蔬菜供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案（精選18篇）

　　在現(xiàn)實生活或工作學(xué)習(xí)中，有時會突發(fā)一些難以預(yù)料的事件，為了降低事故造成的危害，就有必要提前進行細致的應(yīng)急預(yù)案準備工作。編制應(yīng)急預(yù)案需要注意哪些問題呢？下面是小編為大家收集的蔬菜供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　蔬菜供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 1

　　一、市場背景

　　1、由于人們生活水平的發(fā)展，開始講求天然產(chǎn)品，這是蔬菜產(chǎn)品有了廣闊的市

　　2、農(nóng)貿(mào)批發(fā)大市場，地理位置優(yōu)越，蔬菜品種較為齊全 ，蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量較好

　　3、商業(yè)企業(yè)要求最好的`銷售和利潤的最大化 ，為了使利潤最大化，組建一個以蔬菜物流冷鏈批發(fā)式配送為主的農(nóng)產(chǎn)品配送公司具有很大的市場潛力 。

　　二、產(chǎn)品分類

　　倉儲主要以生鮮蔬菜為主

　　三、蔬菜配送中心的組織結(jié)構(gòu)

　　1．信息中心

　　信息中心指揮和管理著整個配送中心，它是配送中心的中樞神經(jīng)。它的功能是：對外負責(zé)收集和匯總各種信息，包括便利店的銷售、訂貨信息，以及與部分供應(yīng)商聯(lián)網(wǎng)的信息，并根據(jù)這些信息作出相應(yīng)的決策；對內(nèi)負責(zé)協(xié)調(diào)、組織各種活動，指揮調(diào)度各部門的人員，共同完成配送任務(wù)

　　2．倉庫

　�、偈肇泤^(qū)。在這個作業(yè)區(qū)內(nèi)，工作人員須完成接收貨物的任務(wù)和貨物入庫之前的準備工作，如卸貨、檢驗、票據(jù)等工作

　�、趦Υ鎱^(qū)。在這個作業(yè)區(qū)里分類儲存著驗收后的貨物

　　③理貨區(qū)。理貨區(qū)是配送中心人員進行揀貨和配貨作業(yè)的場所。

　�、芘溲b區(qū)。在配裝區(qū)內(nèi)，工作人員要根據(jù)每個客戶的位置、貨物數(shù)量進行分放、配車，并確定單獨裝運還是混載同運。

　�、莅l(fā)貨區(qū)。發(fā)貨區(qū)是工作人員將組配好的貨物裝車外運的作業(yè)區(qū)域。

　�、藜庸�區(qū)。在這個區(qū)域內(nèi)對收進的蔬菜進行整理加工分揀，如對蔬菜去除老葉、清洗等 四、蔬菜配送中心的營運流程

　　1、蔬菜配送流程分類（1000斤為例。人員配置：收貨+送貨（2人）、加工（3人）、儲存（1人）、配貨（2人）

　　第一類：保質(zhì)期較短或?qū)Ρｕr要求較高的蔬菜 其流程如下：

　　訂貨→收貨→配裝→送貨

　　第二類：保質(zhì)期較長的蔬菜，一般在備貨后安插儲存工序，有時是放在保鮮倉庫

　　中儲存。這類蔬菜的流程與干貨的流程差不多。 其流程如下：

　　訂貨→收貨→儲貨→配貨→配裝→送貨

　　第三類：對需要加工的食品配制成半成品，然后再進行儲存到配送的各道工序。

　　對需要加工的食品其操作程序如下：大量貨物集中到倉庫后，先進行初 加工，對貨物進行等級劃分，給蔬菜去根、去老葉等。 其流程如下：

　　訂貨→收貨→加工（分揀）→儲存→配貨→配裝→送貨

　　第四類：對有些產(chǎn)品為了提高商品周轉(zhuǎn)速度，提高商品鮮度，雖由配貨中心向供 應(yīng)商訂貨，但是供應(yīng)商不是將商品發(fā)給配送中心，而是將商品直接發(fā)給 各個門店，這是流程最短的一種商品配送方式。 其流程如下：

　　配送中心訂貨→ 門店收貨

　　2、蔬菜的配送流程

　　(1)訂貨。是配送中心運作周期的開始

　　(2)收貨。收貨包括收貨和驗收入庫

　　(3)加工。包括兩方面的內(nèi)容：一是制成品加工。二是初級產(chǎn)品加工

　　(4)儲存。儲存主要是為了保證銷售需要，但要求是合理庫存，同時還要注意在 儲存業(yè)務(wù)中做到確保商品不發(fā)生數(shù)量和質(zhì)量變化。

　　(5)配貨。根據(jù)信息中心打印出的要貨單將貨物挑選出來的一種活動

　　(6)送貨。送貨包括裝車和送貨兩項活動。

　　四、倉儲設(shè)備

　　設(shè)備有倉庫、電腦錄入系統(tǒng)、包裝機、保鮮設(shè)備、貨架. 六、蔬菜倉儲管理 總體規(guī)劃：

　　(1) 各店下訂單的內(nèi)容填寫完整，并以電子檔的形式傳至PC。

　　(2) PC生成廠商訂貨單、揀貨單。

　　(3) 廠商到貨。

　　(4) 驗收。依照合同處理，由采購追貨予以補足

　　(5) 清洗蔬菜和相關(guān)產(chǎn)品

　　(6) 分級。按高級和低級分類

　　(7) 包裝。使用規(guī)定的包裝材料及型號

　　(8) 貼標。貼上促銷標簽等，加強促銷效果。

　　(9) 分貨。在貼標之前，即把分貨數(shù)量分配完成，在貼標的同時依據(jù)分貨表的數(shù)量，即刻分配到各店，并完成小結(jié)

　�、� 每日的進銷存數(shù)據(jù)從銷售終端轉(zhuǎn)入到drp系統(tǒng)，即使是沒有pos的`情況，這些數(shù)據(jù)也被人工輸入系統(tǒng)；

　�、迫霂煊袊栏竦�、完善的制度 A收貨及檢驗的技術(shù)標準 B收貨及檢驗的操作流程

　　C收貨及檢驗的單據(jù)以及傳遞流程和管理制度 D收貨區(qū)域門禁、衛(wèi)生、安全管理制度 二分類倉庫管理

　�、疟ｕr庫管理

　�、� 溫度：保鮮庫的溫度應(yīng)保持在恒溫0℃左右。

　�、� 濕度：保鮮庫的`相對濕度應(yīng)保持在50％至60％之間.

　�、� 通風(fēng)：按照標準，保鮮庫的空氣每小時應(yīng)交換4次。

　�、� 照明：倉庫內(nèi)照明，一般以每平方米2至3瓦為宜；如有玻璃門窗，應(yīng)盡量使用毛 玻璃，以防止陽光的直接照射而降低原料質(zhì)量 保鮮庫管理的具體做法：

　　1、保鮮庫應(yīng)安裝性能良好的溫度計和濕度計，并定時檢查其溫、濕度，防止庫內(nèi)溫度和濕度越過許可范圍。

　　2、原料應(yīng)整理分類，依次存放，保證每一種原料都有其固定位置，便于管理和使用。

　　3、原料應(yīng)放置在貨架上，保證原料至少離地面25厘米，離開墻壁10厘米，以便于空氣流通和清掃，并隨時保持貨架和地面的干凈，防止污染。

　　4、原料存放應(yīng)遠離自來水管道、熱水管道和蒸氣管道，以防受潮和濕熱霉變

　　5、入庫原料需注明進貨日期，以利于按照先進先出的原則進行發(fā)放，定期檢查原料保質(zhì)期，保證原料質(zhì)量。

　　6、保鮮庫應(yīng)定期進行清掃、消毒，預(yù)防和杜絕蟲害、鼠害。

　　7、所有有毒及易污染的物品，包括殺蟲劑、去污劑、及清掃用具，不要放在食品原料干貨庫內(nèi)。

　　8、控制有權(quán)進入倉庫的人員數(shù)量，外單位及職工私人物品一律不應(yīng)存放在保鮮庫內(nèi)。

　�、评洳貛旃芾�

　　冷藏是以低溫抑制鮮貨類原料中微生物和細菌的生長繁殖速度，維持原料的質(zhì)量、延長其保存期。因此，一般溫度應(yīng)控制在0至-10℃，將其設(shè)計在深凍庫的隔壁，可以節(jié)省能源。 要特別注意貯藏時間的控制。

　　冷藏庫管理的具體做法：

　　1、冷藏室溫度每天必須定時檢查，溫度計應(yīng)安裝在冷藏庫明顯的地方，如冷藏庫門口。

　　2、廚房要制訂妥善的領(lǐng)用原料計劃，盡量減少開啟冷藏室的次數(shù)，以節(jié)省能源，防止冷藏設(shè)備內(nèi)溫度變化過大 。

　　3、冷藏庫內(nèi)貯藏的原料必須堆放有序，原料與原料之間應(yīng)有足夠的空隙，原料不能直接堆放在地面或緊靠墻壁，以使空氣良好循環(huán)，保證冷空氣自始至終都包裹在每一種原料的四周。

　　4、原料進冷藏庫之前應(yīng)仔細檢查，不應(yīng)將已經(jīng)變質(zhì)或弄臟的原料送入冷藏庫。

　　5、需冷藏的原料應(yīng)盡快下庫，盡量減少耽擱時間；對經(jīng)過初加工的原料進行冷藏，應(yīng)用保鮮紙包裹并裝入合適干凈盛器，以防止污染和干耗。

　　五、運輸方式 公路運輸 八、配送管理

　　1、現(xiàn)場部負責(zé)對接收的商品進行計數(shù)、計量、質(zhì)檢、貼標簽、商品上架；配送人員負責(zé)將需要退、換、殘、次商品拉回配送中心集中處理

　　2、財務(wù)部定期向現(xiàn)場部結(jié)算銷售的貨款存入公司銀行帳戶，或公司與供應(yīng)商或客戶定期結(jié)算應(yīng)付貨款。

　　3、信息處理當某一貨品庫存減少到一定數(shù)量時，電腦就會發(fā)出信號，提醒采購中心及時向供應(yīng)商要求進貨，由采購中心安排貨源后送往總公司。

　　蔬菜供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 2

　　一、項目名稱：

　　蔬菜春秋大棚種植

　　二、項目概況：

　　項目位于東井嶺鄉(xiāng)塔店村池嶺移民新村，由村委會引導(dǎo)自然村易地搬遷戶組建互助合作社帶動貧困家庭發(fā)展蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，擬實施蔬菜春秋大棚種植20棟，每棟約需資金1萬元。

　　三、水源解決方案：

　　通過提質(zhì)改造現(xiàn)有蓄水池，可滿足20個蔬菜大棚種植所需水源。

　　四、運營模式：

　　互助合作社+易地搬遷戶（貧困戶）

　　互助合作社負責(zé)負責(zé)蔬菜大棚及配套設(shè)施建設(shè)，建成后確權(quán)給易地搬遷戶；

　　互助合作社帶領(lǐng)易地搬遷戶發(fā)展蔬菜種植，并負責(zé)日常經(jīng)營管理；

　　大棚建設(shè)及后期運營由村委和易地搬遷戶全程監(jiān)督。

　　五、運營管理：

　　1、流程

　�。�1）村委負責(zé)協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)土地；

　　（2）互助合作社負責(zé)建設(shè)蔬菜大棚及配套設(shè)施，并確權(quán)給易地搬遷戶。

　　（3）互助合作社負責(zé)蔬菜大棚的經(jīng)營管理，蔬菜大棚用工優(yōu)先聘用本項目覆蓋的易地搬遷戶且貧困戶務(wù)工比例不低于70%。

　�。�4）互助合作社生產(chǎn)過程中所需農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資（農(nóng)藥、肥料、地膜、種子等）由其自行負責(zé)供應(yīng)。

　�。�5）為完善大棚基礎(chǔ)實施，確保項目有序推進，由村委負責(zé)做好生產(chǎn)用水、用電及道路等建設(shè)項目的'協(xié)調(diào)落實工作。

　　3、其他

　�。�1）互助合作社與村委、易地搬遷戶簽訂三方合作協(xié)議。

　　（2）互助合作社經(jīng)營過程中自負盈虧，每年須根據(jù)合同約定按照扶貧產(chǎn)業(yè)項目資金10%比例向村委繳納收益資金，收益資金的全部用于易地搬遷戶分紅。

　　蔬菜供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 3

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┌l(fā)展思路。以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊圍繞把全南打造成為贛州南部重要的山地特色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，全市工廠化育苗基地、設(shè)施蔬菜標準化生產(chǎn)基地、種植新技術(shù)培訓(xùn)基地和面向粵港澳大灣區(qū)市場的重要蔬菜直供基地這個目標，按照種植模式多樣化、銷售渠道多元化、群眾受益最大化的“三化”思路，發(fā)揮高標準蔬菜基地龍頭帶動作用，以品種引領(lǐng)、品質(zhì)提升、品牌打造為主攻方向，統(tǒng)籌蔬菜品種、種植區(qū)域規(guī)劃布局，重點在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立一批生產(chǎn)規(guī)模適度、利益聯(lián)結(jié)緊密的大棚設(shè)施蔬菜基地，發(fā)揮輻射帶動和示范引領(lǐng)作用，努力推動蔬菜產(chǎn)業(yè)提檔升級。

　�。ǘ�）基本目標。20xx年蔬菜播面穩(wěn)定在11萬畝以上，總產(chǎn)達到20萬噸。在鞏固提升原有大棚蔬菜基地的基礎(chǔ)上，新（擴）建50畝以上規(guī)模蔬菜基地3000畝，其中新增鋼架大棚面積xx畝，全縣鋼架大棚面積在1萬畝以上。蔬菜聯(lián)產(chǎn)聯(lián)銷區(qū)面積穩(wěn)定1萬畝以上，輻射帶動區(qū)面積達到3萬畝以上。每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）保持1個以上集中連片300畝以上的大棚蔬菜基地。江禾田園綜合體全面建成，示范引領(lǐng)作用凸顯；通過引領(lǐng)貧困戶參與務(wù)工、土地流轉(zhuǎn)，以及入股分紅、返租倒包、聯(lián)產(chǎn)聯(lián)銷等直接發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)方式，覆蓋帶動貧困人口增收。

　　二、重點任務(wù)

　　（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。開展適宜蔬菜種植地塊調(diào)查，規(guī)劃蔬菜種植重點區(qū)域和品種布局，有序引導(dǎo)各類主體投資發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。要科學(xué)謀劃布局，大力發(fā)展鋼架大棚等設(shè)施，發(fā)揮技術(shù)和市場優(yōu)勢，合理安排種植品種，積極搶占粵港澳市場。重點以江禾田園綜合體為支點，打造成為全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的種苗繁育區(qū)、采摘體驗區(qū)、休閑觀光區(qū)；依托金龍鎮(zhèn)木金村、水口村、增坊村、來龍村，城廂鎮(zhèn)小慕村、黃埠村等產(chǎn)業(yè)基地，打造縣域蔬菜供應(yīng)區(qū)。同時，要以主要交通干道為軸，打造南線、中線、北線蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，形成以點帶面、以線擴面的良性發(fā)展格局。

　　（二）鞏固提升規(guī)�；�地建設(shè)。

　　1、強化龍頭企業(yè)帶動。加強江禾田園綜合體蔬菜良種繁育基地和集約化育苗基地建設(shè)，提高優(yōu)良種苗供應(yīng)能力。全面建成南逕蔬菜冷鏈物流中心，加快推進北線冷鏈物流園建設(shè)，推動蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

　　2、完善提升基礎(chǔ)設(shè)施。在鞏固原有規(guī)�；�地基礎(chǔ)上，改善大棚蔬菜基地的水電路渠和地力條件，提升設(shè)施蔬菜基地標準化水平。同時，完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，促進農(nóng)村土地向蔬菜規(guī)�；�地、合作社、家庭農(nóng)場和大戶集中，堅持高標準農(nóng)田建設(shè)與設(shè)施蔬菜基地建設(shè)緊密結(jié)合、同步設(shè)計，原則上進行了高標準農(nóng)田建設(shè)的田段都要用于發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。

　　（三）構(gòu)建新型經(jīng)營方式。一是推進聯(lián)產(chǎn)聯(lián)銷，發(fā)揮江禾田園綜合體龍頭帶動作用，推廣企業(yè)提供種苗、技術(shù)、農(nóng)資和產(chǎn)品回購銷售，農(nóng)戶負責(zé)種植并按產(chǎn)量、品質(zhì)獲得收益的“五統(tǒng)一分”聯(lián)產(chǎn)聯(lián)銷模式，帶動千家萬戶發(fā)展大棚蔬菜種植。二是推進產(chǎn)業(yè)扶貧，落實“五個一”產(chǎn)業(yè)扶貧機制，推廣“蔬菜企業(yè)+合作社+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，大力培育基本菜農(nóng)，帶動貧困戶資金入股、就業(yè)務(wù)工、訂單生產(chǎn)。通過“一對一”結(jié)對措施，把蔬菜產(chǎn)業(yè)打造成脫貧致富的平臺。

　　（四）落實新型經(jīng)營主體。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要抓緊引進一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)投資新建規(guī)模蔬菜基地。通過土地、資金、技術(shù)、品牌等入股或采取合同制、訂單制、委托制、代理制等方式，促進龍頭企業(yè)、合作社與農(nóng)戶間由帶動向合作轉(zhuǎn)變，讓更多的收益留給蔬菜種植戶。大力發(fā)展村級蔬菜專業(yè)合作社，在鞏固提升已有蔬菜專業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，做到蔬菜專業(yè)合作社覆蓋80%的村。

　�。ㄎ澹┮�進推廣先進技術(shù)。大力推廣吊蔓栽培、長茬栽培、深淺根輪作、綠色防控、土壤改良等技術(shù)，以及水肥一體、生物調(diào)節(jié)等機械化裝備。加快推進高效種植示范基地建設(shè)，提升1個推廣新品種、新技術(shù)，輻射帶動全縣的高效種植示范基地，年內(nèi)形成3個以上蔬菜品種種植技術(shù)規(guī)程，引導(dǎo)專業(yè)化種植、標準化生產(chǎn)。積極對接贛州“兩中心一基地”科研培訓(xùn)平臺，全力以赴打造南部山地特色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)種植新技術(shù)培訓(xùn)基地。通過課堂培訓(xùn)與基地實訓(xùn)相結(jié)合的方式，加強蔬菜生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)指導(dǎo)，開展4期業(yè)務(wù)骨干、種菜主體集中培訓(xùn)，加快培養(yǎng)本土農(nóng)民蔬菜技術(shù)員和生產(chǎn)一線能手，破解當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的人才短缺問題。同時，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)人員、規(guī)模蔬菜基地負責(zé)人及技術(shù)骨干和部分蔬菜種植大戶到農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)先進種植和經(jīng)營管理經(jīng)驗。

　　（六）加強質(zhì)量監(jiān)管。強化投入品和生產(chǎn)過程的監(jiān)管，開展蔬菜農(nóng)殘速測，建立蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，對生產(chǎn)的主體、品種、數(shù)量、銷售渠道等進行登記，實現(xiàn)生產(chǎn)檔案可查詢，產(chǎn)品流向可追溯。強化監(jiān)督檢查，將百畝以上規(guī)模蔬菜基地、批發(fā)市場、超市納入監(jiān)管監(jiān)測范圍，確保蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全。實施“三品一標”獎補政策，引導(dǎo)各類蔬菜經(jīng)營主體發(fā)展適銷對路、綠色健康的高品質(zhì)蔬菜、品牌蔬菜，開展基地認定、產(chǎn)品認證5個以上，打響高山蔬菜品牌。

