3.6天，比2005年延長了40%。
五年來，我們主要實施了“六大戰(zhàn)略”：
（一）實施政府主導(dǎo)戰(zhàn)略，不斷提升旅游產(chǎn)業(yè)地位。市委、市政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2016年出臺《關(guān)于促進旅游業(yè)發(fā)展的意見》，確立了創(chuàng)建中國最佳旅游目的地城市、打造帆船之都、建設(shè)國際海濱旅游度假名城的發(fā)展目標；2016年出臺《青島市關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的若干政策的意
見》，進一步提出了“建設(shè)國際海濱旅游度假中心和國際海上體育運動中心，打造中國最佳旅游目的地”的目標要求，使旅游產(chǎn)業(yè)地位不斷提升，發(fā)展步伐不斷加快。
（二）實施旅游大項目推動戰(zhàn)略，不斷增強旅游產(chǎn)業(yè)競爭力。大力推進旅游大項目建設(shè)，已建成旅游大項目119個，總投資299億元。其中，奧帆中心、石老人休閑區(qū)、少海南湖景區(qū)等休閑度假項目5個，極地海洋世界、銀海游艇俱樂部等海上旅游項目4個，葡萄酒博物館、靈珠山菩提寺等文化旅游項目5個，茶山景區(qū)、唐島灣濱海公園等觀光項目11個，寶龍廣嘗海信廣嘗百麗廣場等購物娛樂項目22個，東方俱樂部、蔚藍青島、海上演藝等健身演藝項目8個；青島啤酒街、天幕城等特色餐飲項目47個；香格里拉大飯店二期、海爾洲際等高星級酒店17家。這些大項目建設(shè)，優(yōu)化了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局，提升了旅游產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。
（三）實施奧運旅游主題宣傳戰(zhàn)略，不斷提高旅游城市影響力。一是走出去促銷。以“奧帆之都、多彩青島”為主題，先后在20多個國家和地區(qū)，舉辦100多場旅游促銷活動。二是請進來體驗。成功舉辦奧運與旅游國際論壇、第二屆中日韓旅游部長會議、海峽兩岸旅行業(yè)聯(lián)誼會、亞太旅游博覽會等一系列大型國際性、地區(qū)性會議和活動；邀請20多個國家和地區(qū)的媒體記者和旅行商200多批、2000余人次，來青考察旅游產(chǎn)品。三是合作建立促銷網(wǎng)絡(luò)。與13個國家和地區(qū)的41個旅游機構(gòu)建立友好合作關(guān)系；與青啤集團、日本全日空、山東航空等大企業(yè)，CNN、鳳凰衛(wèi)視、中國旅
游報等海內(nèi)外媒體，以及煙臺、威海、日照、淄博、泰安等省內(nèi)城市，聯(lián)合進行旅游宣傳促銷。四是擴大國內(nèi)旅游市常赴西北、東北、西南、華中、長三角等五大市場100余城市，進行專題推介；開展了“觀世博、游青島”、“好客山東賀年會，心動青島之旅”等主題促銷活動。五年來，旅游總?cè)藬?shù)大幅度增長，到2016年就已突破4000萬人次大關(guān)。
（四）實施服務(wù)質(zhì)量提升戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化旅游環(huán)境。開展了“迎奧運、上水平”、“細微化服務(wù)”、“旅游服務(wù)質(zhì)量年”等一系列活動，旅游服務(wù)質(zhì)量進一步提高，受到2016年奧運會帆船賽，克利伯、沃爾沃國際帆船賽等大型國際賽事運動員，以及一系列大型國際會議代表好評。加強部門聯(lián)合，綜合治理旅游市場秩序。2016年，我市成為全國旅游標準化試點工作的唯一副省級城市；在國家旅游局開展的全國50個重點城市游客滿意度調(diào)查中，我市連續(xù)名列前10名。
