加強教育督導評價制度建設力促辦人民滿意的教育

責任督學掛牌督導制度是國家教育督導制度的重要組成部分，是推進教育管理走向教育治理的最基礎也是最前沿的工作，是直接推進教育治理能力建設的重要一環(huán)。因此，強化掛牌督導制度建設，將會有效助推教育治理能力的提升。

一、要強化掛牌督導的機構建設。實施掛牌督導制度是新時期、新形勢下進一步完善教育督導機制，轉變教育管理職能，加強中小學教育工作社會監(jiān)督的重大改革措施，對推動學校端正辦學思想、規(guī)范辦學行為、實施素質(zhì)教育、提高教育質(zhì)量、實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展，具有重要的意義。實施好掛牌督導工作應加強組織機構建設。2017年，我們按照《中小學責任督學掛牌督導辦法》和省市開展此項工作的要求，將城區(qū)和23個學區(qū)劃設為24個督學責任區(qū)，聘任學區(qū)負責人擔任責任區(qū)總督學，首批聘用130多名兼職責任督學對全縣500多所中小學幼兒園開展了異地掛牌督導�？h政府成立了教育督導委員及其辦公室，負責組織、協(xié)調(diào)和指導全縣教育督導工作；各責任區(qū)和學校設教育督導辦公室，配備了工作人員和辦公設備，具體落實縣政府教育督導委員及其辦公室布置的教育教學督導任務；學校均按要求在學校大門顯著位

置張掛責任督學牌，督學進校督導一律佩戴督學證，初步建立了縣、學區(qū)、學校三級督導機制，形成一級抓一級，層層抓落實的教育督導工作格局，有效推進責任督學掛牌督導工作的順利開展。

二、要強化政府的教育督導職責。督導是政府行為，《國家教育督導條例》對政府應承擔的職責進行了明確。作為縣級人民政府在推進中小學幼兒園責任督學掛牌督導工作時，一要保障教育督導機構和督學工作的相對獨立，從根本上解決縣級教育督導機構雖已掛上人民政府的牌子，但實質(zhì)上只相當于教育行政部門的一個股室，教育督導變成了下級監(jiān)督上級、內(nèi)部機構監(jiān)督主管部門的這樣一個尷尬的角色地位問題，解決好人員編制、經(jīng)費保障，明確督學職能和權力。二要加強對教育督導工作的領導，建立教育督導聯(lián)席會議制度，定期研究和解決教育督導工作中遇到的困難和問題，幫助督導機構開展好熱點、難點和社會關切的教育專項督導工作，建立健全督導報告發(fā)布制度、問責制度、跟蹤整改制度。三要完善相關政策，切實落實責任督學開展督導工作過程中產(chǎn)生的交通、通訊和誤餐等生活補助問題，把督學表彰獎勵納入教育工作表彰獎勵范圍，大力表彰在教育督導工作中做出突出成績的優(yōu)秀督導干部和優(yōu)秀督學，使督學工作成為受人羨慕的職業(yè)。

三、要強化掛牌督導結果的運用。掛牌督導工作開展半

年來，我們時常聽到一些責任督學埋怨，反映他們所督導的學校會在督學來校之前做足功課，教師突擊準備教案，學生提前打好招呼，學校做好教學資料，生怕被揪住小辮子。學校未雨綢繆后，督學來校看到的是校園環(huán)境整潔、老師上課飽滿、學生安分守己，督導檢查往往淪為督學在校領導的簇擁下參觀校園，最后無功而返，掛牌督導正在走上形式主義的老路。對此，我們提出強化督導結果使用，樹立督學權威的措施：一是建立范圍更廣、形式多樣的督導評估通報制度，讓地方政府和學校始終處于社會的監(jiān)督之下，既有利于調(diào)動學校自覺規(guī)范辦學行為的積極性，也有利于促進地方政府管理教育工作的主動性。二是建立督導評估獎勵制度，讓學校工作在獎懲中受到激勵。進一步健全教育督導的導向，把對地方政府和學校的督導評估結果作為考核政績、評選先進、任免干部的重要依據(jù)，在選拔干部任免校長時充分聽取教育督導機構和督學的意見。三是建立督導評估整改和問責制度，要求整改的要跟蹤到底直至徹底整改，要問責的一定責任到人，處理到位。要開展“回頭看”，使督導評估結果運用成為動態(tài)過程，以達到教育治理的目的。