　�。ㄆ撸└慊钍袌隽魍�。推動訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展，鼓勵連鎖（超市、酒店、社區(qū)）配送等經(jīng)營方式，減少流通環(huán)節(jié)，積極構(gòu)建集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售為一體的新型供應(yīng)鏈。鼓勵蔬菜種植大戶、基地等參與超市生鮮蔬菜采買對接。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，規(guī)范市場交易行為，形成一個功能完善、開放有序的蔬菜銷售市場。依托江禾田園、中農(nóng)益康、深圳和眾、廣州華行、全南天成等龍頭企業(yè)的渠道優(yōu)勢，加強與珠三角以及粵港澳大灣區(qū)大市場的對接，大力發(fā)展蔬菜直銷，實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)品利益最大化。

　�。ò耍┓e極引進蔬菜加工企業(yè)。積極開展蔬菜產(chǎn)業(yè)招商引資工作，引進蔬菜加工企業(yè)，開展蔬菜深加工，實行標準化生產(chǎn)、品牌化銷售，緩解集中上市壓力，增加蔬菜附加值，解決蔬菜“銷售難”問題。

　　三、政策扶持

　　（一）保持政策連續(xù)穩(wěn)定。繼續(xù)執(zhí)行《全南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<全南縣20xx年蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案>的通知》（全府辦發(fā)〔20xx〕20號）文件制定的獎補政策。

　　1、標準大棚。對集中連片面積50畝及以上的蔬菜基地，新建集中連片鋼架大棚10畝以上、跨度在6米、內(nèi)空高2.6米以上，棚架間距不超過1.5米，縱向各拱架間用拉桿或斜交式拉桿連接固定形成整體的鋼結(jié)構(gòu)大棚，補助10000元/畝。

　　2、高標準大棚。對集中連片面積50畝及以上的蔬菜基地，新建集中連片連棟大棚10畝及以上，棚體高度不低于3.5米，肩高不低于2.5米，形成裝配式連棟大棚，補助16000元/畝。主要材質(zhì)：所有桿件和卡具采用熱鍍鋅防銹處理，用專用卡具連接形成整體。

　　以上棚內(nèi)面積按540平方米折算為1畝的標準進行測算，符合市級補助條件的，可同時享受市級補助�；�礎(chǔ)設(shè)施不完善、沒有種上菜的不予驗收。

　　3、噴滴灌設(shè)施。露天連片50畝以上新建噴灌設(shè)施的，補助600元/畝；露天連片50畝或鋼架大棚10畝以上新建滴灌設(shè)施的，補助400（原300）元/畝；鋼架大棚10畝以上新建微噴霧噴設(shè)施的`，補助500元/畝。滴灌、噴灌、霧噴補助政策不疊加享受。

　　4、預(yù)冷設(shè)施。基地新建并正常使用的冷庫，累計面積在10平方米及以上的，每立方米補助200元（原2萬元），并可同時享受市級補助。

　　5、完善基地道路。對進行人行道硬化、鋪設(shè)吸水磚的，按其建成面積給予40元（原20）/平方米補助。

　　對已享受過蔬菜項目獎補政策的設(shè)施易地搬遷、按“一事一議”政策享受補助的招商引資項目不再享受上述補助政策。之前有關(guān)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，如與本政策不符的，以本獎補政策為準。

　�。ǘ�）加強信貸扶持力度。全力推進“財政惠農(nóng)信貸通”、“小微信貸通”和“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”政策落實，以財政資金撬動金融資金、帶動社會資金，共同支持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極組織全縣成立村級合作社，配合金融工作局做好“蔬菜貸”工作。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┣袑嵓訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要高度重視，把發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)擺上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民脫貧增收的重要位置，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實發(fā)展舉措，細化工作方案，出臺本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的扶持政策。把蔬菜基地和大棚建設(shè)任務(wù)，盡早分解落實到具體項目和地塊，持續(xù)用力抓落實、促發(fā)展，要確保有機構(gòu)、有人員、有經(jīng)費抓蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

　　（二）破解發(fā)展瓶頸。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)新機制，探索推廣土地托管和“政府墊付、先流轉(zhuǎn)后招商”的模式，降低土地流轉(zhuǎn)難度。探索蔬菜大棚等設(shè)施質(zhì)權(quán)認證、抵押貸款，搞活金融資本，解決大棚設(shè)施建設(shè)投入資金過大的問題。

　　（三）嚴格督查考核。將蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)攻堅重點考核內(nèi)容之一，重點考核各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實蔬菜發(fā)展計劃、培育新型經(jīng)營主體、蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全，政策資金投入落實等情況。實行督促檢查、情況通報、約談?wù)]勉制度，對工作推進不力的進行約談；年底根據(jù)考核結(jié)果，對在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中措施實、力度大、成績突出的前三名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行表彰和獎勵，以推動蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項目標任務(wù)的完成。

　　蔬菜供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 4

　　一、編制目的

　　為保障蔬菜批發(fā)市場快速、及時、高效、有序地處置因突發(fā)事件和自然災(zāi)害等極端氣象條件蔬菜供應(yīng)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步促進蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定的通知》（國發(fā)〔20XX〕26號）、《舟山市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《舟山市人民政府關(guān)于推進新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的實施意見》（舟政發(fā)〔20XX〕47號）等文件精神，結(jié)合市金葉蔬菜批發(fā)市場實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　二、適用范圍

　　本預(yù)案適用市本級城區(qū)發(fā)生突發(fā)事件及臺風(fēng)、暴雨、冰雪、干旱等重大自然災(zāi)害和重大節(jié)假日期間，造成或可能造成影響市場蔬菜供應(yīng)緊缺、價格異常波動的緊急事態(tài)，按照政府指示精神，需要蔬菜批發(fā)市場組織應(yīng)急調(diào)運和儲備時，啟動本應(yīng)急預(yù)案。

　　三、工作原則

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同配合；

　�。ǘ�）保障供應(yīng)、維護穩(wěn)定；

　�。ㄈ�）快速反應(yīng)，果斷處置；

　�。ㄋ模┘訌姍z測，確保安全。

　　四、組織機構(gòu)及職責(zé)

　　成立由市供銷社分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，市金葉蔬菜果品有限公司總經(jīng)理為副組長，市供銷社經(jīng)濟發(fā)展處長、金葉蔬菜果品有限公司副總經(jīng)理、批發(fā)市場經(jīng)理等組成的舟山市供銷社保障蔬菜應(yīng)急供應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。市金葉蔬菜果品有限公司根據(jù)本預(yù)案精神，建立相應(yīng)的應(yīng)急供應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬﹫�(zhí)行落實市政府保障蔬菜應(yīng)急供應(yīng)指示；

　�。ǘ�）制定完善保障蔬菜供應(yīng)的應(yīng)急措施；

　�。ㄈ�）決定啟動或終止應(yīng)急預(yù)案；

　�。ㄋ模╊A(yù)案啟動時，協(xié)調(diào)交通、公路等部門落實應(yīng)急運輸措施，優(yōu)先保障蔬菜運輸車輛通行；

　�。ㄎ澹┫蚴姓�府匯報應(yīng)急預(yù)案啟動期間的工作進展情況；

　�。�六）承辦市政府交辦的'其他工作。

　　五、應(yīng)急預(yù)案實施步驟

　�。ㄒ唬�應(yīng)急響應(yīng)

　　出現(xiàn)下列情況之一，啟動或建議啟動本預(yù)案：

　　1、政府指示；

　　2、氣象預(yù)報本市已發(fā)生或可能發(fā)生臺風(fēng)、暴雨、冰雪、干旱等惡劣氣象條件，市場供應(yīng)緊缺或可能出現(xiàn)緊缺情況；

　　3、蔬菜市場價格出現(xiàn)異常波動或其他緊急事項，及時向市政府提出啟動應(yīng)急預(yù)案，實施蔬菜應(yīng)急調(diào)運儲備的建議。

　　建議的主要內(nèi)容包括：應(yīng)急調(diào)運、儲備的蔬菜品種、日調(diào)運儲備的數(shù)量、儲備時間、應(yīng)急儲備量的檢查和管理以及調(diào)運和儲備期間損耗估算等。

　�。ǘ�）應(yīng)急預(yù)案啟動后，按步驟落實以下工作：

　　1、市金葉蔬菜果品有限公司根據(jù)應(yīng)急調(diào)運儲備的蔬菜任務(wù)，具體分解到各有關(guān)經(jīng)營戶，使其任務(wù)明確，責(zé)任清楚。

　　2、批發(fā)市場及時與上游蔬菜批發(fā)市場取得聯(lián)系和溝通，確保菜源優(yōu)質(zhì)供應(yīng)，優(yōu)先發(fā)貨裝載。必要時，金葉公司派員前往寧波、杭州等上游批發(fā)市場協(xié)助調(diào)運菜源，確保批發(fā)市場菜源不斷檔、不缺貨、不脫銷。

　　3、金葉市場批發(fā)市場要做好以下工作：

　�。�1）按照下達的調(diào)運和儲備任務(wù)進行檢查，確保足量蔬菜供應(yīng)。

　�。�2）要求有儲備任務(wù)經(jīng)營戶切實做好菜源的儲備管理，做好前、后期蔬菜出入庫的調(diào)換替代工作，以減少不必要損耗。

　�。�3）安排市場職工加班加點，延長營業(yè)時間，確保安全有序供應(yīng)。

　　4、密切關(guān)注氣候變化，確保綠色通道同行：

　�。�1）及時通知相關(guān)經(jīng)營戶盡量避開在惡劣氣候時間段內(nèi)調(diào)運。

　�。�2）積極和舟山高速公路管理部門聯(lián)系，要求開道護行。

　　如遇惡劣氣候時間延長，及時向政府提出放寬應(yīng)急調(diào)運和儲備時間。

　　5、確保消費者吃上“放心菜”，增加蔬菜農(nóng)殘日抽檢批次，確保蔬菜食用安全。

　　6、積極配合市場監(jiān)管部門，打擊欺行霸市、哄抬物價、囤積居奇、強買強賣等不法行為，以保證市場蔬菜的平穩(wěn)供應(yīng)。

　　（三）應(yīng)急結(jié)束

　　市金葉蔬菜果品有限公司要認真匯集工作情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組書面報告工作情況。

　　蔬菜供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 5

　　一、突然發(fā)生食品中毒事件，處理步驟：

　　①餐飲中心經(jīng)理接到顧客或被保障單位食物中毒的投訴，要立即向其了解中毒人數(shù)和癥狀，并及時通知管理區(qū)總經(jīng)理和集團基礎(chǔ)管理考核組。

　�、诓惋嬛行慕�(jīng)理與質(zhì)檢員一起向顧客了解就餐時間及消費的飯菜品種，并要求顧客或被保障單位出示衛(wèi)生部門診斷書，餐飲中心經(jīng)理要親自過目診斷書的內(nèi)容。

　�、鄄惋嬛行慕�(jīng)理立即組織人員與被保障單位一起將顧客消費時間段的.相應(yīng)飯菜品種留樣送到衛(wèi)生部門檢驗，并將相應(yīng)食譜保存?zhèn)洳椤Ｍ瑫r到顧客就診醫(yī)院了解顧客具體病因。

　�、茉谖疵鞔_責(zé)任前，餐飲中心經(jīng)理要按照醫(yī)務(wù)人員要求，組織員工為中毒顧客作好病號飯，作好服務(wù)工作。

　�、菰诖_定造成食物中毒不是本餐飲中心產(chǎn)品時，與顧客或被保障單位取得聯(lián)系，并將檢測的結(jié)果告訴顧客和被保障單位。

　�、奕绱_定屬本餐飲中心原因，要將情況向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報，并與顧客協(xié)商解決方案。必要時，請集團領(lǐng)導(dǎo)來協(xié)商解決。

　�、卟惋嬛行慕�(jīng)理根據(jù)中毒原因，立即組織員工對廚房進行排查，采取根治措施，防止再次發(fā)生食物中毒事故。

　�、嗍鹿式鉀Q后，管理區(qū)及其衛(wèi)生監(jiān)理公司要將《食物中毒事故處理報告》上報集團公司。

　　二、防止食物中毒

　　1、保持加工過程的清潔—加工人員徹底清洗手；刀、墩、盛用具等加工器具廚房用品應(yīng)徹底清洗，達標清洗標準，清洗后風(fēng)干暴曬或盛用具消毒；傳染性疾病或肢體有傷口感染、化膿員工應(yīng)及時治療，避免上班；原材料注意保潔存放，免受蒼蠅、蟑螂的傳播媒介的接觸污染，及時留意生產(chǎn)日期，注意應(yīng)不使用食品添加劑、“三無“產(chǎn)品。

　　2、避免食品存放太久—蔬菜、米面糧油等容易受潮濕影響滋生細菌，應(yīng)計劃采購、盡快烹制，不宜存放太久；加工涼菜不宜擱放太久，現(xiàn)吃現(xiàn)拌，加工好食品最好不擱頓、不隔夜；加工要提前計劃，加工要適量。

　　3、食品的加熱與冷藏—烹制食品加工要達到一定溫度，食品加工中心溫度要達到70℃以上，冷藏后食品加熱過程中時間不宜過短，要加熱勻。

　　4、采購源頭控制、預(yù)防食物中毒—公司禁用食品、病死或死因不明的禽類、水產(chǎn)品禁止采購；所采購糧油、干貨、等食品要有生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、QS認證標志，要確定不是貼上去或油墨滾動上的，如是，則用手一擦標志便模糊不清；肉產(chǎn)品、禽類產(chǎn)品要索要衛(wèi)生部門、防疫部門的檢疫證明。

　　5、預(yù)防細菌性、化學(xué)性、有毒動植物、真菌等引發(fā)的食物中毒：

　　肉品進餐廳后暫不使用的要及時冷凍，未加工產(chǎn)品葷素、生熟要分開，動物內(nèi)臟要徹底清理干凈；盛用具生熟、葷素應(yīng)分開，不使用含砷、鍍鋅、含鉛的盛用具、容器，蔬菜、水果使用要徹底清洗、浸泡、去皮，防止農(nóng)藥殘留，餐廳內(nèi)消毒液、火堿等化學(xué)物品要專區(qū)存放，與食品、原材料嚴格分開；不加工出售有毒肉食品、魚類，疑似或不能識別有毒與否，堅決不予適用，特殊情況使用四季豆、杏仁時加工過程中要徹底熟透方可食用，不使用發(fā)芽土豆，不使用新鮮木耳、新鮮黃花菜。

　　6、主食、糧油庫房要及時通風(fēng)、夏天降溫、降濕以避免被黃曲霉素污染。

　　7、食物中毒的處理原則：

　　1）人員的處理—對患者及時送往就近醫(yī)院治療，及時上報上級部門，具體處理步驟：

　　及時組織員工告知其他就餐人員停止使用意思有毒食品，采集患者嘔吐物、排泄物標本，以備送檢，協(xié)助患者進行治療，主要是急救、催吐、洗胃、灌腸。

　　2）疑似有毒食品處理—首先對疑似產(chǎn)品留洋要及時封存，保護現(xiàn)場、封存疑似食品、追回售出產(chǎn)品及時送檢疑似有毒食品。

　　3）中毒現(xiàn)場處理：接觸過疑似有毒食品的盛用具、應(yīng)煮沸或蒸汽消毒，對有嘔吐物的現(xiàn)場應(yīng)用漂白粉或消毒液徹底消毒

　　三、防止他人投毒：

　　1、餐廳操作區(qū)域嚴禁本餐廳外人員進入，包括辭職人員。

　　2、如有參觀，需提前通知餐廳管理人員，待管理人員確定可以進入時有人員陪同方可進餐廳參觀

　　3、經(jīng)常留意情緒不穩(wěn)定人員動向，要及時溝通

　　4、防止競爭對手頻繁進入餐廳。

　　蔬菜供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 6

　　一、編制目的

　　為有效應(yīng)對我市“菜籃子”工程蔬菜市場供應(yīng)過程中的各種突發(fā)事件，提高對蔬菜的市場調(diào)控能力，確保蔬菜應(yīng)急保障供應(yīng)工作有序開展，切實維護城鄉(xiāng)居民正常生活秩序和社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

　　二、編制依據(jù)

　　本預(yù)案依據(jù)《自治區(qū)績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)設(shè)區(qū)市20XX年度績效考評指標體系及評（扣）分細則的通知》（桂績辦發(fā)〔20XX〕31號）和《北海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)北海市落實“菜籃子”市長負責(zé)制工作方案的通知》（北政辦〔20XX〕36號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合北海實際制定。

　　三、適用范圍

　　本預(yù)案適用于蔬菜因受嚴重自然災(zāi)害及其他突發(fā)性事件影響，出現(xiàn)市場供求嚴重失衡、價格異常波動、市場非理性搶購等，需立即予以處置的情況。

　　四、工作原則

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一指揮，分級負責(zé)。全市菜籃子商品應(yīng)急保障工作由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市和縣(區(qū))政府按照事權(quán)各負其責(zé)。

　�。ǘ�）定期會商，強化監(jiān)測。建立定期會商機制，加強對蔬菜市場的跟蹤監(jiān)測，全面掌握監(jiān)控蔬菜市場信息，對可能出現(xiàn)的應(yīng)急狀況及時預(yù)警，提前做好應(yīng)對準備。

　�。ㄈ�）快速反應(yīng)，果斷處置。當出現(xiàn)蔬菜供應(yīng)應(yīng)急情況時，市“菜籃子”工程蔬菜市場供應(yīng)應(yīng)急協(xié)調(diào)小組立即啟動預(yù)案，并建立應(yīng)急專報制度。各縣（區(qū)）和市級相關(guān)部門按照各自職責(zé)采取切實有效措施穩(wěn)定市場，確保應(yīng)急處置快速果斷，盡快取得成效。

　　五、組織機構(gòu)

　　成立北海市“菜籃子”工程蔬菜市場供應(yīng)應(yīng)急協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），由市長任組長，分管商務(wù)、農(nóng)業(yè)的副市長任副組長。應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局。市商務(wù)局、市物價局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市民政局、市公安局、市交通運輸局、市政府新聞辦、國家統(tǒng)計局北海調(diào)查隊為成員單位。各縣（區(qū)）政府要成立相應(yīng)的“菜籃子”工程蔬菜市場供應(yīng)應(yīng)急協(xié)調(diào)機構(gòu)。

　　（一）應(yīng)急協(xié)調(diào)小組工作職責(zé)。

　　1.領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市“菜籃子”工程蔬菜市場供應(yīng)應(yīng)急保障實施工作。

　　2.根據(jù)部門會商情況，及時分析研判市場動態(tài)、市場異常等級及發(fā)展態(tài)勢，全面掌握全市蔬菜的生產(chǎn)、流通、消費等形勢，決定預(yù)案的啟動和終止。

　　3.啟動預(yù)案后，及時下達蔬菜應(yīng)急調(diào)控指令和任務(wù)。

　　4.負責(zé)決定新聞發(fā)布有關(guān)事宜。

　　5.協(xié)調(diào)解決執(zhí)行應(yīng)急保障預(yù)案過程中的各種重大問題。

　�。ǘ�）應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室職責(zé)。

　　1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“菜籃子”工程蔬菜市場供應(yīng)應(yīng)急措施的具體實施工作，協(xié)調(diào)解決實施過程中的具體問題。

　　2.收集報告市場供銷及價格波動情況，研判蔬菜市場供應(yīng)異常波動程度和趨勢，及時報告協(xié)調(diào)小組。

　　3.對預(yù)案啟動進行全程監(jiān)控，及時收集匯總各單位貫徹執(zhí)行情況，并及時向市政府和成員單位報告、通報實施情況。

　　4.按規(guī)定向新聞媒體提供“菜籃子”工程蔬菜應(yīng)急保障實施有關(guān)信息。

　　5.負責(zé)協(xié)調(diào)小組日常工作，完成協(xié)調(diào)小組交辦的`其他任務(wù)。

　�。ㄈ�）應(yīng)急協(xié)調(diào)小組成員單位職責(zé)。

　　1.市商務(wù)局。負責(zé)蔬菜市場應(yīng)急供應(yīng)體系建設(shè)，確定應(yīng)急供應(yīng)單位和應(yīng)急銷售點；負責(zé)蔬菜貨源組織調(diào)配；經(jīng)市政府批準后，負責(zé)蔬菜市場交易調(diào)控臨時管制措施的組織實施；負責(zé)蔬菜流通領(lǐng)域波動情況監(jiān)測。