（五）實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，不斷推高旅游產(chǎn)業(yè)品質(zhì)。先后引進美國洲際、喜達屋、凱悅，德國凱賓斯基，法國雅高，港中旅等30多家國內(nèi)外旅游名牌企業(yè)，發(fā)展了高星級酒店、景區(qū)、旅行社等旅游企業(yè)，不斷推動全市旅游產(chǎn)業(yè)精品化、規(guī)�；l(fā)展。2006年以來，國旅、中旅總社（青島）等7家旅行社先后進入全國“百強”，其中港中旅旅行社連續(xù)五年進入全國“百強”，結(jié)束了“十五”期間我市無全國“百強”旅行社的歷史。青脾海爾等知名企業(yè)投資旅游板塊，成功組建城投旅游集團和銀海旅游集團，推動了豪華游船、游艇、高星級飯店等高端旅游產(chǎn)品發(fā)展。
（六）實施旅游公共服務(wù)設(shè)施完善戰(zhàn)略，不斷完善旅游服務(wù)功能。加快實施旅游服務(wù)“一五一工程”建設(shè)。一個中心，就是青島市旅游信息中心，負責(zé)旅游信息的采集與發(fā)布等；五個網(wǎng)絡(luò)，就是14處旅游咨詢中心、“12301”旅游服務(wù)熱線、150個旅游觸摸屏、45塊導(dǎo)游燈箱和100處旅游信息資料投放點組成的咨詢、投訴網(wǎng)絡(luò)；一個提示，就是手機短信提示。今年，青島市旅游公共服務(wù)中心即將啟用，將為廣大市民和游客提供集旅游信息、咨詢、投訴、營銷、指揮調(diào)度等多種功能于一體的更加便利的服務(wù)。
在取得上述成績的同時，我們還存在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，高端產(chǎn)品滿足不了市場需求；海上、文化等旅游產(chǎn)品挖掘不夠；旅游市場秩序有待完善，旅游市場環(huán)境有待優(yōu)化等一些問題和不足，距離國際化標準還有一定的差距，需要在今后的工作中加以解決和完善。
二、“十二五”旅游業(yè)力爭實現(xiàn)六大新突破
“十二五”時期，是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅期，也是我國旅游業(yè)培育國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展期，建設(shè)人民群眾更加滿意的信貸服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型期。我們將認真貫徹落實市委、市政府工作部署，立足世界眼光，著眼國際標準，發(fā)揮本土優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機遇，圍繞建設(shè)國際海濱旅游度假中心城市、爭創(chuàng)中國標準化旅游城市、打造戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的目標，力爭實現(xiàn)“六大新突破”，推動旅游業(yè)跨越式、高水平、可持續(xù)發(fā)展。
（一）實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃新突破，推動旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展
一是做好旅游資源普查，建立旅游資源保護目錄，推進全市旅游資源有效保護、合理開發(fā)和可持續(xù)利用。二是科學(xué)編制旅游規(guī)劃，重點完善全市旅游總體規(guī)劃，編制實施郵輪、鄉(xiāng)村、溫泉度假等旅游專項規(guī)劃，建立旅游規(guī)劃體系。三是加強城市風(fēng)貌、海洋環(huán)境、旅游岸線，以及沙灘、濕地、山林等旅游資源的保護工作，為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展留足空間。
(二)實現(xiàn)旅游產(chǎn)品發(fā)展新突破，建立完善八大旅游產(chǎn)品體系
一是加快發(fā)展度假旅游產(chǎn)品。要加快石老人國家級旅游度假區(qū)，鳳凰島、瑯琊臺、田橫島等3個省級旅游度假區(qū)，靈山灣、溫泉鰲山等2個市級旅游度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)；力爭2016年前，建成港中旅海泉灣、海上嘉年華、今典紅樹林等5-10個度假旅游單元，規(guī)劃建成陽光博澳艾美、銀座凱悅酒店、半島藍灣酒店等15-20個度假酒店，發(fā)展2-3處游艇俱樂部，形成我市東、西兩大度假集群。