四、要強化督學實踐能力的培訓。責任督學肩負著規(guī)范辦學行為和提高教育質(zhì)量的重要使命，扮演著“監(jiān)督者”、“指導者”、“服務者”等多重角色，對其個人素質(zhì)和業(yè)務能力的要求很高。掛牌督導工作實施前，我們縣政府教育督導室組織開展

了3次責任督學崗前培訓，系統(tǒng)地開展了教育法規(guī)、督學知識、教育管理等一些系統(tǒng)的培訓，各責任區(qū)也自行舉辦了一些督學技能方面的業(yè)務培訓，但不少責任督學在實際督導工作中仍感到力不從心，甚至失去對做好教育督導工作的信心和勇氣。對此，我們應加大督學培訓力度，在繼續(xù)組織督學加強理論學習的同時，不斷強化對督學實踐能力的培養(yǎng)。每年應安排一定數(shù)量的責任督學到外面學習參觀，從而提高他們的督導水平，開闊他們的督導視野，拓展他們的督導思路。同時，政府也應該把督學培訓納入國家教育培訓體系，把督學培訓制度化、常態(tài)化、系統(tǒng)化。

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五、要強化責任督學隊伍專業(yè)化建設。我們目前在實施責任督學掛牌督導工作中，面臨工作任務線長面廣量大的艱巨任務，需要一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的督導專業(yè)隊伍來擔負。但我們現(xiàn)有責任督學隊伍基本上是兼職督學構成，他們各自承擔著繁重的教育管理或教學任務，分身無術，疲于應付，無法專心于掛牌督導工作。要解決這個問題，政府應按照“數(shù)量充足、結構合理、管理規(guī)范、充滿活力”的要求，制定專、兼職督學的配置標準，解決一定數(shù)量的專職督學編制和工資待遇，實行專兼職督學分類管理。也可以借鑒歐美國家以及臺灣地區(qū)的教育督導經(jīng)驗，實行督學資格證書制度和職級制度，通過考試和資格認證吸收優(yōu)秀人才加入教育督導隊伍，建立一支思想過硬、業(yè)務精良、作風扎實的責任督學

專業(yè)隊伍，從而為保證教育督導工作的質(zhì)量和實效提供人才支撐。應建立和完善督學退出機制。制定試用期制，聘任的督學在任職期內(nèi)不能完成任務或履職不力的，可以退還原單位。建立督學淘汰制，通過考勤、考核和業(yè)務測評，對沒有達到基本任職要求的，應及時淘汰或交流崗位，保持督導隊伍的活力。

實施中小學幼兒園掛牌督導工作以來，對于促使社會關切的教育熱點、難點問題的逐步消化和規(guī)范辦學行為、提升教育教學質(zhì)量，特別是推進教育管理方式的轉變發(fā)揮了積極地促進中作用，同時也暴露出一些不容忽視和影響深遠的問題。相信只要我們敢于面對，勇于承擔，深化改革，勇往直前，持之以恒的堅守下去，就一定會開創(chuàng)出教育督導工作的美好未來，為推進教育治理現(xiàn)代化做出應有的貢獻。

加強教育督導評價制度建設力促辦人民滿意的教育 [篇2]

黨的報告提出要“努力辦人民滿意的教育”，這是教育改革發(fā)展應奉行的一個基準。教育要做到人民滿意，既要不斷加強教育投入，為人民群眾日益增長的教育需求提供和創(chuàng)設更為充足的教育資源，以逐步滿足人民群眾子女接受教育的條件保障，也要建立公共教育資源合理、公平配置的政策制度，以保障公共教育資源為最廣大人民群眾所共享；既要使現(xiàn)有基本教育資源讓廣大人民群眾公平共享，也要努力創(chuàng)設優(yōu)質(zhì)教育資源、環(huán)境總量，逐步實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源、環(huán)境人民群眾公平共享；既要在教育制度、政策的決策頂層設計上以人民滿意為基準，在執(zhí)行層面以人民滿意為實施規(guī)域，也要在督導評價層面建立健全制度體系，督促政府優(yōu)先發(fā)展教育，力促辦人民滿意教育戰(zhàn)略地位、政策制度、經(jīng)費資源、職責措施落到實處。

建立健全教育督導評價制度，力促辦人民滿意教育，要努力做好以下工作：

一、健全完善督政體系，督促評估市縣政府履行教育職責，落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。