　　2.市物價局。負責(zé)牽頭會同市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市工商局、國家統(tǒng)計局北海調(diào)查隊，每月定期對蔬菜價格變動情況進行會商分析（特殊情況下根據(jù)需要召開），會商結(jié)果及工作建議及時向協(xié)調(diào)小組正副組長報告；負責(zé)蔬菜市場價格動態(tài)日常監(jiān)測；負責(zé)發(fā)布蔬菜市場價格情況，公告相關(guān)價格政策法規(guī)和政府采取的穩(wěn)定物價具體舉措，正確引導(dǎo)市場預(yù)期；依法查處造謠惑眾、哄抬物價、價格欺詐、牟取暴利等價格違法行為；負責(zé)適時向協(xié)調(diào)小組提出對城鄉(xiāng)困難群眾和重點優(yōu)撫對象進行臨時價格補貼的建議方案。

　　3.市農(nóng)業(yè)局。負責(zé)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，科學(xué)預(yù)判和提前組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，合理確定蔬菜用地數(shù)量，及時調(diào)整種植品種結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)生產(chǎn)布局合理、總量滿足需求的目標；負責(zé)組織專業(yè)合作社帶動農(nóng)民發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，以逐步滿足市場供給。

　　4.市交通運輸局。負責(zé)“菜籃子”應(yīng)急商品運輸組織，確保蔬菜運輸“綠色通道”暢通，督查和協(xié)調(diào)落實“菜籃子”工程應(yīng)急蔬菜“綠色通道”相關(guān)政策。

　　5.市財政局。負責(zé)會同市發(fā)改委在編制市級價格調(diào)節(jié)基金收支預(yù)算時預(yù)留蔬菜市場應(yīng)急準備資金，專項用于對城鄉(xiāng)困難群眾和重點優(yōu)撫對象的.價格臨時補貼。

　　6.市民政局。負責(zé)配合市發(fā)改委、市財政局制定城鄉(xiāng)困難群眾和重點優(yōu)撫對象價格臨時補貼方案，負責(zé)價格臨時補貼發(fā)放工作。

　　7.市公安局。負責(zé)“菜籃子”蔬菜運輸車輛的交通保障及超市、菜市場等銷售點周邊交通秩序管理。負責(zé)處置因蔬菜緊張引發(fā)的群體性治安事件。

　　8.市工商局。負責(zé)全市菜市場交易行為監(jiān)管，依法規(guī)范和維護市場經(jīng)營秩序，嚴厲打擊各種經(jīng)營違法行為。負責(zé)流通環(huán)節(jié)蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

　　9.市政府新聞辦。協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好市政府新聞發(fā)布有關(guān)事宜，加強與新聞媒體協(xié)調(diào)溝通，及時發(fā)布市政府已采取的應(yīng)急措施及其效果，消除社會恐慌情緒。

　　10.國家統(tǒng)計局北海調(diào)查隊。負責(zé)蔬菜的價格統(tǒng)計調(diào)查，及時將統(tǒng)計數(shù)據(jù)及相關(guān)情況報協(xié)調(diào)小組正副組長并抄送協(xié)調(diào)小組辦公室。

　�。ㄋ模┛h（區(qū)）政府職責(zé)。負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)“菜籃子”基地建設(shè)工作；負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)菜市場管理及環(huán)境衛(wèi)生、秩序維護等日常管理工作；負責(zé)本轄區(qū)蔬菜生產(chǎn)基地價格監(jiān)測，發(fā)生價格異常波動時及時向協(xié)調(diào)小組辦公室報告；負責(zé)協(xié)調(diào)小組交辦的其他工作。

　　六、應(yīng)急啟動及響應(yīng)

　　（一）應(yīng)急啟動程序。

　　1.出現(xiàn)“菜籃子”蔬菜市場異常波動時，有關(guān)縣（區(qū)）按照屬地原則、市級相關(guān)部門按照職責(zé)分工迅速采取措施穩(wěn)定市場，并在第一時間報告應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室。

　　2.應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室在收集匯總各縣（區(qū)）和市級相關(guān)部門有關(guān)情況后，立即召集相關(guān)部門進行會商，及時分析綜合情況。根據(jù)會商結(jié)果，提出啟動預(yù)案和應(yīng)急措施建議，并向協(xié)調(diào)小組報告。

　　3.應(yīng)急協(xié)調(diào)小組視情況決定啟動應(yīng)急預(yù)案，下達“菜籃子”工程蔬菜市場供應(yīng)應(yīng)急指令，部署應(yīng)急措施和工作任務(wù)。

　　4.應(yīng)急協(xié)調(diào)小組各成員單位和各縣（區(qū)）根據(jù)協(xié)調(diào)小組下達的指令按照職責(zé)分工迅速落實應(yīng)急措施。

　　（二）應(yīng)急響應(yīng)措施。

　　1.建立應(yīng)急值守制度。應(yīng)急預(yù)案啟動后，應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室和各成員單位實行24小時值班制度，確保政令暢通和信息及時準確傳遞。

　　2.加強實時監(jiān)測。市農(nóng)業(yè)局及時啟動蔬菜價格監(jiān)測應(yīng)急工作預(yù)案，實施蔬菜價格跟蹤監(jiān)測，對預(yù)警監(jiān)測價格實行一日一報或一日多報。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時召集相關(guān)部門會商，預(yù)測研判蔬菜市場走勢，提出下一步工作對策建議，及時向應(yīng)急協(xié)調(diào)小組報告。

　　3.強化應(yīng)急生產(chǎn)組織。市農(nóng)業(yè)局根據(jù)蔬菜供應(yīng)需求，組織專業(yè)合作社、種殖大戶和農(nóng)戶以市場為導(dǎo)向擴大種植生產(chǎn)，擴大訂單農(nóng)業(yè)種面。調(diào)整種植品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展“短、平、快”替代農(nóng)產(chǎn)品品種。

　　4.加強市場管理。依法嚴厲打擊造謠惑眾、壟斷貨源、哄抬物價、價格欺詐、牟取暴利等價格違法行為，維護正常的價格秩序。

　　5.增加市場投放量。經(jīng)市政府批準后，市商務(wù)局牽頭實施“菜籃子”蔬菜定向調(diào)運計劃、定向運輸，啟動應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，及時組織調(diào)配蔬菜貨源。

　　6.實行市場臨時管制。經(jīng)市政府批準后，市商務(wù)局對部分“菜籃子”工程蔬菜品種實行市場交易調(diào)控，征購社會現(xiàn)有蔬菜貨源，統(tǒng)一組織調(diào)配供應(yīng)。

　　7.開通應(yīng)急運輸“綠色通道”。市交通運輸局督促各公路嚴格執(zhí)行應(yīng)急運輸“綠色通道”相關(guān)政策，對蔬菜運輸車輛免收車輛通行費。在出現(xiàn)“菜籃子”應(yīng)急蔬菜運力不足時，負責(zé)組織社會車輛或協(xié)調(diào)部隊車輛參與運輸。

　　8.實行價格干預(yù)。市發(fā)改委根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，及時向市政府提出蔬菜價格干預(yù)措施建議，按規(guī)定報批后執(zhí)行。

　　9.維持社會秩序。市公安局密切注意社會動態(tài)，嚴厲打擊哄搶、破壞、造謠、故意制造事端以及擾亂、阻礙應(yīng)急保障工作等違法行為。

　　10.加強輿論引導(dǎo)。市政府新聞辦及時組織有關(guān)新聞單位進行宣傳報道，消除社會不實傳聞和消費者恐慌心理。

　　11.發(fā)放價格臨時補貼。當主要蔬菜價格上漲且嚴重影響城鄉(xiāng)困難群眾和重點優(yōu)撫對象的基本生活時，經(jīng)報請應(yīng)急協(xié)調(diào)小組批準，對當月登記在冊的城鄉(xiāng)困難群眾和重點優(yōu)撫對象發(fā)放價格臨時補貼。

　　七、響應(yīng)終止

　　市場異常情況排除，蔬菜供應(yīng)恢復(fù)正常后，由應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室提出應(yīng)急響應(yīng)終止建議，報應(yīng)急協(xié)調(diào)小組批準宣布。

　　八、評估和改進

　　應(yīng)急響應(yīng)終止后，應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室對“菜籃子”工程蔬菜供應(yīng)市場異常波動的影響、損失、應(yīng)急處置過程和效果進行評估總結(jié)，研究提出改進措施，報應(yīng)急協(xié)調(diào)小組。

　　九、附則

　　（一）本預(yù)案由市商務(wù)局會同市農(nóng)業(yè)局、市物價局負責(zé)解釋。

　�。ǘ�）本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

　　蔬菜供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 7

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　為做好突發(fā)應(yīng)急狀況下西安市“菜籃子”商品供應(yīng)保障工作，及時、有效、妥善應(yīng)對“菜籃子”商品流通過程中發(fā)生的突發(fā)事件及其引起的市場異常波動，提高對“菜籃子”商品流通的調(diào)控能力，保障全市“菜籃子”商品供應(yīng)充足，維護城鄉(xiāng)居民正常生活秩序和社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“菜籃子”市長負責(zé)制考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔20xx〕1號）和《西安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我市“菜籃子”商品市場供應(yīng)實際，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于西安市行政區(qū)域范圍內(nèi)因突發(fā)嚴重自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件、畜禽疫病流行或商品嚴重短缺等事件，造成主要“菜籃子”商品供不應(yīng)求、價格異常波動，給社會帶來不穩(wěn)定因素等緊急情況下的應(yīng)急保障供應(yīng)。

　　本預(yù)案所指“菜籃子”商品，是指“菜籃子”市長負責(zé)制重點考核的豬肉、蔬菜兩大類商品。

　　1.4工作原則

　　（1）統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部，綜合協(xié)調(diào)指揮各相關(guān)單位密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成整體合力，處置突發(fā)情況下的應(yīng)急供應(yīng)。

　�。�2）以人為本，快速反應(yīng)。發(fā)生“菜籃子”商品市場供應(yīng)應(yīng)急狀況時，應(yīng)根據(jù)不同預(yù)警級別，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，最快速度、最大程度保障人民群眾正常生活需求，確保市場穩(wěn)定、人心安定。

　�。�3）加強預(yù)測，嚴密監(jiān)控。加強“菜籃子”商品動態(tài)分析和市場監(jiān)測，對可能出現(xiàn)的市場異常情況，及時進行分析和預(yù)測，并做好預(yù)警預(yù)報工作。

　�。�4）規(guī)范制度，依法行政。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，妥善處理應(yīng)急保障中的人、財、物關(guān)系，保護各方合法權(quán)益。

　�。�5）預(yù)防為主，平急結(jié)合。加強“菜籃子”商品監(jiān)測預(yù)警，建立必要的政府儲備，加強“菜籃子”商品調(diào)運，穩(wěn)定市場供應(yīng)。將保障突發(fā)情況下“菜籃子”商品供應(yīng)作為應(yīng)急工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)，建立健全責(zé)任體系。

　　1.5預(yù)案體系

　　西安市“菜籃子”商品保障應(yīng)急預(yù)案體系由西安市“菜籃子”商品保障應(yīng)急預(yù)案和西部欣橋、新北城、摩爾、胡家廟、新生活、朱雀等6家大型蔬菜批發(fā)市場“菜籃子”商品保障應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成。

　　上述6家大型蔬菜批發(fā)市場“菜籃子”商品保障應(yīng)急預(yù)案由各相關(guān)企業(yè)制定，報市商務(wù)局備案。

　　2\組織指揮體系

　　2.1市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部構(gòu)成與職責(zé)

　　市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部為全市“菜籃子”商品應(yīng)急供應(yīng)保障的綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮全市“菜籃子”商品的應(yīng)急供應(yīng)工作，協(xié)調(diào)開展“菜籃子”商品應(yīng)急供應(yīng)活動。

　　組長：分管副市長

　　副組長：市政府分管副秘書長

　　市商務(wù)局主要負責(zé)人

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負責(zé)人

　　成員單位：市發(fā)改委、市公安局、市財政局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市供銷聯(lián)社、市稅務(wù)局、市金融工作局，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會。

　　主要職責(zé)：

　　（1）貫徹落實市政府關(guān)于“菜籃子”商品保障應(yīng)急工作的部署要求，指導(dǎo)各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)做好“菜籃子”商品市場調(diào)控和應(yīng)急供應(yīng)工作；

　�。�2）掌握全市主要“菜籃子”商品生產(chǎn)、庫存、交易情況，指揮、協(xié)調(diào)全市“菜籃子”商品應(yīng)急保供工作；

　�。�3）研究部署“菜籃子”商品保障供應(yīng)重點工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，根據(jù)不同預(yù)警級別，下達“菜籃子”商品應(yīng)急供應(yīng)指令和任務(wù)；

　　（4）組織現(xiàn)場指揮，督查各單位執(zhí)行預(yù)案情況，及時督促整改發(fā)現(xiàn)的問題；

　�。�5）在處置中遇到本市范圍內(nèi)無法解決的問題時，請求上級主管部門指導(dǎo)幫助；

　　（6）明確有關(guān)新聞發(fā)布事宜；

　�。�7）決定本預(yù)案的啟動和應(yīng)急響應(yīng)的終止。

　　2.2市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部辦公室構(gòu)成與職責(zé)

　　市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市商務(wù)局，辦公室主任由市商務(wù)局分管領(lǐng)導(dǎo)擔任。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)“菜籃子”生產(chǎn)保供。主要職責(zé)：

　�。�1）負責(zé)市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部日常工作，綜合協(xié)調(diào)全市“菜籃子”商品應(yīng)急供應(yīng)工作。

　　（2）負責(zé)建立成員單位之間通信保障協(xié)調(diào)機制，定期召開聯(lián)絡(luò)員會議，分析評估“菜籃子”商品應(yīng)急供應(yīng)工作形勢，落實市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部議定的保障供應(yīng)工作安排。

　�。�3）負責(zé)應(yīng)急狀況信息的監(jiān)測、分析、匯總工作，及時了解全市“菜籃子”商品應(yīng)急供應(yīng)情況，組織制定有關(guān)處置方案，向市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部報告重大問題并提出處置建議。

　�。�4）按照市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部指示，負責(zé)指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)跨區(qū)域、跨部門、跨企業(yè)聯(lián)合保障等應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急保障資源。

　�。�5）經(jīng)市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部批準，通報、調(diào)整“菜籃子”商品應(yīng)急保障預(yù)警和響應(yīng)等級。

　�。�6）做好“菜籃子”商品應(yīng)急供應(yīng)保障工作的宣傳報道和網(wǎng)上輿情信息的監(jiān)測、研判和處置工作。

　　2.3成員單位職責(zé)

　　（1）市商務(wù)局：做好蔬菜應(yīng)急商品貨源組織調(diào)配；嚴格落實凍豬肉和冬春蔬菜儲備，發(fā)揮儲備調(diào)控作用；指導(dǎo)動員大型蔬菜批發(fā)市場積極組織貨源，加大貨源調(diào)入，保障蔬菜市場供應(yīng)充足；做好農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)；做好6家大型蔬菜批發(fā)市場交易量、庫存量監(jiān)測。

　　（2）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：積極組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，及時擴大我市本地速生葉菜等蔬菜生產(chǎn)能力，開展生產(chǎn)種養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)活動，抓好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場規(guī)范生產(chǎn)和生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。

　�。�3）市發(fā)改委：做好價格監(jiān)測預(yù)警，密切關(guān)注價格指數(shù)變化情況，按規(guī)定及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲聯(lián)動掛鉤機制。

　�。�4）市市場監(jiān)管局：維護“菜籃子”商品市場交易秩序，加大對“菜籃子”商品市場的檢查力度，及時查處囤積居奇、哄抬物價等違法違規(guī)行為，加強“菜籃子”商品質(zhì)量安全監(jiān)管。

　�。�5）市交通局：做好“菜籃子”商品應(yīng)急運輸保障工作。

　　（6）市公安局：做好“菜籃子”商品運輸車輛的交通保障及“菜籃子”商品銷售點周邊的交通秩序管理；處置因“菜籃子”商品短缺引發(fā)的群體性治安事件；為“菜籃子”商品運輸車輛辦理通行證，保障“菜籃子”商品物流通道暢通。

　�。�7）市財政局：負責(zé)統(tǒng)籌安排“菜籃子”商品市場供應(yīng)保障的財政資金。

　�。�8）市供銷聯(lián)社：組織市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街三級供銷社充分發(fā)揮供銷社系統(tǒng)蔬菜批發(fā)市場、冷藏設(shè)施和零售網(wǎng)點優(yōu)勢，做好蔬菜、豬肉等“菜籃子”商品應(yīng)急供應(yīng)工作。

　�。�9）各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會：負責(zé)本轄區(qū)“菜籃子”商品的.日常管理和應(yīng)急供應(yīng)保障工作。

　　3、監(jiān)測預(yù)警機制

　　3.1市場監(jiān)測

　　市發(fā)改委建立健全“菜籃子”重要商品價格監(jiān)測預(yù)警信息體系，加強對重要商品市場價格異常波動的監(jiān)測和預(yù)警分析，當監(jiān)測發(fā)現(xiàn)重要商品生產(chǎn)和市場價格異常波動時，及時提請市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部辦公室，會商措施，為調(diào)控工作提供決策依據(jù)。

　　3.2供求預(yù)測

　　市商務(wù)局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強全市“菜籃子”商品供需情況的調(diào)研和預(yù)測，全面掌握生產(chǎn)、流通、交易情況，對本市供應(yīng)能力和需要從外地調(diào)入的品種數(shù)量進行預(yù)測，為制定調(diào)控政策，提高保障能力提供依據(jù)。

　　3.3預(yù)警預(yù)報

　　當大型蔬菜批發(fā)市場出現(xiàn)蔬菜供應(yīng)整體短缺、脫銷，供需關(guān)系緊張或群體性集中搶購等情況，導(dǎo)致價格大幅異常波動時，西部欣橋、新北城等6家大型蔬菜批發(fā)市場應(yīng)當在1小時內(nèi)向市商務(wù)局報告。市商務(wù)局應(yīng)當立即組織力量對報告事項進行核實，向市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部辦公室報告，經(jīng)請示市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部后應(yīng)立即向市政府報告。

　　3.4預(yù)警分級

　　按照突發(fā)事件對我市“菜籃子”商品市場供應(yīng)影響的范圍、強度和發(fā)展趨勢，將“菜籃子”商品供應(yīng)預(yù)警分為特別嚴重（Ⅰ級）、嚴重（Ⅱ級）、一般（Ⅲ級）三個級別，依次標為紅色、黃色、藍色。

　�、窦墸�紅色）：特別嚴重的市場供應(yīng)短缺和價格波動。

　　西部欣橋、新北城等6大蔬菜批發(fā)市場日存量低于8000噸，蔬菜綜合成交價連續(xù)7日漲幅超過60%，造成全市范圍豬肉或蔬菜市場供應(yīng)出現(xiàn)整體短缺、脫銷、供需關(guān)系極為緊張，發(fā)生群體性搶購、囤積等情況，對經(jīng)濟社會穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響。

　�、蚣墸�黃色）：嚴重的市場供應(yīng)短缺和價格波動。

　　西部欣橋、新北城等6大蔬菜批發(fā)市場日存量低于1萬噸，蔬菜綜合成交價連續(xù)7日漲幅超過40%，造成全市范圍豬肉或蔬菜市場供應(yīng)出現(xiàn)短缺、脫銷、供需關(guān)系極為緊張，發(fā)生市民批量采購、存儲等情況，居民生活受到較大影響。