二是加快發(fā)展海上旅游產(chǎn)品。要進一步開發(fā)海上旅游航線，重點發(fā)展高檔游船，加快培育海上看青島、海上演藝、海上餐飲、海上婚慶等海上休閑觀光旅游產(chǎn)品；發(fā)展游艇、帆船俱樂部，培育完善海上體育運動產(chǎn)品；積極發(fā)展水上摩托、水上自行車、拖弋傘等游樂項目，形成參與性強、豐富多彩的海上游樂產(chǎn)品；完善靈山島、田橫島等海島的旅游設(shè)施，實現(xiàn)海島旅游突破。
三是加快發(fā)展郵輪旅游產(chǎn)品。積極推動大港建成符合國際標準的郵輪母港；推動奧帆中心建立流動的郵輪通關(guān)設(shè)施，建成國際郵輪�？扛�。
四是加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)品。加大旅游與文化的融合，大力挖掘旅游文化內(nèi)涵，重點開發(fā)嶗山道教文化資源；推進建設(shè)靈珠山佛教文化公園、法海寺綜合項目等宗教文化旅游景區(qū)建設(shè)。力爭完成港中旅海泉灣演藝項目；繼續(xù)完善城投“蔚藍青島”演出內(nèi)容，形成文化精品。深入挖掘和打造古跡文化游、名人故居文化游、歐陸風(fēng)情建筑文化游、工業(yè)文化游、軍事文化游等品牌；辦好糖球會、蘿卜會、膠州秧歌節(jié)等民俗節(jié)會活動。
五是加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。培育鄉(xiāng)村飯莊、好客人家、田園采摘、漁家風(fēng)情、登山路徑、趕海拾貝、民俗節(jié)慶、溫泉養(yǎng)生等八大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，力爭到2016年全市鄉(xiāng)村旅游特色村達到100個以上，鄉(xiāng)村旅游特色點達到300個以上，鄉(xiāng)村旅游年接待人數(shù)達到1000萬人次以上。
六是加快發(fā)展購物和餐飲旅游產(chǎn)品。加快規(guī)劃建設(shè)一批旅游紀念品（商品）超市、特色街和專賣店；每2年舉辦全市特色旅游紀念品（商品）設(shè)計大賽和評選活動，開發(fā)一批具有青島特色的旅游紀念品和商品；挖掘、整理青島特色餐飲文化，形成“青島菜”地方標準菜系，組織推介青島十大特色菜和十大特色小吃，建設(shè)石老人海鮮街、青島鯉魚門海鮮城等特色餐飲項目，打造“青島菜”品牌。
七是加快發(fā)展節(jié)慶會展旅游產(chǎn)品。以國際啤酒節(jié)、國際
海洋節(jié)、國際帆船周等大型節(jié)會活動，以及2016年世界園藝博覽會為依托，著力打造高端節(jié)會旅游品牌。加快規(guī)劃建設(shè)大型高端會議中心，積極承接國際大型高端會議，鼓勵和扶持在每年12月至次年3月期間舉辦大型會展活動。
八是加快發(fā)展體育健身旅游產(chǎn)品。積極引進和承辦國際高水平海上運動賽事，發(fā)展海上帆船、帆板等海洋體育活動；積極發(fā)展溫泉、保艦潛水、療養(yǎng)、登山、高爾夫、健步行等特色健身旅游項目。
（三）實現(xiàn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施新突破，打造最佳旅游目的地城市
按照國際標準，加快建立完善城市基礎(chǔ)設(shè)施“四大體系”。一是建設(shè)旅游集散服務(wù)體系。建設(shè)機嘗鐵路新客站旅游集散樞紐，主城區(qū)旅游集散中心，自駕車營地，嶗山客服中心等旅游集散服務(wù)體系。建設(shè)一批停車場和公廁；規(guī)劃建設(shè)沿海海上旅游集散中心，提升城市旅游集散功能。二是建設(shè)旅游公共服務(wù)體系。加快完善旅游公共服務(wù)中心的旅游信息、咨詢、投訴、營銷、指揮調(diào)度等功能；在機嘗車站、碼頭及主要景區(qū)建設(shè)20處旅游咨詢中心，設(shè)置導(dǎo)游地圖燈箱達到100塊，為游客服務(wù)。三是建設(shè)旅游導(dǎo)示體系。完善景點標識、道路引導(dǎo)標識、城區(qū)旅游引導(dǎo)標識，開發(fā)手機查詢、汽車導(dǎo)航、觸摸式導(dǎo)游等系統(tǒng)，為游客提供引導(dǎo)和信息服務(wù)。四是完善交通體系。開通重要旅游沿線的路上、海上觀光巴士，擴大旅游運輸空間，提升旅游交通能力；開辟歐美航空線路，增強入境旅游競爭力。