黨的把教育放在改善民生和加強社會建設之首，強調(diào)“要堅持教育優(yōu)先發(fā)展”。優(yōu)先發(fā)展教育是黨和國家提出并長期堅持的一項重大戰(zhàn)略方針，是確保經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、建成小康、強國富民的根本大計。落實優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要落實各級政府優(yōu)先發(fā)展教育的職責。建立和完善督政體系，督促評估市（州）縣（區(qū)）政府在落實教育優(yōu)先發(fā)展職責上做到“三個優(yōu)先”：即在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中優(yōu)先安排教育發(fā)展，在財政資金上優(yōu)先保障教育投入，在公共資源上優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。

二、建立義務教育均衡發(fā)展督導評估制度，促進義務教育均衡發(fā)展，優(yōu)質(zhì)發(fā)展，實現(xiàn)教育公平。

黨的強調(diào)，要“均衡發(fā)展九年義務教育”，“大力促進教育公平”。教育公平是社會公平的重要基礎。堅持教育的公益性和普惠性，是中國特色社會主義教育的顯著特征。促進縣域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展是我省實現(xiàn)“兩基”后教育工作的“重中之重”，更是2020年全省縣域教育改革發(fā)展的主旋律。建立義務教育均衡發(fā)展督導評估制度，督促縣級政府著力健全義務教育均衡發(fā)展保障機制，鞏固免費義務教育普及成果；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展；大力推進縣域內(nèi)義務教育學校標準化建設；確保政府為進城務工人員子女、留守兒童、三殘兒童少年提供均等接受義務教育的機會和優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)老百姓子女共享；建立義務教育均衡發(fā)展責任、監(jiān)督和問責機制，確保政府依法落實教育經(jīng)費和資源配置（教師、條件），并向農(nóng)村、邊遠貧困、民族地區(qū)傾斜；督促政府制定制度規(guī)則，力促教育公平。

三、健全完善學校督導評估制度，拓展領域，創(chuàng)新模式，促進學校內(nèi)涵發(fā)展，提高質(zhì)量。

報告強調(diào)，要“全面貫徹黨的教育方針”、“全面實施素質(zhì)教育，深化教育領域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學生社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力。”中國教育改革發(fā)展進入新時期、新階段，人民群眾對教育提出了新要求、新期盼，他們不僅要求孩子有學上，而且要上好學，使優(yōu)質(zhì)資源、高質(zhì)量的學校教育人人共享。為此，教育督導工作要順應時代、人民之所求，之所盼，建立健全學校督導評估、評價體系，促進學校認真落實精神、全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育，全面提高教育教學質(zhì)量。一要建立健全省、市、縣三級督學責任區(qū)制度，實施對中等職業(yè)學校、普通中小學、學前教育的常態(tài)化、規(guī)范化、全覆蓋督導評估，促進學校加強管理、提升水平、內(nèi)涵發(fā)展、提高教育教學質(zhì)量，為人民辦滿意的教育；二要建立高等教育督學責任區(qū)制度，推動高等教育完善管理、辦出特色、內(nèi)涵發(fā)展，逐步滿足人民群眾對高等教育的新期盼；三要建立科學的學校辦學水平、教育質(zhì)量、學生綜合素質(zhì)評估評價體系，督促學校全面實施素質(zhì)教育，培養(yǎng)學生的社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力。

四、健全完善義務教育監(jiān)測和質(zhì)量監(jiān)測制度，對義務教育實施全程監(jiān)測評估，保入學、控輟學、促均衡、提質(zhì)量。

建立教育監(jiān)測，重點抓三項工作：一是建立中小學、幼兒園學生（兒童）發(fā)展變化的電子信息系統(tǒng)，對校（園）內(nèi)外0-18周歲學生（兒童）就學發(fā)展變化實施全程監(jiān)測評估；二是逐步建立義務教育學生學業(yè)水平和綜合素質(zhì)監(jiān)測評估體系；三要建立普通高中新課改學生綜合素質(zhì)評估評價體系。

五、加強教育督導制度建設，整體提高甘肅教育督導水平。

黨的提出，“要確保決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權即相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保國家機關按照法定權限和程序行使權力”。教育督導是現(xiàn)代教育管理中實施教育行政監(jiān)督評估的重要環(huán)節(jié)，應該大力加強其機構隊伍建設，確保其有力有效對教育工作決策、執(zhí)行情況監(jiān)督評價。要建立省、市、縣三級政府教育督導委員會及其職能機構，使其有效發(fā)揮相對獨立的教育工作監(jiān)督評估作用；要健全完善省、市、縣三級督學遴選聘任制度，努力建設一支專兼結合、科類配套、素質(zhì)精良的專業(yè)化督學隊伍，形成督有權威，導有水平的整體實力。要建立督學定期崗位培訓制度，整體提升全省督學素質(zhì)。

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