　�、蠹墸ㄋ{色）：市場供應(yīng)短缺和價格波動。

　　西部欣橋、新北城等6大蔬菜批發(fā)市場日存量低于1.2萬噸，蔬菜綜合成交價連續(xù)7日漲幅超過30%，造成全市范圍豬肉或蔬菜市場供需關(guān)系緊張，社會輿情出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。

　　4、應(yīng)急準備

　　4.1“菜籃子”商品儲備

　�。�1）根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕18號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“菜籃子”市長負責(zé)制考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔20xx〕1號），結(jié)合本地實際，落實地方“菜籃子”商品儲備，做好冬春蔬菜儲備和凍豬肉儲備，保持儲備規(guī)模，及時輪換，確保儲備“菜籃子”商品應(yīng)急時調(diào)得動、用得上。

　�。�2）“菜籃子”商品承儲企業(yè)按照協(xié)議要求，履行約定時間內(nèi)約定數(shù)量以上的“菜籃子”商品承儲義務(wù)。相關(guān)部門對“菜籃子”商品承儲企業(yè)進行監(jiān)督檢查，保障冬春儲備蔬菜和凍豬肉存儲足額足量。

　　4.2“菜籃子”商品應(yīng)急準備

　�。�1）落實“菜籃子”商品應(yīng)急供應(yīng)貨源。按照“合理布局、相對穩(wěn)定”的原則，由西部欣橋、新北城等6家大型蔬菜批發(fā)市場作為“菜籃子”商品應(yīng)急保供重點企業(yè)，承擔“菜籃子”商品應(yīng)急供應(yīng)貨源組織調(diào)運任務(wù)。

　�。�2）健全“菜籃子”商品應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)確定“菜籃子”商品社區(qū)零售店、連鎖超市、農(nóng)貿(mào)市場等，作為“菜籃子”商品應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點，確保應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點覆蓋人口比較集中的街道（鎮(zhèn)）。應(yīng)急處置時可采取直供或委托代理供應(yīng)方式，執(zhí)行“菜籃子”商品應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)。

　　（3）健全“菜籃子”商品應(yīng)急運輸體系。組織“菜籃子”商品綠色通行車運力，綜合考慮“菜籃子”商品貨源和供應(yīng)網(wǎng)點布局，科學(xué)分配市內(nèi)外運力，合理規(guī)劃運輸路線、方式和車輛。

　�。�4）承擔“菜籃子”商品應(yīng)急保障工作中貨源組織調(diào)運和應(yīng)急供應(yīng)職責(zé)的重點保供企業(yè)，優(yōu)先享受我市支持中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)獎補政策。

　　5、應(yīng)急響應(yīng)

　　根據(jù)突發(fā)事件影響范圍、危害程度及“菜籃子”商品應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)重要性等因素，設(shè)定Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)三個應(yīng)急響應(yīng)等級。啟動應(yīng)急響應(yīng)市“菜籃子”商品保障（應(yīng)急指揮部負責(zé)組織實施）。

　　5.1啟動條件

　　5.1.1Ⅰ級響應(yīng)啟動條件

　�。�1）西部欣橋、新北城等6大蔬菜批發(fā)市場日存量低于8000噸，蔬菜綜合成交價連續(xù)7日漲幅超過60%。

　　（2）全市范圍內(nèi)出現(xiàn)豬肉或蔬菜市場供應(yīng)短缺、脫銷，供需關(guān)系極為緊張。

　�。�3）發(fā)生群體性集中搶購、囤積等情況，對全市經(jīng)濟社會穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響。

　　5.1.2Ⅱ級響應(yīng)啟動條件

　�。�1）西部欣橋、新北城等6大蔬菜批發(fā)市場當日存量低于1萬噸，蔬菜綜合成交價連續(xù)7日漲幅超過40%。

　�。�2）全市范圍內(nèi)出現(xiàn)豬肉或蔬菜市場供應(yīng)短缺、脫銷、供需關(guān)系較為緊張。

　�。�3）發(fā)生市民批量采購、存儲等情況，居民生活受到較大影響。

　　5.1.3Ⅲ級響應(yīng)啟動條件

　�。�1）西部欣橋、新北城等6大蔬菜批發(fā)市場當日存量低于1.2萬噸，蔬菜綜合成交價連續(xù)7日漲幅超過30%。

　　（2）全市范圍豬肉或蔬菜市場供需關(guān)系緊張。

　�。�3）社會輿論出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。

　　5.2指揮聯(lián)動

　　接到突發(fā)事件市場異常情況報告后，市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部立即進入緊急應(yīng)對狀態(tài)，辦公室工作人員全部到位，實行24小時值班，確保信息渠道暢通。

　　5.3先期處置

　　事發(fā)地區(qū)縣、開發(fā)區(qū)有關(guān)負責(zé)人和工作人員在突發(fā)事件發(fā)生后的半小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場，組織調(diào)查確認，采取措施盡力防止事態(tài)擴大，并及時將相關(guān)情況報送市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部辦公室。

　　5.4響應(yīng)啟動

　　市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部根據(jù)響應(yīng)等級下達應(yīng)急預(yù)案啟動指令。市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)“菜籃子”商品供應(yīng)突發(fā)情況信息的收集、匯總和報告工作，相關(guān)信息應(yīng)及時報送市委、市政府，重大事項及時報省級部門，并通報各成員單位。

　　事件信息報送的內(nèi)容應(yīng)至少包括：事件基本情況描述、事件級別、初步估計的危害及程度、影響范圍、采取的應(yīng)對措施等。

　　預(yù)案啟動時，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　（1）動用市級“菜籃子”商品儲備的品種、數(shù)量、供應(yīng)價格；

　�。�2）緊急從市外調(diào)運“菜籃子”商品的品種、數(shù)量、供應(yīng)價格；

　�。�3）市級“菜籃子”商品儲備的投放計劃安排和交通保障；

　�。�4）動用市級“菜籃子”商品儲備相關(guān)資金、費用、測算依據(jù)和來源安排；

　�。�5）其他配套措施。

　　5.5會商協(xié)調(diào)

　　緊急狀況下，市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部啟動會商機制，召集成員單位會議，通報“菜籃子”商品供應(yīng)突發(fā)情況，研究制定相關(guān)工作方案、措施，協(xié)調(diào)解決“菜籃子”商品應(yīng)急供應(yīng)保障中涉及的資金、運輸、儲備投放、市場秩序維護等重大問題，協(xié)調(diào)解決成員單位提出的支援請求。

　　5.6請求援助

　　當應(yīng)急供應(yīng)中出現(xiàn)市級儲備商品耗盡，市場供應(yīng)仍顯緊缺時，由市政府按程序向省政府申請緊急調(diào)撥應(yīng)急商品，緩解市場緊張狀態(tài)，穩(wěn)定大局，安定人心。

　　5.7處置措施

　　根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，應(yīng)至少采取下列一項應(yīng)急措施：

　�。�1）市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部辦公室立即將有關(guān)情況報告市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部組長、副組長，提出啟動應(yīng)急響應(yīng)級別建議，同時通報各成員單位。

　�。�2）組長和副組長研究確定后，啟動應(yīng)急響應(yīng)，并負責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的組織實施。

　　（3）市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部辦公室立即將應(yīng)急響應(yīng)級別啟動情況上報省級部門，并通報各成員單位。

　�。�4）加大貨源調(diào)入。市商務(wù)局指導(dǎo)6家大型蔬菜批發(fā)市場及時了解分析蔬菜產(chǎn)地貨源供應(yīng)情況，包括產(chǎn)地、產(chǎn)量以及當?shù)貧夂颉⒔煌�、物流等因素，科學(xué)研判，綜合分析，及時制定貨源調(diào)入方案。實施中要由批發(fā)市場組織蔬菜批發(fā)經(jīng)營大戶，多方組織貨源，確保從源頭上保證蔬菜調(diào)入。

　�。�5）啟動市場監(jiān)測。根據(jù)應(yīng)急保供工作需要啟動市場監(jiān)測工作，各相關(guān)單位按職責(zé)做好市場監(jiān)測，掌握第一手信息。

　　貨源監(jiān)測。主要監(jiān)測6家大型蔬菜批發(fā)市場每日蔬菜調(diào)入量、銷售量、庫存量情況；各承儲企業(yè)蔬菜和凍豬肉的儲備落實情況。

　　價格監(jiān)測。主要監(jiān)測6家大型蔬菜批發(fā)市場的批發(fā)價格，做好數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計、分析。

　　（6）資金補貼。結(jié)合蔬菜存量、調(diào)入情況，適時出臺應(yīng)急保障期間蔬菜商戶運輸物流補貼和部分蔬菜單品供應(yīng)補貼等政策，對市場物流成本、人工成本予以資金補貼，提高蔬菜商戶調(diào)入積極性。

　�。�7）啟動儲備投放。根據(jù)市場需求及價格波動情況，按照相關(guān)程序，適時啟動“菜籃子”應(yīng)急儲備商品的投放，發(fā)揮政府儲備調(diào)控市場、保障供應(yīng)的“蓄水池”和“穩(wěn)定器”作用，平抑“菜籃子”商品價格。

　�。�8）限制大型蔬菜批發(fā)市場蔬菜外流。根據(jù)蔬菜批發(fā)市場當日存量情況，適當控制蔬菜資源，限制蔬菜批發(fā)流出。

　　當6家大型蔬菜批發(fā)市場日存量連續(xù)3天低于1.2萬噸時，多渠道提升調(diào)入量，適當限制流出量，省內(nèi)流通不受限制。

　　當6家大型蔬菜批發(fā)市場日存量連續(xù)3天低于1萬噸時，充分發(fā)揮蔬菜調(diào)入主渠道作用，采取強有力措施，加大蔬菜調(diào)入，不斷擴大調(diào)入量，最大限度地接近蔬菜日存儲量；控制蔬菜資源，限制省內(nèi)流通；必要時組織批發(fā)市場重點商戶到產(chǎn)地調(diào)菜。

　　當6家大型蔬菜批發(fā)市場日存量連續(xù)3天低于8000噸時，并且出現(xiàn)調(diào)入困難、調(diào)入量小、日調(diào)入量低于日銷售量等情況時，市商務(wù)局應(yīng)當立即向市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部辦公室報告，并及時上報市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部，通過國家、省上協(xié)調(diào)蔬菜調(diào)入；同時控制儲備市場蔬菜資源，限制大批量蔬菜批發(fā)出市場；出臺相關(guān)激勵補貼政策，擴大蔬菜流入量。

　　（9）建立聯(lián)動機制。各相關(guān)部門，結(jié)合各自職責(zé)做好“菜籃子”商品應(yīng)急保供的調(diào)運、物流、交通、價格監(jiān)測、資金保障、市場秩序維護等工作。

　�。�10）保持信息暢通。各相關(guān)部門要及時了解掌握市場蔬菜供需波動情況，準確報送監(jiān)測信息。市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部辦公室要暢通信息、互通有無、加強研判、科學(xué)決策，同時要積極開展輿情監(jiān)測工作，組織發(fā)布相關(guān)新聞，正確引導(dǎo)輿論，維護社會安定秩序。

　�。�11）做好末端保供。確保每個社區(qū)具備配送能力的“菜籃子”商品托底保障企業(yè)，一旦遇到突發(fā)情況，即啟動應(yīng)急保供；組織大型商超、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等與社區(qū)對接，鼓勵“菜籃子”商品保供企業(yè)在社區(qū)指定地點設(shè)立臨時便民服務(wù)點。

　　5.8信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

　　“菜籃子”商品供應(yīng)突發(fā)事件發(fā)生后，要主動、及時、準確、客觀地向社會持續(xù)動態(tài)發(fā)布“菜籃子”商品市場供應(yīng)情況和突發(fā)事件應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論。

　　5.9響應(yīng)結(jié)束

　　事態(tài)平息，應(yīng)急狀況排除，主要“菜籃子”商品供應(yīng)恢復(fù)正常后，由市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部辦公室提出應(yīng)急響應(yīng)終止建議，報市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部批準。

　　應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市商務(wù)局會同相關(guān)職能部門對“菜籃子”商品商務(wù)流通領(lǐng)域應(yīng)急保障的處置情況進行評估總結(jié)，對本預(yù)案實施中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時進行研究，提出改進措施，并根據(jù)“菜籃子”商品市場供應(yīng)形勢的發(fā)展進一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

　　6、保障措施

　　6.1物資儲備保障

　　建立凍豬肉和冬春蔬菜市級儲備制度。市商務(wù)局、市財政局要定期督導(dǎo)相關(guān)承儲企業(yè)，確保儲備商品質(zhì)優(yōu)量足，并在突發(fā)事件情況下能管得住、調(diào)得動、用得上。

　　6.2資金保障

　　“菜籃子”商品政府應(yīng)急儲備所需資金列入年度本級財政預(yù)算。對應(yīng)急供應(yīng)期間制定的政策措施，給予財政資金保障。

　　6.3信息保障

　　應(yīng)急狀況發(fā)生時，應(yīng)保障信息的收集、傳遞和發(fā)布渠道暢通，確保分析預(yù)測及時準確，為市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部的指揮決策提供依據(jù)。

　　6.4運輸保障

　　調(diào)運應(yīng)急商品過程中，運力不足時，除承擔任務(wù)企業(yè)自有運輸工具外，全市現(xiàn)有綠通車應(yīng)服從市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部調(diào)度，用于運送應(yīng)急商品。

　　在遇突發(fā)情況通行受限時，為“菜籃子”商品保供企業(yè)工作人員、“菜籃子”商品保供運輸車輛及時辦理通行證，保障相關(guān)人員和車輛通行。

　　6.5秩序保障

　　在應(yīng)急供應(yīng)過程中，相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)依法打擊查處哄抬物價、惡意哄搶、破壞、造謠、故意制造事端等擾亂或阻礙應(yīng)急供應(yīng)工作的行為。

　　7、預(yù)案管理

　　7.1宣傳引導(dǎo)

　　市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部辦公室組織各成員單位，積極做好我市“菜籃子”商品保障應(yīng)急供應(yīng)工作的正面宣傳，引導(dǎo)市民合理預(yù)測，防止出現(xiàn)恐慌、搶購等情況。

　　7.2培訓(xùn)

　　各單位要建立健全相關(guān)培訓(xùn)制度，面向本系統(tǒng)應(yīng)急指揮和應(yīng)急處置人員，以“菜籃子”商品供應(yīng)突發(fā)事件預(yù)防、信息報送、應(yīng)急指揮、綜合協(xié)調(diào)等為主要內(nèi)容，定期開展培訓(xùn)。

　　7.3預(yù)案演練

　　市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)建立健全突發(fā)事件“菜籃子”商品應(yīng)急供應(yīng)聯(lián)動機制，會同各相關(guān)單位定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，做好跨部門之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)工作，確保應(yīng)急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。

　　8、附則

　　8.1預(yù)案制定與解釋

　　本預(yù)案由市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)制定與解釋。

　　8.2預(yù)案實施

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

　　蔬菜供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 8

　　為了確保公司正常生產(chǎn)經(jīng)營和全體員工的身體健康，杜絕食物中毒事故的發(fā)生，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》制定我司食物中毒應(yīng)急預(yù)案如下：

　　一、成立應(yīng)急小組

　　1、成立應(yīng)急小組。蒯衛(wèi)國為組長，張玉蘭為常務(wù)副組長，朱洪武、鄧昌明為副組長，各部門經(jīng)理為組員。

　　2、下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在人力資源部，人力資源部經(jīng)理為主任。

　　二、報告制度

　　1、發(fā)生食物中毒時，中毒者或知情者應(yīng)立即向分部領(lǐng)導(dǎo)報告病情，后報人力資源部。同時將中毒人員送往醫(yī)院救治。

　　2、應(yīng)急小組接到食物中毒事故信息后，立即互相通知，立即按其職責(zé)進入應(yīng)急狀態(tài)。

　　3、根據(jù)食物中毒的情況，由公司向上級部門報告中毒地點、中毒人數(shù)、中毒時間，基本癥狀和可疑食物。

　　4、任何人不得干涉食物中毒或疑似食物中毒事故的報告。

　　三、救治中毒人員

　　接到食物中毒事故信息后，應(yīng)急小組及時聯(lián)系救護車輛，護送中毒人員去醫(yī)院治療。必要時，電話通知中毒員工的家人。

　　四、封存可疑食物及食堂

　　1、接到食物中毒事故信息后，應(yīng)急小組責(zé)令食堂工作人員對發(fā)生食物中毒的食堂、可疑食物進行封存，令其停止生產(chǎn)、出售可疑食物。

　　2、保留現(xiàn)場，收回售出的可疑食物。配合市、區(qū)衛(wèi)生防疫部門進行調(diào)查取證，如實提供有關(guān)資料和樣品。

　　3、對發(fā)生食物中毒的食堂從業(yè)人員實施監(jiān)控，接受調(diào)查。

　　五、食物中毒事故的處理

　　1、發(fā)生食物中毒的食堂必須接受衛(wèi)生防疫站的調(diào)查、取證和處理。

　　2、根據(jù)公司《食品衛(wèi)生安全責(zé)任狀》的內(nèi)容，對責(zé)任人進行責(zé)任追究。

　　3、寫出食物中毒的專題報告，報總公司。

　　六、預(yù)防食物中毒措施

　　1、全體食堂從業(yè)人員要樹立”以人為本、預(yù)防為主、食品衛(wèi)生安全，責(zé)任重于泰山”的思想，規(guī)范操作，杜絕食物中毒事故發(fā)生。

　　2、食品的采購嚴格《食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定，嚴禁采購一切有食品衛(wèi)生安全隱患的食品及原料，從源頭上做到萬無一失。

　　3、嚴格食品貯存”分類、隔墻、離地、上臺上架”的`原則。嚴禁一切有毒有害物品進入食堂。

　　4、從業(yè)人員必須嚴格執(zhí)行《食堂衛(wèi)生管理辦法》的規(guī)定，做好食品的衛(wèi)生安全工作。

　　5、從業(yè)人員必須持有效健康證上崗，患有妨礙食品衛(wèi)生安全的疾病時立即下崗休息，保持良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣。

　　6、非工作人員一律禁止進入食堂操作間。

　　蔬菜供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 9

　　為進一步規(guī)范全縣蔬菜批發(fā)市場建設(shè)及經(jīng)營秩序，維護廣大菜農(nóng)和經(jīng)銷商利益，保障蔬菜質(zhì)量安全，提升蔬菜供給能力，改善人居環(huán)境，助力鄉(xiāng)村振興，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　一、目的意義

　　目前，全縣蔬菜種植面積120萬畝，年產(chǎn)450萬噸，蔬菜批發(fā)市場126家，其中年交易1000萬斤以上的約50家，主要分布在向城、尚巖、蘭陵、車輞、下村、磨山、莊塢、南橋、蘆柞等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，產(chǎn)品主銷長三角、珠三角等地大中城市，形成了大生產(chǎn)、大市場、大流通格局。但由于我縣蔬菜批發(fā)市場建設(shè)起步早，建設(shè)初期缺乏相關(guān)標準約束，造成市場建設(shè)起點低、硬件設(shè)施落后，市場分散、布局不合理，冷鏈倉儲、加工配送、信息發(fā)布等功能不完善。在銷地市場入市門檻越來越高的情況下，亟需倒逼我縣蔬菜批發(fā)市場改造升級、規(guī)范管理。

　　二、監(jiān)管標準

　�。ㄒ唬┮呀ㄊ袌�

　　1.辦理工商登記手續(xù)。做到證照齊全，合法經(jīng)營。

　　2.配備檢驗檢測設(shè)備。配備與交易規(guī)模相適應(yīng)的檢測設(shè)備，對市場內(nèi)蔬菜質(zhì)量進行抽檢�；蚺c有資質(zhì)的檢驗中心簽訂送檢協(xié)議進行抽檢，或?qū)�檢驗機構(gòu)引入市場。