（四）實現(xiàn)旅游市場開發(fā)新突破，提高旅游產(chǎn)業(yè)貢獻率。重點開發(fā)國內(nèi)市場，積極開拓入境市場，大力培育本市市場，把產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢，提高旅游消費。
一是開發(fā)入境、國內(nèi)和本地“三大客源市潮。鞏固日韓重點市場，大力開發(fā)港澳臺、東南亞、俄羅斯等主要市場，積極培育歐美潛力市場，優(yōu)化入境客源結(jié)構(gòu)；加強與海外旅游機構(gòu)和觀光協(xié)會合作，擴大國際營銷網(wǎng)絡(luò)。以京津冀、長三角、珠三角經(jīng)濟圈和東北地區(qū)為重點，進行旅游推介；加大半島城市群合作，共推黃金海岸旅游線、齊魯文化旅游線。辦好“山東人游青島”、“青島人游青島”等活動，活躍本地市場，拉動內(nèi)需消費。二是加大旅游宣傳促銷力度。充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、參與國際旅游交易活動、請進來體驗等方式，積極開展海外宣傳促銷活動，擴大青島的國際知名度。三是加強與海外旅游業(yè)界的國際合作。力爭與海外政府旅游機構(gòu)和協(xié)會友好合作達到60家以上，形成遍布五大洲的合作網(wǎng)絡(luò)。四是加強政策支持力度。對來青郵輪、包機，以及海外游客、淡季游客等，給予獎勵，大力發(fā)展入境旅游和淡季旅游。
通過一系列促銷措施，力爭到2016年，全市接待國內(nèi)
外游客6500萬人次；旅游總收入1160億元，年均遞增15%以上。
（五）實現(xiàn)旅游服務(wù)質(zhì)量提升新突破，不斷優(yōu)化旅游市場環(huán)境
全面創(chuàng)建全國旅游標準化示范城市，制訂出臺度假旅
游、海上旅游、鄉(xiāng)村旅游等旅游業(yè)地方標準。建設(shè)一批精品旅游區(qū)（點），爭取到2016年，創(chuàng)建2個以上5A級旅游景區(qū)，通過國家A級評定的旅游景區(qū)(點)達到80個；星級旅游飯店發(fā)展到220家，床位5.5萬個以上，住宿業(yè)總床位達到22萬個以上。加強部門聯(lián)合執(zhí)法，規(guī)范旅游市場秩序。加強旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，提升從業(yè)人員整體素質(zhì)。完善旅游安全保障體系，落實旅游安全責(zé)任制。
（六）實現(xiàn)旅游改革新突破，促進旅游產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展支持有條件的旅游度假區(qū)、景區(qū)（點）加快所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離改革。支持各類企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，支持引進境內(nèi)外大型企業(yè)集團參與旅游產(chǎn)業(yè)，培育具有較強競爭力的旅游企業(yè)。建立健全旅游人才激勵機制，積極引進高層次管理人才、小語種外語人才。
三、2016年旅游業(yè)突出做好“八大重點”工作
2016年，按照市委、市政府的總體部署，要做好八大重點工作，為我市“十二五”旅游業(yè)發(fā)展開好局、起好步。
（一）重點推進旅游大項目建設(shè)。以科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)旅游項目建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)布局，在做好旅游資源普查工作的基礎(chǔ)上，加快編制實施鄉(xiāng)村旅游等單項規(guī)劃，構(gòu)建我市“大旅游”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。重點推進77個總投資約1200多億元旅游大項目建設(shè)。發(fā)揮這些項目種類多、規(guī)模大、分布廣、品牌拉動力強等特點，解決我市旅游“北部冷南部熱”、“冬天冷夏天熱”、“晚上冷白天熱”等問題，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。
（二）重點完善以休閑度假為核心的多元化旅游產(chǎn)品體系。圍繞建立完善度假、海上、郵輪、文化、鄉(xiāng)村、節(jié)會、購物等七大旅游產(chǎn)品，一是發(fā)展度假旅游，加快推進瑯琊臺、溫泉、鳳凰島、靈山灣等旅游度假區(qū)的10個旅游度假單元開發(fā)建設(shè)；推動海上嘉年華、華強方特樂園、臧馬山鄉(xiāng)村休閑度假單元、青石灣生態(tài)度假單元等7個度假單元盡快施工，維景度假、凱賓斯基、銀座凱悅等10家酒店年內(nèi)竣工，月亮灣康大麗笙、富都（香格里拉）等10家酒店開工建設(shè)，確保港中旅海泉灣度假項目三季度試營業(yè)。二是發(fā)展海上旅游，升級改造中苑海上旅游碼頭，引進或建造中高檔海上游船，爭取啟動1－2個海島開發(fā)項目。三是發(fā)展郵輪旅游，開放奧帆中心郵輪碼頭口岸，規(guī)劃建設(shè)大港郵輪碼頭，推進意大利歌詩達郵公司、美國水晶郵輪公司等世界著名郵輪公司在青島設(shè)立掛靠港航線和設(shè)立分公司或辦事處，加快形成國際郵輪接待能力。四是發(fā)展文化旅游，爭取年內(nèi)完成嶗山太清宮老子廣場項目的開發(fā)建設(shè)，開發(fā)靈珠山菩提寺二期，規(guī)劃少海宗教文化中心，打造“海泉灣天創(chuàng)演藝廣潮，以及《夢回琴島》、《美麗的神話》等大型演藝項目。五是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，制定《青島市鄉(xiāng)村旅游地方標準》，力爭年內(nèi)完成2家省級旅游強鎮(zhèn)、2家旅游特色村創(chuàng)建工作；評選出10個鄉(xiāng)村旅游特色村、20個鄉(xiāng)村旅游特色點。六是發(fā)展節(jié)慶旅游，打造青島國際啤酒節(jié)、中國青島海洋節(jié)、帆船周、國際消費電子博覽會等節(jié)會旅游品牌，辦好國民休閑大會，做好2016年國內(nèi)旅游交易會籌備工作。七是發(fā)展購物旅游，舉辦
青島特色旅游紀念品（商品）創(chuàng)新設(shè)計大賽等評選活動，推進市北區(qū)青島旅游商品集散購物中心的籌備建設(shè)，推出10家青島旅游特色紀念品（商品）專賣店。
（三）重點打造立體化客源市常今年“五一”前后，海灣大橋、膠州灣海底隧道都將通車，這將構(gòu)架起聯(lián)通我市東西旅游交通的大動脈，既有利于東西旅游集群的連接、全市大旅游格局的形成，更有利于形成新的旅游亮點，增加青島旅游的吸引力。要借助這種機遇，做好宣傳促銷，開拓旅游客源。一是大力發(fā)展本地客源市常深入挖掘區(qū)市旅游資源，宣傳鄉(xiāng)村旅游、自駕車旅游、生態(tài)旅游等產(chǎn)品，開展城鄉(xiāng)互動游。二是深度開發(fā)國內(nèi)市常組織參加（西安）國內(nèi)旅游交易會、（天津）北方旅游交易會；赴東北、西北地區(qū)，北京和上海開展國內(nèi)促銷活動，深入推介度假旅游、海上旅游、文化旅游、健身旅游、會展旅游等高端產(chǎn)品；推進“好客山東賀年會、心動青島之旅”系列產(chǎn)品，努力打造“賀年會”節(jié)慶品牌，引進國內(nèi)重點市場客源。三是積極拓展入境市常組織參加（昆明）國際旅游交易會、郵輪旅游發(fā)展大會，以及美國邁阿密郵輪展、俄羅斯莫斯科旅游展、首爾國際旅游展等6次國際旅游展；赴美加、日韓、東南亞、港臺等客源地開展促銷活動；借助開展文化、體育、教育、經(jīng)貿(mào)等交流活動，著力吸引日韓、港臺、東南亞、俄羅斯和歐美五大海外市場的高端客源。