　　3.符合安全生產(chǎn)要求。交易廳棚、結(jié)算中心、預(yù)冷庫、商品化處理間、貯藏庫、行政管理區(qū)等各功能區(qū)，加強安全用電和防火管理，滿足雪災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、洪災(zāi)等防御要求，落實第一責(zé)任人職責(zé)。

　　4.配備垃圾處理設(shè)備。嚴格環(huán)保要求，與環(huán)衛(wèi)公司簽訂合同，對市場內(nèi)固體廢棄物、有機廢棄物進行分類收集和統(tǒng)一處理，尾菜還田利用，做到市散場凈。

　　5.達到污水排放標準。應(yīng)配置污水收集和過濾設(shè)施，對生產(chǎn)污水進行處理，宜采用暗管排入污水處理設(shè)施或市政排水管網(wǎng)。對市場內(nèi)餐飲等服務(wù)性行業(yè)進行規(guī)范化管理，對產(chǎn)生的污水集中收集處理。

　　6.建立信息發(fā)布平臺。建設(shè)信息中心，實時發(fā)布市場內(nèi)各類蔬菜價格信息，實現(xiàn)公平交易。有條件的市場可以發(fā)布銷地市場產(chǎn)品及價格信息，引導(dǎo)菜農(nóng)種植中高端市場適銷品種。

　　7.推行電商平臺銷售。在做好傳統(tǒng)銷售的基礎(chǔ)上，以“蒼山蔬菜”為統(tǒng)一價值品牌，加大在電商環(huán)節(jié)營銷力度。

　　8.產(chǎn)品商品化處理。配置分級包裝車間或區(qū)域，以銷地市場為導(dǎo)向?qū)κ卟诉M行分級包裝，標明產(chǎn)品品名、品牌、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、采收期、保質(zhì)期等，采用條形碼或二維碼實現(xiàn)可追溯，提高品牌效益。

　　9.符合用地要求。市場用地應(yīng)為非違占用地。

　�。ǘ�）新建市場

　　市場選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，遵循因地制宜、經(jīng)濟合理、安全適用、節(jié)約土地、節(jié)能減排的原則，避免近距離同類市場重復(fù)建設(shè)。在辦理規(guī)劃、土地等項手續(xù)后方可開工建設(shè)，建成后經(jīng)相關(guān)部門驗收合格方可運營。

　　三、實施步驟

　　（一）動員部署階段（7月22日前）

　　縣政府組織召開會議，對全縣蔬菜批發(fā)市場整改提升工作進行動員部署。

　�。ǘ�）調(diào)查摸底階段（7月23日—7月25日）

　　各蔬菜主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道，下同）對轄區(qū)內(nèi)蔬菜批發(fā)市場進行調(diào)查摸底，調(diào)查內(nèi)容包括：市場業(yè)主姓名及聯(lián)系方式、詳細地址、占地面積、用地性質(zhì)、設(shè)立時間、是否工商注冊、是否配備檢測設(shè)備、主營蔬菜品種、主銷市場名稱、整改時限等。調(diào)查摸底表經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責(zé)人審閱后，連同電子版報縣商務(wù)局。

　　（三）上報整改方案階段。（7月26日—7月28日）

　　各蔬菜主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本實施方案要求，制定符合各自實際的整改方案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責(zé)人審閱后，連同電子版報縣商務(wù)局。整改方案內(nèi)容包括：符合標準條件的市場名稱、擬整改保留市場名稱及整改時限、擬取締市場名稱、整改措施等。具體整改標準為：

　　1.對于符合前述第1—9項監(jiān)管標準的，經(jīng)驗收合格，發(fā)放《經(jīng)營許可證》，準予經(jīng)營。

　　2.對于不符合前述第1—5項監(jiān)管標準的，發(fā)放《臨時經(jīng)營許可證》，準予臨時經(jīng)營，限期3個月內(nèi)整改完畢；逾期未完成整改的，取締經(jīng)營資格。

　　3.對于不符合前述第6—9項監(jiān)管標準的，發(fā)放《臨時經(jīng)營許可證》，準予臨時經(jīng)營，限期半年內(nèi)整改完畢；逾期未完成整改的，取締經(jīng)營資格。

　　4.對于占道經(jīng)營、露天經(jīng)營的，取締經(jīng)營資格。

　�。ㄋ模┒酱僦笇�(dǎo)階段（7月29日—8月5日）

　　縣政府安排各職能部門赴各蔬菜主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對調(diào)查摸底情況及整改方案逐一落實，出具合格或不合格證明，對不合格的下達整改通知書，督導(dǎo)整改提升。建立周報告制度，各蔬菜主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在市場整改期間，于每周五下午5點前將整改推進情況通過協(xié)同辦公系統(tǒng)報縣商務(wù)局，縣商務(wù)局匯總后報縣政府，縣政府召開職能部門會議進行研判部署。對于取締經(jīng)營資格的``，縣政府安排協(xié)調(diào)縣公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等符合條件的市場，在同等條件下優(yōu)先為其提供經(jīng)營攤位；或?qū)⑵渥鳛槭卟伺�發(fā)市場在合作社、種植基地的收購點，實現(xiàn)功能互補、融合發(fā)展。

　�。ㄎ澹┙�立長效機制階段（8月6日起）

　　縣政府各職能部門對全縣蔬菜批發(fā)市場登記造冊、實時監(jiān)管、認真履責(zé)，對職能范圍內(nèi)出現(xiàn)的問題及時發(fā)現(xiàn)整改。及時總結(jié)整改經(jīng)驗，完善監(jiān)管標準，改進監(jiān)管措施，提升監(jiān)管水平，建立長效工作機制。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。為保障工作開展，縣政府從商務(wù)、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綜合行政執(zhí)法等部門抽調(diào)人員組成蘭陵縣蔬菜批發(fā)市場規(guī)范化管理工作專班，研究確定市場的準予建設(shè)、準予運營以及依法取締等事宜，重點發(fā)揮在市場規(guī)劃布局、檢驗檢測、尾菜處理、資源整合、品牌創(chuàng)建等方面的規(guī)范引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌推進全縣蔬菜批發(fā)市場整體改造升級。

　�。ǘ�）嚴格規(guī)劃選址�？h自然資源和規(guī)劃局、縣商務(wù)局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)編制蔬菜批發(fā)市場商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃并監(jiān)督實施，實現(xiàn)市場布局、建設(shè)規(guī)模與區(qū)域內(nèi)蔬菜種植面積、產(chǎn)量、上市時間及周圍交通狀況等相適應(yīng)，推動市場良性競爭。對重點蔬菜產(chǎn)區(qū)，根據(jù)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，保留一定數(shù)量的蔬菜批發(fā)市場。

　�。ㄈ�）提升品牌建設(shè)�？h商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣蔬菜發(fā)展中心負責(zé)引導(dǎo)菜農(nóng)、合作社、經(jīng)銷商開展分選分級、統(tǒng)一包裝等，打造“蒼山蔬菜”品牌，提升產(chǎn)品附加值�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣蔬菜發(fā)展中心、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)規(guī)劃布局“一村一品”，引導(dǎo)菜農(nóng)、合作社按照市場導(dǎo)向調(diào)整蔬菜品類、品種，打造長三角中心城市蔬菜供應(yīng)基地�？h市場監(jiān)管局負責(zé)對市場內(nèi)交易的蔬菜進行抽檢，對不合格蔬菜實施銷毀，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

　�。ㄋ模�強化產(chǎn)品銷售�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局負責(zé)對接江浙滬等銷地市場，構(gòu)建緊密型產(chǎn)銷關(guān)系，鼓勵發(fā)展品牌化、標準化、包裝規(guī)范化、運輸冷鏈化運銷模式，直供超市和中高端市場，提升“蒼山蔬菜”附加值和影響力�？h商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局、縣蔬菜發(fā)展中心負責(zé)指導(dǎo)市場采集、分析、發(fā)布交易信息，與銷地市場開展信息共享，共建蔬菜價格指數(shù)發(fā)布平臺�？h市場監(jiān)管局負責(zé)辦理市場工商注冊；組織市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作，規(guī)范和維護市場秩序，實現(xiàn)場內(nèi)公平交易；打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品�？h稅務(wù)局對涉及經(jīng)營的市場主體、商戶按照國家現(xiàn)行稅收政策開展相應(yīng)的稅費征繳工作。

　�。ㄎ澹┘訌姲踩�管理�？h應(yīng)急管理局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣蔬菜發(fā)展中心、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查及問題整改，對可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害發(fā)出預(yù)警，組織應(yīng)急救援。縣交警大隊、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)場外交通信號燈設(shè)置、路標設(shè)置等項工作，維護場外交通秩序。

　�。�六）注重環(huán)境保護�？h綜合行政執(zhí)法局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)監(jiān)督市場主體配置必要的設(shè)施設(shè)備，對市場內(nèi)固體廢棄物、有機廢棄物進行分類收集、統(tǒng)一處理，尾菜還田利用，保持環(huán)境衛(wèi)生良好；縣生態(tài)環(huán)境局負責(zé)市場排污口管理監(jiān)督，防止地下水污染。

　　蔬菜供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 10

　　為切實解決蔬菜副食品市場行路難，人擁擠，市場周圍臟亂差等市民反映強烈的問題，我局與祁州鎮(zhèn)東大街村委會商定擬在市公園東側(cè)、藥城大街（南延）西側(cè)、藥威大路（東延）以南、灌渠以北地塊建設(shè)新蔬菜副食品市場。

　　一、總體思路

　　市場由我局與共同出資600萬元建設(shè)，其中，我局出資額占70%，東大街占30%，市場建成后收益按出資比例分成。市場租用東大街土地30畝（約合2萬平方米），新建交易大棚6600平方米，商業(yè)鋪面4600平方米，倉庫1800平方米，建設(shè)冷庫和常溫庫1000平方米，辦公樓500平方米。購置信息中心及檢疫檢測中心設(shè)備；鋪設(shè)6000平方米的'混凝土道路和停車場，配套建設(shè)室內(nèi)外供電、供水、排水、綠化等設(shè)施，增強市場的`綜合服務(wù)功能。交易大棚分八個交易區(qū)（并配套大型電子廣告牌），分別經(jīng)營蔬菜區(qū)、瓜果區(qū)、糧油區(qū)、水產(chǎn)區(qū)、干鮮區(qū)、副食區(qū)、肉食海鮮區(qū)、綜合日雜區(qū)等，辦公大樓用于電子監(jiān)控、指揮調(diào)度、信息收集發(fā)布、檢疫檢測、日常管理及后勤服務(wù)等辦公。市場建成后，由我局市場管理所主要負責(zé)蔬菜副食品市場的管理工作，東大街村委會不參與市場管理。

　　二、資金籌措

　　新建市場本著快速、高效、節(jié)儉的原則。限于我局財力有限，我局計劃自籌100萬元，政府需投入320萬元，其余180萬元由東大街村委會解決。

　　三、市場收益預(yù)測及分配

　　市場建成后，預(yù)計可容納500-600個攤位，每個攤位按經(jīng)營品種不同收取20xx-3000元不等攤位費，預(yù)計年收入在150-180萬元。收益分配按照股東出資額分成。

　　四、項目實施步驟

　　目前，項目選址定位已經(jīng)完成。正在做市場各功能區(qū)布局及工程預(yù)算。預(yù)計市場建設(shè)工期為1年。20xx年4月前完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；5月前完成設(shè)備采購；8月前完成設(shè)備安裝調(diào)試、生產(chǎn)運行；10月前完成規(guī)程辦法制定完善；12月前完成竣工驗收。

　　五、項目組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立市場建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，副局長任副組長，市場管理所所長。項目聯(lián)系人為。

　　蔬菜供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 11

　　為進一步落實新形勢下“菜籃子”市長負責(zé)制，切實提高“菜籃子”市場供應(yīng)能力和質(zhì)量安全水平，確保蔬菜、肉、蛋、奶、果等產(chǎn)品市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定，壓實相關(guān)環(huán)節(jié)責(zé)任，促進農(nóng)民群眾持續(xù)增收，結(jié)合我市實際，提出如下實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，貫徹國務(wù)院、省政府“菜籃子”市長負責(zé)制相關(guān)文件精神，科學(xué)規(guī)劃“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)布局，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，根據(jù)新形勢下城鄉(xiāng)居民消費需求變化，通過提升“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)能力、市場流通能力、質(zhì)量安全監(jiān)管能力和調(diào)控保障能力，統(tǒng)籌推進“菜籃子”工程建設(shè)，滿足人民群眾高品質(zhì)、綠色“菜籃子”產(chǎn)品消費需求，夯實民生基礎(chǔ)，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。

　　二、基本原則和工作目標

　�。ㄒ唬┗�本原則。為全面落實“菜籃子”市長負責(zé)制，理順政府、市場、企業(yè)三者關(guān)系，確定以下三個建設(shè)原則：

　　1.政府主導(dǎo)原則。全市“菜籃子”建設(shè)由市長負責(zé)，各縣區(qū)政府縣區(qū)長是本縣區(qū)“菜籃子”建設(shè)第一責(zé)任人�？h區(qū)政府主導(dǎo)規(guī)�；�、標準化“菜籃子”生產(chǎn)基地建設(shè)�？h區(qū)政府和市政府有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)，制定出臺支持“菜籃子”建設(shè)的配套政策，在用地、用電、貸款、獎勵、貼息等層面給予支持，扶持“菜籃子”企業(yè)發(fā)展壯大。根據(jù)現(xiàn)行國家有關(guān)法律、規(guī)章和標準，建立全市統(tǒng)一的“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系。依法加強全市“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全及市場經(jīng)營行為的監(jiān)管。

　　2.企業(yè)帶動原則。通過招商引資或培育本地企業(yè)，由企業(yè)負責(zé)實施“菜籃子”各個環(huán)節(jié)建設(shè)任務(wù)。企業(yè)充分利用各項支持政策，承建生產(chǎn)基地，打造物流配送體系，建設(shè)倉儲調(diào)控體系，培育“菜籃子”產(chǎn)品知名品牌，推廣“宕昌模式”帶動農(nóng)民合作社、農(nóng)戶開展訂單生產(chǎn)。企業(yè)通過自主經(jīng)營，做大做強，擔負起本地“菜籃子”產(chǎn)品保供任務(wù)，打造產(chǎn)、加、銷、農(nóng)、工、貿(mào)一體化的生產(chǎn)經(jīng)營體系。

　　3.市場運作原則。尊重市場規(guī)律，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，企業(yè)按照市場規(guī)則，參與市場競爭，搭建起“菜籃子”保供體系。同時，要突出“菜籃子”是民生工程的屬性，在維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的前提下，強調(diào)“公益性”，按特殊時期保證城鄉(xiāng)居民“菜籃子”產(chǎn)品消費7天的總量要求，建立起完善的貯備制度。

　　（二）工作目標。按照“一年起步、兩年見效、三年建成”的思路，以提高區(qū)域內(nèi)蔬菜、肉、蛋、奶、果等“菜籃子”產(chǎn)品保障供應(yīng)為重點，通過3年努力，實現(xiàn)全市“菜籃子”產(chǎn)品市場供應(yīng)“自給為主，外調(diào)為輔，總量平衡，品類調(diào)劑”的建設(shè)目標；形成生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、產(chǎn)銷銜接順暢、質(zhì)量安全可靠、市場波動可控、農(nóng)民穩(wěn)定增收、市民得到實惠的局面。

　　每縣區(qū)要圍繞縣城或重點城鎮(zhèn)，建成1—2個有效生產(chǎn)面積在500畝以上的規(guī)�；�、集約化、標準化“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地，輻射帶動20xx畝以上；每縣區(qū)建設(shè)1處“菜籃子”產(chǎn)業(yè)物流中心，培育1—2戶重點農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)，從事“米袋子”、“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)、調(diào)劑和配送業(yè)務(wù)；每縣區(qū)打造1—2個全省有影響的農(nóng)產(chǎn)品交易市場，暢通農(nóng)產(chǎn)品交易渠道；在縣城和小城鎮(zhèn)建成50—100個“菜籃子”產(chǎn)品分銷配送網(wǎng)點或超市，實現(xiàn)每個社區(qū)和居民小區(qū)全覆蓋；有條件的縣區(qū)培育“菜籃子”產(chǎn)品電商企業(yè)，提供接單、采購、清洗、配送“一條龍”服務(wù)。建立健全優(yōu)質(zhì)“菜籃子”產(chǎn)品銷售供應(yīng)體系，發(fā)揮線上線下同步推進的優(yōu)勢，進一步暢通城鄉(xiāng)居民生活必需品配送渠道，提升人民生活幸福感、獲得感。

　　三、建設(shè)重點

　�。ㄒ唬┥�產(chǎn)能力建設(shè)。按照區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化帶動的要求，以武都區(qū)“青隴農(nóng)業(yè)示范園”為模板，籌措資金，確定主體，優(yōu)化模式，強化管理，以訂單農(nóng)業(yè)為突破口，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造一批高標準“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地，蔬菜、肉類等“菜籃子”主要產(chǎn)品自給率達到85%以上。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)人民政府）

　　1.建設(shè)綠色高效蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)基地。結(jié)合全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略布局，以市場需求為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為支撐，以白龍江、白水江、西漢水川壩河谷區(qū)和徽成盆地等光熱資源好、土地質(zhì)量高、交通便利的區(qū)域為核心，滿足縣城或重點城鎮(zhèn)“菜籃子”產(chǎn)品需求為重點，按照保供對象總體規(guī)模和需求總量科學(xué)謀劃，建成高標準“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地，核心區(qū)以設(shè)施蔬菜生產(chǎn)為主，集中連片面積不低于500畝；輻射帶動區(qū)以露地生產(chǎn)為主，生產(chǎn)規(guī)模不低于20xx畝。國家規(guī)定蔬菜儲備應(yīng)每人每天按0.5公斤的蔬菜需求測算，各縣區(qū)要根據(jù)常住人口規(guī)模，建設(shè)相應(yīng)規(guī)模蔬菜消費保供基地，蔬菜總量自給率要達到100%，結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性短缺控制在較小范圍。

　�。�1）加大政府支持力度。各縣區(qū)政府及相關(guān)部門給予政策支持，在“七通一平”、倉貯、運輸?shù)确矫婕哟笸度肓Χ�，高標準�?guī)劃生產(chǎn)基地建設(shè)，配套田間道路、供水供電等基礎(chǔ)設(shè)施，配套果蔬保鮮庫和冷藏運輸車輛。

　�。�2）夯實企業(yè)主體責(zé)任。引進或培育壯大企業(yè)、農(nóng)民合作社主導(dǎo)開展各項生產(chǎn)經(jīng)營活動，有效組織農(nóng)民群眾參與生產(chǎn)基地建設(shè)，優(yōu)先吸納貧困人口參與。根據(jù)市場需求開展有計劃生產(chǎn)，實行集中統(tǒng)一育苗、良種化栽培、標準化管理、分批次采收，設(shè)施栽培和露地生產(chǎn)相結(jié)合，優(yōu)化蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，擴大茄果類、葉菜類、瓜類等蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，提高西紅柿、辣椒、茄子等精細菜產(chǎn)量。擴大“三品一標”產(chǎn)品認證比例，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力與核心競爭力，實現(xiàn)生產(chǎn)和銷售有機統(tǒng)一。

　�。�3）強化技術(shù)服務(wù)措施。農(nóng)業(yè)科技推廣部門在技術(shù)配套上提供服務(wù)，推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)和綠色高效栽培模式；推廣機械化作業(yè)，減少人力投入，降低生產(chǎn)成本；推廣測土配方施肥、有機肥、水溶肥和緩釋肥，開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控，降低農(nóng)藥、化肥使用量；推廣微灌、滴灌技術(shù)，擴大節(jié)水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積。