（四）重點加強旅游國際合作。高度重視旅游國際合作，建立多種形式的旅游交流合作機制，提升旅游對外交流合作
水平。推進與境外重點客源地旅游機構(gòu)和協(xié)會的合作，發(fā)展國外友好旅游城市，積極參加亞太旅游振興機構(gòu)、東亞經(jīng)濟交流推進機構(gòu)等國際旅游組織活動，拓寬合作領(lǐng)域；加強與國際知名企業(yè)、航空公司和媒體界的合作，共同推廣青島旅游產(chǎn)品和線路。2016年爭取國內(nèi)旅游人數(shù)增長12%，海外游客增長9%，旅游收入增長15%以上。
（五）重點爭創(chuàng)全國旅游標準化示范城市。研究制定《青島市旅游標準化發(fā)展規(guī)劃》和《青島市旅游標準化推進辦法》，確定我市旅游標準化建設(shè)的中長期發(fā)展目標、年度實施計劃和操作規(guī)范；制定出臺加強旅游標準化創(chuàng)建保障工作意見、旅游標準化工作獎勵辦法；篩選1個行政區(qū)、67家企業(yè)，開展旅游標準化試點工作；成立旅游標準化專家委員會，加強評估自查和督導(dǎo)檢查，努力實現(xiàn)旅行社標準化覆蓋率85%以上，三星級以上飯店達標率90%以上，旅游景區(qū)參評率85%以上。大力提升旅游服務(wù)質(zhì)量，貫徹落實《旅行社條例》、《旅游飯店星級的劃分與評定》等新標準，加強星級飯店服務(wù)質(zhì)量建設(shè)，規(guī)范旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營行為；探索建立導(dǎo)游員薪酬保障機制，進一步規(guī)范導(dǎo)游服務(wù)公司經(jīng)營行為，提高導(dǎo)游員管理水平，激發(fā)導(dǎo)游員隊伍活力。
（六）重點加大旅游環(huán)境綜合整治力度。堅持“政府主導(dǎo)、條塊結(jié)合、部門協(xié)作、綜合整治”，加強組織協(xié)調(diào)，強化聯(lián)合執(zhí)法。7月上旬之前，制定完善重點區(qū)域交通疏導(dǎo)措施、重點旅游景區(qū)客流調(diào)控方案，科學(xué)疏導(dǎo)景區(qū)點游客流，及時協(xié)調(diào)解決旅游旺季交通擁堵、停車難等問題。制定出臺
海上旅游、“一日游”、海水浴場等管理辦法，開展專項整治活動，著力解決誠信缺失、掛靠承包、強迫消費、“零負團費”，海上游艇衛(wèi)生狀況較差、秩序亂，無營運資質(zhì)車輛和無證導(dǎo)游等問題，旅游景區(qū)、城市廣場及周邊的游商浮販、亂設(shè)攤點等經(jīng)營行為，維護旅游城市良好形象。建立完善旅游企業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、事故防范及安全預(yù)警機制，組織開展安全演練活動，不斷提升安全應(yīng)急處置能力。
（七）重點完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。完善高速公路、國省干線旅游引導(dǎo)標識，進一步提升旅游目的地標識功能；設(shè)立6個旅游咨詢服務(wù)中心、旅游咨詢服務(wù)點；力爭旺季到來之前，青島市旅游公共信息服務(wù)中心投入使用；力爭6月底以前，開通團島到嶗山的旅游觀光巴士；積極做好停車嘗公廁建設(shè)等工作，進一步提升城市旅游基礎(chǔ)服務(wù)功能。
（八）重點加強旅游人才隊伍建設(shè)。調(diào)研旅游人才狀況，制定完善旅游人才開發(fā)計劃，探索建立旅游人才信息交流平臺，辦好“青島市旅游行業(yè)專業(yè)人才暨大中專應(yīng)往屆畢業(yè)生招聘會”，做好國家和省旅游局旅游人才開發(fā)試點工作。建立院企旅游人才合作機制，完善人才引進獎勵扶持措施。舉辦酒店外語達標考試等培訓(xùn)班10期，導(dǎo)游員年審、新導(dǎo)游員崗前和導(dǎo)游員等級考試培訓(xùn)班15期，培訓(xùn)導(dǎo)游員6000人。做好2016年度導(dǎo)游資格考試工作，鼓勵在職導(dǎo)游員通過參加全國導(dǎo)游等級考試，提升自身素質(zhì)，打造“金牌導(dǎo)游員”隊伍。