　　2.提升畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)能力�？茖W(xué)優(yōu)化養(yǎng)殖布局，加快畜禽養(yǎng)殖標準化示范場建設(shè)，推進規(guī)�；�種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖建設(shè)，推動畜、禽、水產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。各縣區(qū)政府要在種畜禽繁育、飼料加工方面投入資金，培育龍頭企業(yè)，從源頭上夯實畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　（1）擴大生豬生產(chǎn)規(guī)模。根據(jù)城鎮(zhèn)居民常住人口規(guī)模，按人均日消費0.1公斤的標準測算，確定生豬養(yǎng)殖規(guī)模，保障豬肉市場供應(yīng)，豬肉本地市場自給率要達到90%以上。按照“抓大穩(wěn)小擴中間”的扶持原則，通過落實招商引資優(yōu)惠政策和國家相關(guān)扶持政策，引進和培育大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)在我市建設(shè)養(yǎng)殖基地。充分發(fā)揮市縣富民公司作用，扶持農(nóng)民合作社和養(yǎng)殖大戶開展標準化養(yǎng)殖，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新（改、擴）建一個生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)計劃，實現(xiàn)生豬產(chǎn)品的穩(wěn)產(chǎn)保供目標任務(wù)�？h區(qū)政府出臺貧困戶生豬養(yǎng)殖獎補政策，鼓勵農(nóng)村家庭自養(yǎng)自給，對因各類原因難以外出務(wù)工，有意愿養(yǎng)豬的貧困戶，采取代養(yǎng)、自養(yǎng)等方式，給予一定資金補助，擴大生豬養(yǎng)殖規(guī)模，增加貧困戶收入。

　　（2）發(fā)展生態(tài)雞養(yǎng)殖。發(fā)揮我市林草資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)放養(yǎng)雞，年出欄生態(tài)雞500萬只以上，打造隴南生態(tài)雞品牌，除滿足本地市場供應(yīng)外，要實現(xiàn)“走出去”的目標。提升雞蛋生產(chǎn)能力，利用宕昌縣、禮縣、西和縣德青源金雞產(chǎn)業(yè)扶貧項目，著力推進以宕昌、禮縣、西和、武都、成縣、徽縣等縣區(qū)為主的蛋雞養(yǎng)殖基地建設(shè)，蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模常年穩(wěn)定在260萬羽，雞蛋產(chǎn)品在保障市內(nèi)供給的前提下及時外調(diào)。

　　（3）培育水產(chǎn)、奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。利用好我市山澗溪流資源優(yōu)勢，大力發(fā)展冷水魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，全市水產(chǎn)品供應(yīng)量確保在20xx噸以上，降低水產(chǎn)品外調(diào)壓力。在徽縣、成縣、西和、禮縣重點糧食產(chǎn)區(qū)，充分利用秸稈資源，積極爭取實施糧改飼項目，建設(shè)以牛羊為主的草食畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。扶持奶牛養(yǎng)殖合作社及家庭農(nóng)場降低鮮奶生產(chǎn)成本，提高鮮奶供應(yīng)量，培育鮮奶消費市場，建立鮮奶、奶制品均衡消費格局。

　　3.加大果品生產(chǎn)基地建設(shè)力度。建設(shè)禮縣、西和縣西漢水上游70萬畝優(yōu)勢蘋果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推廣矮砧密植等高效栽培模式，在品牌、倉貯、物流、銷售方面投入資金，對標國際市場，打造隴南蘋果市場核心競爭力。推廣高接換優(yōu)技術(shù)，提高核桃產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效益。發(fā)揮隴南小雜果品類豐富的優(yōu)勢，武都、成縣櫻桃，康縣、徽縣、兩當縣獼猴桃，文縣、武都草莓、桃、桔子等，列項支持時令性水果技術(shù)推廣，豐富市場果品供應(yīng)。

　�。ǘ�）市場流通能力建設(shè)。按照城區(qū)和重點城鎮(zhèn)規(guī)劃容量，合理測算“菜籃子”產(chǎn)品不同季節(jié)需求總量，根據(jù)需求規(guī)劃流通體系建設(shè)，優(yōu)化市場規(guī)劃布局、提升市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮批發(fā)市場流通和短期應(yīng)急貯備的功能；進一步加強便民零售網(wǎng)點建設(shè)，便民超市要實現(xiàn)進社區(qū)、進小區(qū)全覆蓋；大力發(fā)展現(xiàn)代物流配送體系，完善流通渠道和配送手段，減少中間環(huán)節(jié)，將價格控制在合理范圍，確保日常供應(yīng)充足、主要品種供得上、價格穩(wěn)。（牽頭單位：市商務(wù)局、市供銷社，各縣區(qū)人民政府）

　　1.建設(shè)物流配送中心。由政府主導(dǎo)，通過招商引資或公共財政投資，建設(shè)“菜籃子”產(chǎn)品物流配送中心。每縣區(qū)重點培育1—2戶重點農(nóng)產(chǎn)品購銷企業(yè)，入駐物流配送中心。購銷企業(yè)通過訂單農(nóng)業(yè)，對接生產(chǎn)基地和終端消費市場，搭建農(nóng)產(chǎn)品田間到餐桌的“橋梁”，逐步完善發(fā)展成為本區(qū)域主要農(nóng)產(chǎn)品購銷、調(diào)運、倉貯和配送的主力軍。

　　2.完善流通體系建設(shè)。加強農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，優(yōu)化市場規(guī)劃布局，將“菜籃子”產(chǎn)品交易市場建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃并按照規(guī)劃實施，提升市場交易基礎(chǔ)設(shè)施水平。支持“菜籃子”購銷企業(yè)應(yīng)用先進冷鏈設(shè)備，建設(shè)田間預(yù)冷、整理分級包裝車間、冷藏庫房等初加工冷鏈設(shè)施，提高冷藏運輸率，降低腐損率。強化流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品基地開展“農(nóng)超對接”、“農(nóng)企對接”等多種產(chǎn)銷對接模式，由企業(yè)主導(dǎo)社區(qū)直通車等零售網(wǎng)點及物流配送中心建設(shè)，確保每縣區(qū)在縣城和中心鎮(zhèn)建成50—100個鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷店或超市，推廣產(chǎn)地直銷、綠色對接等活動，每個行政社區(qū)有“菜籃子”產(chǎn)品直營店，方便居民消費，減少中間環(huán)節(jié)，確保市場供應(yīng)。

　　3.提升供銷保供能力。發(fā)揮市縣供銷系統(tǒng)聯(lián)結(jié)商貿(mào)物流和生產(chǎn)基地的橋梁作用，組織市內(nèi)供銷系統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)加強與生產(chǎn)企業(yè)、種植基地、農(nóng)民合作社等對接，建立穩(wěn)定可行的'產(chǎn)銷合作關(guān)系，提升市場供應(yīng)能力，有效保障蔬菜、水果等市場供應(yīng)。提升供銷保供能力，配套了現(xiàn)代化倉儲、物流設(shè)施，加大重點商品保供力度，增加糧、油、肉、禽、蛋、奶等商品供應(yīng)和儲備。

　　4.發(fā)展現(xiàn)代流通方式。大力發(fā)展電子商務(wù)等新型流通業(yè)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+菜籃子”產(chǎn)業(yè)模式，促進農(nóng)產(chǎn)品流通線上線下融合和產(chǎn)銷對接。完善農(nóng)產(chǎn)品物流體系，支持建設(shè)集信息流、商流、物流、資金流于一體的現(xiàn)代物流中心。

　　5.開啟“鮮活農(nóng)產(chǎn)品”綠色通道。嚴格執(zhí)行國家、省市有關(guān)“綠色通道”政策，對于合法運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛，實行“綠色通道”減免政策。

　�。ㄈ�）質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)。嚴格落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，加大質(zhì)量安全監(jiān)管投入，嚴格落實生豬定點屠宰制度，做好消毒滅源工作，嚴禁私屠亂宰行為，未經(jīng)檢疫的肉類產(chǎn)品不得上市。試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，督促種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，指導(dǎo)生產(chǎn)主體自主開具合格證，對其生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾，構(gòu)建以合格證管理為標志的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式。推進標準化生產(chǎn)，落實質(zhì)量安全屬地責(zé)任，強化和完善“菜籃子”產(chǎn)品追溯體系。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)人民政府）

　　1.推廣標準化生產(chǎn)技術(shù)。全市蔬菜生產(chǎn)示范基地和畜禽養(yǎng)殖標準化示范場，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、示范點，農(nóng)業(yè)訂單生產(chǎn)基地，都要推進農(nóng)業(yè)綠色、有機標準化生產(chǎn)技術(shù)，從源頭上提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

　　2.落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地責(zé)任。加大質(zhì)量安全監(jiān)管投入力度，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管，落實質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任和生產(chǎn)者主體責(zé)任，穩(wěn)步提高“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

　　3.強化“菜籃子”產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。按照關(guān)口前移、環(huán)環(huán)監(jiān)管、信息共享的原則，強化全市“菜籃子”產(chǎn)品追溯體系建設(shè)并能穩(wěn)定運行，推進肉類和蔬菜等食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費全過程追溯體系建設(shè)。

　�。ㄋ模┱{(diào)控保障能力建設(shè)。完善落實“菜籃子”市長負責(zé)制的工作機制，切實履行政府調(diào)控職責(zé)，落實“菜籃子”產(chǎn)品儲備制度，完善“菜籃子”產(chǎn)品市場信息監(jiān)測制度和預(yù)警機制，建立主要“菜籃子”產(chǎn)品信息監(jiān)測預(yù)警隊伍。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市糧食和儲備局、市供銷社，各縣區(qū)人民政府）

　　1.完善“菜籃子”政策體系。建立“菜籃子”市長基金，首期規(guī)模按1000萬元設(shè)計，后期根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展增加基金規(guī)模�！安嘶@子”市長基金主要用于獎勵、激勵、補貼等方面，撬動各類資本投資“菜籃子”體系建設(shè)，支持保供企業(yè)發(fā)展，對在“菜籃子”建設(shè)方面工作突出的縣區(qū)和企業(yè)進行獎補。各縣區(qū)要按照市上做法，籌措“菜籃子”基金，用于“菜籃子”工程建設(shè)。完善配套政策扶持，引導(dǎo)工商資本和民間資本投入“菜籃子”工程建設(shè)；制定市場流通政策，支持流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進產(chǎn)銷銜接，強化協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資機制，提高流通效率、降低流通成本；搭建生產(chǎn)基地設(shè)施建設(shè)、技術(shù)推廣、新型職業(yè)農(nóng)民培育、政策性保險、生產(chǎn)者補貼等方面政策扶持框架。

　　2.建立“菜籃子”產(chǎn)品倉儲輪換制度。各縣區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略性倉儲基地，按戰(zhàn)時、疫期等特殊時期保證城鄉(xiāng)居民“菜籃子”產(chǎn)品消費7天的總量建設(shè)倉儲基地，根據(jù)常住人口規(guī)模，科學(xué)設(shè)計倉儲總量。貯存種類以生活必需品為主，優(yōu)先貯存糧、油、米、面；蔬菜選擇耐貯的馬鈴薯、大白菜、甘藍等蔬菜品類；肉類以豬肉為主，兼顧其他肉類。主要農(nóng)產(chǎn)品貯備每60天輪換一次的標準，保證貯存產(chǎn)品質(zhì)量。

　　3.加強“菜籃子”信息監(jiān)測預(yù)警和信息平臺建設(shè)。加強“菜籃子”產(chǎn)品信息監(jiān)測預(yù)警體系和發(fā)布平臺建設(shè)，健全蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水產(chǎn)品等主要“菜籃子”產(chǎn)品信息監(jiān)測預(yù)警隊伍，規(guī)范“菜籃子”產(chǎn)品信息采集、分析和發(fā)布。

　　四、建設(shè)計劃

　　按照一年起步、兩年見效、三年建成的目標，確定20xx年基本建成“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地、流通供應(yīng)、質(zhì)量監(jiān)管和保障體系。

　�。ㄒ唬┌才艈�動階段。20xx年6月前，完善“菜籃子”聯(lián)席會議機制，啟動前期工作，建立相關(guān)工作機制，啟動生產(chǎn)基地建設(shè)，開展布局策劃設(shè)計，研究制定配套政策及運行規(guī)則，統(tǒng)籌推動建立運營主體等。

　�。ǘ�）建設(shè)推進階段。20xx年6月至20xx年12月。初步完成生產(chǎn)基地建設(shè)、流通體系建設(shè)，質(zhì)量監(jiān)管能力建設(shè)，調(diào)控保障能力建設(shè)。

　�。ㄈ�）穩(wěn)健運營階段。20xx年1月起。鞏固發(fā)展生產(chǎn)基地，建成便利流通體系，實現(xiàn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品點對點直供網(wǎng)絡(luò)，做到產(chǎn)品產(chǎn)銷信息可追溯，“菜籃子”產(chǎn)品工程全面進入穩(wěn)健運營階段。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，靠實工作責(zé)任。市政府建立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門主要負責(zé)同志為成員的“菜籃子”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)村局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長兼任辦公室主任。發(fā)展改革部門負責(zé)生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃、市場建設(shè)規(guī)劃、保障體系建設(shè)規(guī)劃、社區(qū)銷售門店建設(shè)規(guī)劃、“菜籃子”產(chǎn)品價格調(diào)控監(jiān)測等；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)任務(wù)、源頭質(zhì)量安全監(jiān)管；商務(wù)部門負責(zé)流通、倉貯體系建設(shè)，保障體系建設(shè)，流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管；市場監(jiān)管部門負責(zé)市場銷售端質(zhì)量安全監(jiān)管、可追溯體系建設(shè)；財政部門負責(zé)制訂資金投入保障計劃、資金扶持政策；自然資源部門負責(zé)生產(chǎn)基地用地規(guī)劃，市場用地規(guī)劃。其他未盡事項由各部門按照職責(zé)，各負其責(zé)。各縣區(qū)參照市上設(shè)置，明確責(zé)任分工。

　　（二）拓寬融資渠道，加大資金投入�！安嘶@子”產(chǎn)品工程建設(shè)生產(chǎn)基地、物流中心建設(shè)環(huán)節(jié)政府投入資金建議依托地方政府專項債券項目解決，提高資金使用效益。引導(dǎo)工商資本、民間資本投資“菜籃子”產(chǎn)品工程建設(shè)。中央財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金要重點向“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)傾斜，到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、“五小”產(chǎn)業(yè)培育資金等扶貧整合資金要支持“菜籃子”工程。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款工程、農(nóng)業(yè)擔保貸款等優(yōu)惠性政策貸款支持“菜籃子”產(chǎn)品保供，解決龍頭企業(yè)、合作社發(fā)展資金需求。

　�。ㄈ�）完善“菜籃子”建設(shè)考核制度。根據(jù)國務(wù)院、省政府《關(guān)于印發(fā)“菜籃子”市長負責(zé)制考核辦法的通知》，細化我市“菜籃子”市長負責(zé)制考核辦法，納入政府績效考核的重要內(nèi)容。各縣區(qū)要把“菜籃子”工程列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，及時安排部署，明確落實工作責(zé)任，高質(zhì)量完成“菜籃子”建設(shè)工程、確�！安嘶@子”產(chǎn)品生產(chǎn)充裕、供應(yīng)穩(wěn)定、市場價格合理、消費安全、群眾滿意。

　�。ㄋ模�營造全社會關(guān)注“菜籃子”氛圍。要加強政策輿論宣傳，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊等媒體，舉辦現(xiàn)場會、培訓(xùn)班、經(jīng)驗交流會等多種形式，營造“菜籃子”工作發(fā)展的良好外部環(huán)境。廣泛征求市民對“菜籃子”工程建設(shè)的意見和建議，保證制定的各項政策措施接地氣、有實效，確保我市“菜籃子”工程建設(shè)各項工作讓市民滿意，形成全社會關(guān)注“菜籃子”保供的良好氛圍。

　　蔬菜供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 12

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高度重視“菜籃子”工程，強化“菜籃子”市（縣、區(qū)）長負責(zé)制，狠抓蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，不斷改善蔬菜流通設(shè)施條件，強化蔬菜銷售市場體系建設(shè)，進一步促進蔬菜生產(chǎn)，保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。

　　二、工作目標

　　落實“菜籃子”市（縣區(qū)）長負責(zé)制，做好“菜籃子”工作的各項措施，并逐步探索促進生產(chǎn)、增加供應(yīng)、加強管理的新路子新辦法，建立起穩(wěn)定、有序的長效工作機制，確保蔬菜供應(yīng)和價格穩(wěn)定，維護正常社會秩序。

　　三、工作重點和措施

　　（一）切實強化“菜籃子”縣區(qū)長負責(zé)制

　　穩(wěn)定和提高城市蔬菜自給能力。各縣、區(qū)人民政府要切實采取有效措施，加大投入力度，穩(wěn)定和增加蔬菜種植面積，擴大速生蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，切實提高本地應(yīng)季蔬菜的自給能力。要根據(jù)城區(qū)常住人口、暫住人口和流動人口總量，科學(xué)制定“菜籃子”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，在城市周邊地區(qū)合理規(guī)劃建設(shè)新菜地，并實行最低保有量制度，按照城市人口增加一人新建一分菜地的標準，穩(wěn)定增加蔬菜種植面積。實行更為嚴格的占補平衡和補償機制，進一步加強對老菜地的保護。征占菜地堅持“先補后占、占補平衡”原則，補償標準按當?shù)卣鞯亟y(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價執(zhí)行。逐步提高城市新菜地開發(fā)建設(shè)基金收取標準，收繳資金全部用于建設(shè)新菜地和發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。統(tǒng)籌使用土地出讓收入，加大對蔬菜生產(chǎn)的支持力度。

　　加強城市蔬菜批發(fā)和零售市場建設(shè)、服務(wù)與管理。各縣區(qū)人民政府各有關(guān)部門要高度重視蔬菜批發(fā)和零售市場在保障居民消費中的重要作用，合理規(guī)劃布局蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)菜店，保證批發(fā)市場和菜市場建設(shè)用地。按照20～30萬常住人口城區(qū)建設(shè)一個不小于10000平方米的大型蔬菜批發(fā)市場、5～10萬常住人口城區(qū)建設(shè)一個不小于5000平方米的蔬菜批發(fā)市場、2～3萬常住人口社區(qū)建設(shè)一個不小于20xx平方米的蔬菜交易市場的標準，改造建設(shè)一批城市蔬菜批發(fā)和零售市場。漢濱區(qū)要主動與蔬菜產(chǎn)區(qū)加強協(xié)作，建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系。鼓勵、支持“農(nóng)超對接”、“農(nóng)企對接”、“場地對接”、“場企對接”，強化產(chǎn)銷銜接。要增加零售網(wǎng)點，積極推進規(guī)范型菜市場發(fā)展，在特定時段為蔬菜早市開辟專門銷售區(qū)域，探索和推行蔬菜晚市的有效方法，方便于民。要加大對蔬菜農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)菜店建設(shè)的扶持力度，規(guī)范和降低農(nóng)貿(mào)市場攤位費和超市進場費，整治亂收攤位費以及其他各種名目收費等不規(guī)范行為。要加大監(jiān)管執(zhí)法力度，對經(jīng)銷商銷售冒充“無公害”、“綠色”、“有機”蔬菜及哄抬菜價的行為依法嚴肅查處。

　　強化城市蔬菜供給應(yīng)急能力建設(shè)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要抓緊制定和完善本地區(qū)蔬菜市場供應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，保障居民的基本生活和社會穩(wěn)定。要根據(jù)消費需求和季節(jié)變化，建立蔬菜儲備制度，確保重要的耐貯存蔬菜品種5-7天消費量的動態(tài)庫存，結(jié)合當?shù)厥卟诵枨�，重點做好越冬春蔬菜儲備。漢濱區(qū)及市級有關(guān)部門要統(tǒng)籌省內(nèi)外市場，建立蔬菜生產(chǎn)和供應(yīng)平衡調(diào)節(jié)機制，及時安排主要蔬菜品種的臨時儲備和應(yīng)急調(diào)運計劃，避免總量供求失衡和價格大幅波動。各級財政設(shè)立一定的財政專項儲備基金，用于發(fā)生自然災(zāi)害或市場異常波動時，組織貨源，平抑菜價，保障供應(yīng)。要制定異常情況下保障城市低收入居民蔬菜基本消費需求的救濟辦法，對優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、大中專院校家庭困難學(xué)生等發(fā)放價格臨時補貼，保證其基本生活水平在蔬菜價格大幅上漲時不降低。

　　為確保上述措施落到實處，建立健全“菜籃子”縣區(qū)長負責(zé)制考核評價體系，加強對生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)的綜合考核，將菜地和種植保有數(shù)量、重要蔬菜產(chǎn)品自給率、蔬菜價格異常波動、蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率等重要指標進行量化，作為縣區(qū)長負責(zé)制的內(nèi)容，納入年度目標考核。市政府將設(shè)施蔬菜重點縣區(qū)蔬菜生產(chǎn)納入市對縣區(qū)年度目標責(zé)任考核體系。

　�。ǘ�）進一步加強蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)

　　推進基地建設(shè)。抓好三大重點區(qū)域布局。一是以月河川道沿線為主的蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢帶，保證中心城市城鎮(zhèn)居民蔬菜供應(yīng)量占80%以上。二是發(fā)展縣城周邊平壩地區(qū)蔬菜區(qū)，保證自給和穩(wěn)定市場供應(yīng)。三是高山反季蔬菜生產(chǎn)區(qū)，重點發(fā)展夏秋鮮銷蔬菜，并積極開發(fā)利用野生蔬菜資源。優(yōu)化蔬菜生產(chǎn)的品種結(jié)構(gòu)。一是實行錯時播種，適當延長播種期，合理搭配早中晚熟品種，拉長上市時間。二是要按照不同的季節(jié)突出不同的重點，冬春季主抓大宗蔬菜，夏秋季主抓高山反季節(jié)蔬菜，早春季主抓設(shè)施蔬菜，冬季主抓冬閑地間套輪作蔬菜，同時積極開發(fā)野生蔬菜資源拓展外地市場。把設(shè)施蔬菜發(fā)展作為主攻方向，擴大設(shè)施生產(chǎn)規(guī)模，提高蔬菜綜合生產(chǎn)能力。以“一體兩翼”為重點，認真抓好漢濱、漢陰、石泉、旬陽、平利、白河等六個省級設(shè)施蔬菜項目縣區(qū)建設(shè)，通過制定發(fā)展規(guī)劃、落實扶持政策、嚴格目標考核，使其成為帶動全市蔬菜產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的高標準生產(chǎn)基地。各項目縣區(qū)政府要進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善生產(chǎn)條件。到20xx年，六個項目縣區(qū)設(shè)施蔬菜建設(shè)要達到10萬畝以上，1000畝以上設(shè)施蔬菜標準化示范園達到6個，實現(xiàn)通路、通電和通水，蔬菜產(chǎn)后全部經(jīng)過預(yù)冷處理。非項目縣人民政府要結(jié)合本地實際，積極籌措資金，搞好蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。

　　加大投入力度。市級財政每年拿出200萬元預(yù)算資金，整合1000萬元項目資金支持發(fā)展設(shè)施蔬菜生產(chǎn)。發(fā)展改革部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門整合現(xiàn)有各類資金和扶持政策，按照全市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步加大對重點蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)的支持力度，改善菜田基礎(chǔ)設(shè)施條件，配套建設(shè)蔬菜產(chǎn)后預(yù)冷處理設(shè)施等，提高蔬菜生產(chǎn)水平和重要時節(jié)的應(yīng)急供應(yīng)能力。財政部門要設(shè)立“菜籃子”建設(shè)專項資金，加大對設(shè)施蔬菜生產(chǎn)投入，支持蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。水利、電力、交通部門要加強對蔬菜生產(chǎn)基地水、電、路的建設(shè)，改善生產(chǎn)條件。農(nóng)業(yè)部門要按照設(shè)施蔬菜與露地蔬菜相結(jié)合的原則，研究制定蔬菜發(fā)展規(guī)劃與基地建設(shè)方案。要大力發(fā)展精細菜，注重發(fā)展適銷對路的.大路菜，穩(wěn)步增加蔬菜生產(chǎn)基地面積，保證蔬菜周年供應(yīng)。金融機構(gòu)要加大對蔬菜生產(chǎn)的信貸支持力度，改進金融服務(wù)。保險機構(gòu)要完善蔬菜保險品種，盡快設(shè)立蔬菜生產(chǎn)設(shè)施和大田蔬菜保險品種，積極引導(dǎo)菜農(nóng)投保，擴大蔬菜保險覆蓋面，有條件的縣區(qū)對保費給予財政補貼。

　　加強科技推廣。農(nóng)業(yè)、科技等部門要加強蔬菜種質(zhì)資源創(chuàng)新和良種培育，加大先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用力度，整合有關(guān)項目，支持蔬菜品種改良中心和良種繁育基地建設(shè)，推進工廠化育苗中心和專業(yè)化育苗點建設(shè)，建立和完善蔬菜種苗繁育體系，提高優(yōu)良種苗供應(yīng)能力和良種覆蓋率。完善農(nóng)技推廣服務(wù)體系，各縣區(qū)蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)要健全機構(gòu)，配備人員，強化培訓(xùn)，提高從業(yè)人員技術(shù)和服務(wù)水平。

　　強化質(zhì)量監(jiān)管。要進一步加強蔬菜質(zhì)量安全工作，加快建立高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、安全的蔬菜產(chǎn)業(yè)約束機制，建立健全蔬菜產(chǎn)地、銷地質(zhì)量檢測及追溯機制，嚴格蔬菜市場準入準出制度，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強對蔬菜病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、菜地質(zhì)量修復(fù)與平衡施肥等技術(shù)指導(dǎo)，嚴禁使用高毒高殘留農(nóng)藥，推廣使用蔬菜良種和高效低殘留農(nóng)藥，建立健全蔬菜質(zhì)量檢測體系，推行蔬菜“產(chǎn)地準出”和“市場準入”制度，構(gòu)建從“田地”到“餐桌”全過程的質(zhì)量監(jiān)控機制和質(zhì)量追溯體系，保障蔬菜質(zhì)量安全。

　�。ㄈ�）加強市場流通體系建設(shè)

　　加快蔬菜冷鏈物流建設(shè)。加強蔬菜預(yù)冷設(shè)施、批發(fā)市場冷藏設(shè)施、城市蔬菜低溫配送中心建設(shè)。漢濱區(qū)要率先在20xx年底前建設(shè)1個大型產(chǎn)地蔬菜預(yù)冷設(shè)施，配套建設(shè)1座冷藏設(shè)施。市、縣區(qū)財政要加大投入力度，扶持和引導(dǎo)大型蔬菜批發(fā)市場、生產(chǎn)基地、流通企業(yè)，完善對貯存、加工、運輸、銷售實施全過程溫度控制的冷鏈物流設(shè)施，加快構(gòu)建布局合理、設(shè)施先進、功能完善、無縫銜接、運行規(guī)范的全市蔬菜冷鏈物流體系框架，最大程度地保證蔬菜產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全、減少損耗。

　　加強蔬菜批發(fā)市場建設(shè)。立足于改善消費環(huán)境，提升城市品位和管理水平，繼續(xù)實施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造工程和“雙百市場”工程，從今年起，力爭用兩到三年的時間，有計劃、有步驟地完成改造提升我市中心城區(qū)南門菜市場、興安蔬菜市場，擴大金奎農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場倉貯能力，完善寶業(yè)農(nóng)貿(mào)市場功能，提升基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能，增強帶動和輻射能力。著力推進城市標準化菜市場建設(shè)，在全市建設(shè)20家標準化城市菜市場，使全市菜市場面貌發(fā)生明顯改觀，建立以城市標準化菜市場、便民菜店以及超市生鮮部為載體的菜市場網(wǎng)絡(luò)體系，逐步取消露天市場和馬路市場，實現(xiàn)退路進廳，規(guī)范市場經(jīng)營管理，優(yōu)化居民消費環(huán)境。

　　完善蔬菜“綠色通道”政策。進一步落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，在全市范圍內(nèi)對整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收車輛通行費；少量混裝其他農(nóng)產(chǎn)品以及超載幅度在合理計量誤差范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛，比照整車合法裝載車輛執(zhí)行；對符合標準的配送蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的廂式貨車，通過發(fā)放特別通行證等措施，允許其24小時進城通行和便利�？�。

　�。ㄋ模┨岣呤卟水a(chǎn)銷的組織化程度

　　市農(nóng)業(yè)局要進一步加強工作指導(dǎo)，加大支持力度，扶持蔬菜生產(chǎn)專業(yè)合作組織發(fā)展，不斷提高蔬菜生產(chǎn)的組織化程度。市商務(wù)局要大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、超市、便利店等新型零售業(yè)態(tài)，鼓勵和引導(dǎo)專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和加工企業(yè)直接進入超市、社區(qū)蔬菜零售市場、便利店，減少流通環(huán)節(jié)，降低營銷費用。積極引導(dǎo)大型零售流通企業(yè)及學(xué)校、酒店、大企業(yè)等最終用戶與產(chǎn)地蔬菜生產(chǎn)合作社、批發(fā)市場和龍頭企業(yè)等直接對接，提高零售環(huán)節(jié)產(chǎn)銷對接的蔬菜流通比重。積極扶持各類蔬菜產(chǎn)銷對接活動，引導(dǎo)產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，促進蔬菜合理有序流動。

　　（五）強化蔬菜產(chǎn)銷信息體系建設(shè)

　　發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、物價等部門要各司其職，協(xié)調(diào)配合，抓緊研究建立主要蔬菜品種的生產(chǎn)、流通、消費各個環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測、預(yù)警和發(fā)布制度，完善產(chǎn)地、銷地、批發(fā)、零售網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，建立和完善覆蓋全省的蔬菜產(chǎn)品產(chǎn)銷信息公共服務(wù)平臺，搜集、整理、發(fā)布蔬菜產(chǎn)量、質(zhì)量、價格等信息，注重信息引導(dǎo)，促進蔬菜生產(chǎn)和產(chǎn)品流通。財政部門要把蔬菜信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入城市公共服務(wù)體系，給予資金扶持。工商部門要加強市場監(jiān)督管理，規(guī)范市場行為，加大對捏造、散布虛假價格信息者的監(jiān)督查處力度，防止不實信息誤導(dǎo)市場。物價部門要做好蔬菜市場價格監(jiān)測和預(yù)警工作，加大價格監(jiān)管力度，規(guī)范和穩(wěn)定蔬菜市場價格。建立由物價、商務(wù)、工商、公安、農(nóng)業(yè)等部門組成的蔬菜市場監(jiān)管聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)保證市場供應(yīng)，穩(wěn)定市場價格。

　�。�六）統(tǒng)籌抓好當前“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)

　　各縣區(qū)各有關(guān)部門要認真貫徹落實中省有關(guān)“菜籃子”工程建設(shè)文件精神，采取有效措施，抓好蔬菜、肉蛋奶和水產(chǎn)品等“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)與市場供應(yīng)，繼續(xù)落實好中、省、市關(guān)于支持畜牧、魚業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，確保價格基本穩(wěn)定。要加強生產(chǎn)和市場監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)布信息，積極組織貨源，做好區(qū)域調(diào)劑，及時動用儲備，嚴厲惡意囤積、哄抬價格、變相漲價以及合謀漲價、串通漲價等違法行為，嚴厲查處惡性炒作事件，維護市場和價格秩序。

　　蔬菜供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 13

　　一、服務(wù)營銷環(huán)境分析

　　1、消費習(xí)慣：在你們要推廣區(qū)域的居民首先要定位一些白領(lǐng)階層，他們主張健康消費，時尚消費，方便消費，產(chǎn)品價格不再是決定他們消費的根本因素。由此可見，貴蔬菜配送中心提供的準時蔬菜品的配送服務(wù)應(yīng)恰好可以滿足他們的消費訴求。

　　2、競爭商分析：另外要調(diào)查，看看在該片小區(qū)附近有無中大型超市和蔬菜市場，如果居民購物很不方便，在該地區(qū)建議配送中心是有巨大市場潛力可開發(fā)的。在貴蔬菜配送中心建成后會與附近居民建立穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系，為他們提供全方位的服務(wù)，贏得消費者的信任，在一定程度上市場可以進入該片區(qū)域。

　　3、網(wǎng)絡(luò)輕松訂購：配送服務(wù)的順利完成需要有網(wǎng)路訂購系統(tǒng)平臺的支撐，網(wǎng)站訂購建立起一個完善的客戶信息傳遞渠道，在第一時間獲得消費者的訂單，真正的做到快速高效。另外可以設(shè)置一些會員卡，按月消費量來列分：比如普通會員、白銀會員卡、黃金會員等。

　　二、營銷策略

　　1、產(chǎn)品策略

　　（1）無公害，新鮮健康蔬菜產(chǎn)品策略：

　　a、蔬菜配送中心每天應(yīng)按照消費者的訂單所列的蔬菜品種，數(shù)量從農(nóng)戶手中進行采購，做到當天所需蔬菜當天采購當天銷售，不售隔夜菜，切實保證貴蔬菜配送中心的蔬菜是絕對新鮮的。

　　b、蔬菜配送中心重點向附近居民提供生活常用蔬菜，應(yīng)該制定了詳細嚴格的標準。

　�。�2）蔬菜禮品盒策略

　　a、蔬菜配送中心可以在已無公害，新鮮健康蔬菜配送的基礎(chǔ)上開展一項送禮產(chǎn)品組合策略。消費者可以自由組合有關(guān)蔬菜的品種和數(shù)量，或由貴蔬菜配送中心為您組合一分營養(yǎng)均衡全面，品種豐富多樣的蔬菜禮盒。

　　b、這樣一份由您親自搭配組合的蔬菜禮盒饋贈親朋好友不僅僅是一份禮品，更是一份濃濃的關(guān)愛與呵護在蔬菜配送中心的推廣下，蔬菜禮盒一定會成為打開市場的送禮形式。

　　2、促銷策略一個良好的產(chǎn)品促銷策略對于剛剛進入?yún)^(qū)域市場是至關(guān)重要的，這對于迅速打開市場，擴大影響，建立客戶關(guān)系有著重要的意義。

　�。�1）首期零配送費服務(wù)：在蔬菜配送中心推廣的第一個月，蔬菜配送中心實行零配送費的促銷服務(wù)。該項促銷服務(wù)的目的在于先與一部分消費者建立供應(yīng)關(guān)系，讓消費者免費體驗貴蔬菜配送中心的配送服務(wù)，使更多的消費者參與到這項活動中親自體驗周到的服務(wù)和優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。為今后擴大市場奠定基礎(chǔ)。

　　（2）成熟期的促銷策略：貴蔬菜配送中心在建立固定客戶后會開展一系列優(yōu)惠促銷活動。

　　a：在月末如果本月的消費額累加超過貴蔬菜配送中心的規(guī)定數(shù)額將會獲得現(xiàn)金券或其他小禮品作為回饋消費者的`支持與厚愛;

　　b：在季末、半年末、年末累積消費數(shù)額超過貴蔬菜配送中心規(guī)定數(shù)額也將會得到貴蔬菜配送中心的精美禮品。如：免去當月配送費，免費提供一周的蔬菜供應(yīng)或免費贈送相當價值的生活日用品，提供vip服務(wù)，享受貴蔬菜配送中心更加周到細致的`服務(wù)。

　　c：在蔬菜大量上市的季節(jié)貴蔬菜配送中心還會根據(jù)您的當月蔬菜訂購較為集中的品種和數(shù)量，定期免費為您提供部分日常蔬菜。雖然其價值不高但通過這種促銷手段然消費者切實地感受到貴蔬菜配送中心對其生活的關(guān)心，從而和顧客建立一種長期穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系。

　�。�3）預(yù)存購物款促銷：為吸引更多的顧客，與消費者建立長期供應(yīng)關(guān)系，貴蔬菜配送中心特別推出預(yù)存購物款贈送預(yù)存款的10%作為對消費者的回饋。

　　3、價格策略制定一個好的價格策略對于增加銷售，擴大市場份額在一定程度上又很大的幫助。但是低價格不一定就是一個好的策略，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，居民生活水平的提高消費者在消費的過程中更看重的是產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的好壞。因此，價格不再是主導(dǎo)消費者消費的決定因素。

　�。�1）價格浮動策略：蔬菜配送中心應(yīng)該建立有較為完善的信息系統(tǒng)平臺，每天會根據(jù)市場需求的變化對蔬菜的價格作出及時的調(diào)整，并把這一信息反饋給消費者，讓消費者消費的明白、清楚、透明。價格浮動策略讓每一位消費者及時地了解市場蔬菜的價格變動情況，讓消費者真正掌握消費的主動權(quán)，這也是貴蔬菜配送中心誠信經(jīng)營的體現(xiàn)。

　　（2）中檔價格運行策略：如今老百姓關(guān)心提供的蔬菜是無公害，新鮮健康的。因此，在價格上會略微高于市場同種蔬菜的價格，在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)大部分消費者是可以接受這樣的價位的。中檔的價位水平既可以保真蔬菜質(zhì)量，又可以保證貴蔬菜配送中心的利潤空間。

　�。�3）節(jié)假日價格穩(wěn)定策略：目前在節(jié)假日期間往往會出現(xiàn)蔬菜價格高漲的現(xiàn)象，據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)漲價部分是被由于中間商瓜分。配送中心如果直接從農(nóng)戶的手中采購可以避免不必要的中間環(huán)節(jié)，可以保持蔬菜在節(jié)假日以正常的價格供應(yīng)，切實把實惠讓給消費者，與消費者建立長期穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系。

　　4、品牌策略品牌的知名度是一個公司的無形資產(chǎn)，很多消費者在諸多同類商品中更容易把選擇知名度高，信譽好的大品牌。

　�。�1）質(zhì)量打造品牌：貴蔬菜配送中心提供的各種蔬菜應(yīng)該都是有質(zhì)量保證的，絕對是質(zhì)優(yōu)價合理，讓消費者可以放心使用。用質(zhì)量打造誠信的金子招牌。

　�。�2）服務(wù)打造品牌：貴蔬菜配送中心的配送服務(wù)是一大特色，配送應(yīng)該倡導(dǎo)準時，安全的。每一位配送工作人員會為客戶提供熱情周到準時地的配送服務(wù)。而且中心制定一系列的員工配送服務(wù)手冊，其中明確的規(guī)定了員工的配送行為，如，如何使用禮貌用語和客戶溝通，如何最大程度的滿足客戶的要求，員工的每一言每一行都有嚴格的規(guī)定。

　�。�3）公益打造品牌：一個好的公司都會有強烈的社會責(zé)任感，貴蔬菜配送中心可以計劃會定期向區(qū)域市場的一些孤寡老人提供蔬菜和生活日用品。通過這種社會公益行為提升公司的社會形象。一個注重質(zhì)量、注重服務(wù)、注重公益的蔬菜配送公司必定會贏消費者的好評與青睞，這樣的公司也必定會能打開市場。

　　蔬菜供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 14

　　一、基本原則

　　1、政府引導(dǎo)和市場運作相結(jié)合。按照政府引導(dǎo)，企業(yè)運作方式實施“菜籃子”產(chǎn)品儲備，確定品種、數(shù)量、時間，儲備企業(yè)采取動態(tài)儲備，確保儲備數(shù)量充足。

　　2、正常供應(yīng)和應(yīng)急調(diào)控相結(jié)合。建立“平戰(zhàn)結(jié)合”的機制，儲備企業(yè)遵循日常市場規(guī)律保障正常供應(yīng)，堅決服從市政府的統(tǒng)一安排，做好滯銷農(nóng)產(chǎn)品收儲幫銷工作，當市場出現(xiàn)異常狀況時，確保儲備品種按時按量按指定渠道有序投放。

　　3、自愿參與和嚴格監(jiān)管相結(jié)合。儲備和供應(yīng)工作由本市主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通經(jīng)營主體承擔實施，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對儲備和供應(yīng)過程實行全程動態(tài)管理。

　　二、儲備品種、計劃、補貼標準及儲備時間

　　（一）儲備品種、計劃及補貼標準

　　1、蔬菜（包菜、大白菜、白蘿卜、蓮藕、土豆、冬瓜、菜苔等耐儲存蔬菜，不局限于上述品種，優(yōu)先收儲本地滯銷蔬菜）

　�。�1）補貼金額：300萬元。

　�。�2）儲備量：500萬公斤。

　�。�3）補貼標準：0、6元／公斤。

　　2、鮮蛋

　�。�1）補貼金額：60萬元。

　�。�2）儲備量：60萬公斤。

　�。�3）補貼標準：1元／公斤。

　　3、鮮魚

　�。�1）補貼金額：100萬元。

　�。�2）儲備量：100萬公斤。

　�。�3）補貼標準：1元／公斤。

　�。ǘ�）儲備方式及時間

　　儲備時間從下達儲備任務(wù)之日起，直至20xx年3月31日結(jié)束，實行滾動儲備的.方式。

　　三、工作程序

　　（一）方案公示

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將20xx年冬儲春供實施方案在武漢市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局官網(wǎng)上公示。

　　（二）企業(yè)申報

　　自愿參與的企業(yè)對照儲備單位申請資格（見附件1），向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交書面申請，并提交申報材料。申報截止日期20xx年12月23日。

　�。ㄈ�）組織遴選

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立冬儲春供企業(yè)遴選工作組，對申報企業(yè)開展遴選，按照信用優(yōu)先、能力優(yōu)先的原則，遴選33家企業(yè)（其中蔬菜20家、鮮蛋6家、鮮魚7家）承擔儲備任務(wù)，并將遴選結(jié)果在武漢市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局官網(wǎng)公示3個工作日。

　�。ㄋ模┤蝿�(wù)下達

　　公示結(jié)束后按照企業(yè)儲備能力實際下達儲備任務(wù)量。

　�。ㄎ澹┤蝿�(wù)實施

　　承擔儲備任務(wù)的企業(yè)按照要求開展儲備工作，并在儲備期間嚴格按照《冬儲蔬菜、鮮魚、鮮蛋工作完成標準》（見附件2）認真收集整理并編印工作臺賬。

　�。�六）檢查驗收

　　儲備期間，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將采取實地檢查、查閱資料臺賬等方式對各企業(yè)儲備任務(wù)落實情況進行巡查。冬儲春供工作結(jié)束后，各承擔企業(yè)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交冬儲春供落實情況報告（包含工作臺賬一式三份編印成冊）。

　�。ㄆ撸┵Y金撥付

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對按要求完成儲備工作、臺賬清晰、任務(wù)達標的企業(yè)按照規(guī)定的標準給予補貼。加強資金監(jiān)管，確保資金按計劃運用，取得預(yù)期效果。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

　�。ㄒ唬┏闪�專班

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立元旦春節(jié)鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲備和供應(yīng)工作專班，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管市場、種植、畜牧、漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)任責(zé)任組長，市場處、種植業(yè)處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)漁政處、質(zhì)監(jiān)處主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)蔬菜、鮮蛋、鮮魚三個儲備供應(yīng)工作專班，分頭開展具體組織、實施和監(jiān)管工作。

　　（二）責(zé)任分工

　　1、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局市場處負責(zé)總體協(xié)調(diào)，指導(dǎo)各工作專班做好組織實施工作，負責(zé)蔬菜儲備任務(wù)的組織實施工作。

　　2、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局漁業(yè)漁政處、畜牧獸醫(yī)處負責(zé)做好鮮魚、鮮蛋儲備任務(wù)的組織實施工作，牽頭做好本行業(yè)儲備情況的巡查、監(jiān)管和驗收。

　　蔬菜供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 15

　　一、發(fā)展目標

　　按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、綠色發(fā)展、提質(zhì)增效的思路，突出品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造，開展蔬菜基地“30萬畝回頭看”，全面實施蔬菜產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、鞏固利益鏈、完善服務(wù)鏈，著力構(gòu)建現(xiàn)代高效的蔬菜產(chǎn)業(yè)體系，推動蔬菜產(chǎn)業(yè)更高水平、更高質(zhì)量發(fā)展。力爭20xx年，全面推動老舊基地基礎(chǔ)設(shè)施改造和破舊棚膜更新，新建規(guī)模大棚設(shè)施蔬菜基地5萬畝、露地設(shè)施蔬菜基地2萬畝，新培育職業(yè)菜農(nóng)5000戶；新增粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”蔬菜生產(chǎn)基地23家，認證富硒蔬菜產(chǎn)品20個。通過引導(dǎo)農(nóng)戶務(wù)工就業(yè)、土地流轉(zhuǎn)等方式，累計聯(lián)結(jié)帶動15萬戶農(nóng)戶增收。

　　二、重點任務(wù)

　�。ㄒ唬┨嵘�鞏固現(xiàn)有基地

　　1.建立動態(tài)管理機制。全面摸排存量蔬菜基地運營情況，堅持動態(tài)跟蹤，建立管理臺賬。對生產(chǎn)經(jīng)營不善的基地，分類制定整改措施，實行銷號管理。堅決杜絕空棚撂荒現(xiàn)象。

　　2.推動基地標準改造。區(qū)分類型、因棚施策，全面推動存量大棚設(shè)施基地標準化改造，完善排灌設(shè)施和道路溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵有條件的單膜連棟大棚加裝二膜，提升保溫和設(shè)施功能。

　　3.實施大棚煥新行動。全面清理修復(fù)老舊破損大棚，嚴格把控棚膜質(zhì)量，推動三年以上老舊基地棚膜更新?lián)Q代，做好廢舊棚膜回收利用工作。

　　4.科學(xué)指導(dǎo)生產(chǎn)管理。指導(dǎo)蔬菜基地合理安排品種、茬口和農(nóng)事，全面建立和落實年度生產(chǎn)種植計劃，推進精耕細作，確保每個大棚有人種、種得好、有效益。

　�。ǘ�）持續(xù)擴大設(shè)施規(guī)模

　　1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。接續(xù)培育6個蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣（市），集中精力打造1—2個主導(dǎo)品種，加快形成單一產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢區(qū)；其他縣（市、區(qū)）重點發(fā)展茄果類、瓜果類等外向型設(shè)施基地，兼顧發(fā)展應(yīng)季露地菜，逐步形成錯位協(xié)同、特色突出的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。

　　2.嚴把基地建設(shè)標準。嚴格規(guī)范基地建設(shè)程序，按照《贛州市設(shè)施蔬菜基地建設(shè)規(guī)范》，推動科學(xué)選址、標準建園，全面推廣頂部豎式通風(fēng)雙膜連棟鋼架大棚，提升基地建設(shè)質(zhì)量和標準。

　　3.積極創(chuàng)新投資渠道。以財政獎補資金激勵，撬動社會資本、工商資本、金融資本投資發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)職業(yè)菜農(nóng)抱團、合作社、國有企業(yè)等投資建設(shè)大棚。

　　4.推廣高效組織模式。積極推廣“龍頭企業(yè)+合作社+職業(yè)菜農(nóng)”生產(chǎn)組織模式，培育龍頭企業(yè)，發(fā)展專業(yè)合作社，通過細化產(chǎn)業(yè)分工，切實提高蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率。

　�。ㄈ�）大力培育職業(yè)菜農(nóng)

　　1.選樹種菜致富典型。每個縣（市、區(qū)）遴選一批職業(yè)菜農(nóng)致富典型，通過微信公眾號、抖音等新媒體平臺宣傳創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，邀請職業(yè)菜農(nóng)深入鎮(zhèn)村一線巡回宣講、現(xiàn)身說法，動員更多農(nóng)民參與發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。

　　2.提前落實本土菜農(nóng)。根據(jù)年度蔬菜基地建設(shè)布局，壓實所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組責(zé)任，通過召開戶主會、上門入戶宣傳、組織外出觀摩等，動員、比選和落實一批本土菜農(nóng)。組建專業(yè)合作社，引導(dǎo)新菜農(nóng)入社抱團發(fā)展。

　　3.幫帶發(fā)展職業(yè)菜農(nóng)。強化政策激勵，動員常年在蔬菜基地就業(yè)的農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、承包大棚，逐步培育發(fā)展成職業(yè)菜農(nóng)。落實引進培育職業(yè)菜農(nóng)的若干政策措施，招引一批家庭型職業(yè)菜農(nóng)。構(gòu)建老帶新、熟帶生傳幫帶機制，鼓勵職業(yè)菜農(nóng)對周邊農(nóng)戶開展產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、技術(shù)幫帶。

　　4.大力開展技術(shù)培訓(xùn)。線上線下結(jié)合，根據(jù)不同農(nóng)時和季節(jié)，分品種、分茬口開展專項精準培訓(xùn)，普及推廣土壤改良、吊蔓栽培、逆境管理等實用技術(shù)，推進技術(shù)轉(zhuǎn)化落地。力爭全年培訓(xùn)蔬菜技術(shù)員、職業(yè)菜農(nóng)5萬人次以上。

　　5.支持菜農(nóng)評定職稱。鼓勵和支持生產(chǎn)一線的職業(yè)菜農(nóng)申報農(nóng)民農(nóng)藝師、農(nóng)民助理農(nóng)藝師職稱，建立專門檔案，納入鄉(xiāng)土專家?guī)旃芾�，享受相關(guān)培養(yǎng)、扶持和服務(wù)政策。

　�。ㄋ模┨嵘�產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

　　1.提升技術(shù)創(chuàng)新能力。加強與蔬菜專業(yè)院士專家對接合作，強化關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)和測試，提升本土種業(yè)和技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新力。依托蔬菜標準分中心、蔬菜研究所、“兩中心一基地”平臺，突出辣椒、絲瓜、蘆筍等品種，制定地方生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，推動技術(shù)本土化和標準化。

　　2.完善技術(shù)服務(wù)體系。繼續(xù)推進政府購買服務(wù)，聘請技術(shù)員常駐基地蹲點指導(dǎo)，以300畝左右為單元充實田間地頭服務(wù)力量。用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜定向培養(yǎng)生，專職從事蔬菜技術(shù)推廣工作。

　　3.提升社會服務(wù)水平。堅持聯(lián)農(nóng)戶、帶鄉(xiāng)村，鼓勵村集體經(jīng)濟組織參與大棚設(shè)施管護，探索開展農(nóng)機租賃、勞務(wù)派遣等專業(yè)服務(wù)，拓展大棚維修、農(nóng)資銷售、技術(shù)承包等社會化服務(wù)，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺和村集體經(jīng)濟發(fā)展。

　　4.做長做強產(chǎn)業(yè)鏈條。延伸發(fā)展種苗繁育、農(nóng)資生產(chǎn)、大棚鋼材和配件生產(chǎn)等配套產(chǎn)業(yè)，推進蔬菜產(chǎn)地初加工和精深加工，拓展科普和農(nóng)事體驗等功能。

　　5.推廣發(fā)展蔬菜保險。依托地方特色農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險、小農(nóng)戶特色農(nóng)業(yè)價格（收入）保險等政策，全力擴大蔬菜種植保險、價格保險、大棚和棚膜保險等覆蓋面，降低生產(chǎn)和經(jīng)營風(fēng)險。

　�。ㄎ澹﹦�(chuàng)響綠色有機富硒品牌

　　1.積極開展品質(zhì)認證。堅持品牌興菜、品質(zhì)取勝，抓住全域創(chuàng)建綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地的'契機，對規(guī)�；�地實行全過程監(jiān)管，強化農(nóng)藥、化肥等投入品源頭管控，布局建設(shè)一批綠色有機富硒蔬菜基地，引導(dǎo)基地開展綠色、有機、富硒認證。

　　2.全面推進清潔生產(chǎn)。加強園區(qū)環(huán)境整治，及時清理殘枝敗葉、田間雜草，疏通堵塞溝渠，回收包裝袋、塑料瓶等農(nóng)業(yè)廢棄物。

　　3.加快培育蔬菜品牌。大力培育“寧都辣椒”“于都富硒番茄”“興國蘆筍”“會昌貝貝南瓜”“全南高山蔬菜”等區(qū)域公用品牌，激勵和推動經(jīng)營主體開展商標注冊與品牌創(chuàng)建，加快構(gòu)建以贛南富硒蔬菜為引領(lǐng)，區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌協(xié)同推進的品牌發(fā)展格局。

　　4.加大品牌宣傳力度。通過開展品牌推廣、直播帶貨、線上線下互動，組織參加農(nóng)產(chǎn)品博覽會、舉辦品牌推介會等形式，打響品牌名氣、放大品牌效應(yīng)。

　�。�六）加強市場體系建設(shè)

　　1.完善蔬菜市場框架。依托華東城、中農(nóng)批等大型專業(yè)批發(fā)市場，完善蔬菜信息監(jiān)測、預(yù)警機制，引導(dǎo)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、市場平穩(wěn)運行。結(jié)合產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村發(fā)展一批專業(yè)性產(chǎn)地批發(fā)市場，提升區(qū)域調(diào)控供應(yīng)能力。

　　2.強化采后處理能力。加大田頭冷庫建設(shè)力度，積極鼓勵經(jīng)營主體采購冷鏈車輛、儲藏保鮮機電設(shè)備、鮮活農(nóng)產(chǎn)品清冼、分選、裝卸等設(shè)備，強化分級包裝等采后商品化處理，拓展凈菜、預(yù)制菜配送服務(wù)，提高蔬菜采后增值率。

　　3.深度融入灣區(qū)市場。布局申報一批直供優(yōu)質(zhì)蔬菜供應(yīng)基地，依托大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品贛州配送分中心，引導(dǎo)綠色、有機和富硒蔬菜產(chǎn)品進入大灣區(qū)。

　　4.積極開拓銷售渠道。大力引進或培育銷售企業(yè)、合作社、經(jīng)理人等流通主體，與基地建立合作關(guān)系，以銷促產(chǎn)，倒逼科學(xué)安排種植茬口和品種。以縣（市、區(qū)）為單位，組建專業(yè)銷售隊伍，重點拓展南昌、廣州、深圳、長沙、廈門等500公里內(nèi)核心目標市場，推動蔬菜產(chǎn)品直接進入大型商超、批發(fā)檔口。

　　三、政策扶持

　　市財政繼續(xù)預(yù)算安排蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，重點支持新建大棚設(shè)施、創(chuàng)建標準菜園、老舊基地棚膜更新、田頭冷庫及采后處理場地建設(shè)等方面，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵瓶頸。

　�。ㄒ唬┲С中陆ù笈镌O(shè)施。按照先建后補原則，對新（擴）建相對集中連片100畝及以上蔬菜鋼架大棚的主體進行獎補。信豐、興國、寧都、于都、會昌、瑞金6個蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣（市），按大棚面積7000元/畝進行獎補；其他縣（區(qū)），按大棚面積5000元/畝進行獎補。鼓勵各地依法依規(guī)開發(fā)灘涂、荒山荒坡等未利用地建設(shè)蔬菜鋼架大棚，對權(quán)屬清晰、四址明確，經(jīng)土地開發(fā)立項并審核同意，集中連片面積達5畝及以上的，在原有獎補的基礎(chǔ)上，再給予一定的獎勵。大棚面積按棚內(nèi)面積540平方米折合一畝計算。

　�。ǘ�）支持創(chuàng)建標準菜園。鼓勵現(xiàn)有大棚設(shè)施園區(qū)進行現(xiàn)代化改造提升。對集中改造面積200畝以上的大棚設(shè)施園區(qū)進行綜合評審，競爭性評選出20家，一次性給予30萬元/個的獎補扶持。

　�。ㄈ�）支持老舊基地棚膜更新。對已通過市級復(fù)核并穩(wěn)定經(jīng)營三年以上的設(shè)施蔬菜基地進行換膜補助，按換膜大棚面積500元/畝進行獎補。

　　（四）支持新建田頭冷庫。對新增田頭冷庫凈容積50立方米以上的，按200元/立方米的標準進行獎補，每個基地的最高獎補資金不超過30萬元。

　　（五）支持新建采后處理場地。對新增采后處理場地，按5萬元/個的標準進行獎補。

　　（六）支持產(chǎn)品質(zhì)量認證。對獲得供粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”和出口認證的蔬菜基地，根據(jù)認證核定的面積，有效期內(nèi)一次性給予200元/畝的獎勵。

　�。ㄆ撸┲С珠_展技術(shù)提升。通過政府購買服務(wù)等方式，支持全國蔬菜質(zhì)量標準中心贛州分中心、贛南科學(xué)院、市蔬菜產(chǎn)業(yè)“兩中心一基地”等科研技術(shù)團隊開展技術(shù)研究與培訓(xùn)等科技服務(wù)。

　　扶持項目具體驗收方法、標準與程序，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局商市財政局另行制定下發(fā)。獎補資金實行總額控制。各縣（市、區(qū)）要加大資金投入，優(yōu)化獎補項目設(shè)置，著重在良種良法、土壤改良、菜農(nóng)培育、品牌培育、市場流通等環(huán)節(jié)進行扶持。

　　四、組織保障

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。嚴格落實“縣長工程”，縣（市、區(qū)）長直接負責(zé)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，保障工作人員和經(jīng)費，定期研判工作進展，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的實際困難和問題。各地要對標任務(wù)要求，細化工作方案，分解年度目標，做好宣傳發(fā)動，強化工作調(diào)度，適時組織現(xiàn)場會推進趕學(xué)比超，濃厚產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。

　�。ǘ�）形成工作合力。壓實部門職責(zé)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭推進，住建部門負責(zé)基地質(zhì)量，市場監(jiān)管部門負責(zé)材料質(zhì)檢、協(xié)助做好品牌培育，商務(wù)部門負責(zé)市場開拓，贛南科學(xué)院負責(zé)技術(shù)攻關(guān)等，形成高質(zhì)量發(fā)展工作合力。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組落實屬地責(zé)任，抓好地塊落實、本土菜農(nóng)動員、合作社組建、蔬菜基地監(jiān)管等工作。

　　（三）強化指導(dǎo)督促。采取“四不兩直”方式，不定期開展實地調(diào)研，對發(fā)現(xiàn)的問題實行限時督辦。每季度開展新建大棚設(shè)施面積實地抽核，對推進不力、弄虛作假的進行通報。將蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入鄉(xiāng)村全面振興行動每季度重點工作進行排名，對未完成時序進度且兩次排名后三位的，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談相關(guān)縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)；三次排名后三位的，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)約談相關(guān)縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)，并取消鄉(xiāng)村全面振興行動評先評優(yōu)資格。

　�。ㄋ模﹪栏窨己霜剳汀�將蔬菜產(chǎn)業(yè)列為鄉(xiāng)村全面振興行動、高質(zhì)量發(fā)展考核的重要內(nèi)容。對完成年度大棚設(shè)施指導(dǎo)計劃的縣（市、區(qū)），給予一定的正向激勵；對未完成年度大棚設(shè)施指導(dǎo)計劃的縣（市、區(qū)）扣減10%市級獎補資金，差額部分由縣級財政補齊兌現(xiàn)，并取消創(chuàng)建標準菜園項目申報。

　　蔬菜供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 16

　　為貫徹落實市委、市政府打造農(nóng)業(yè)“百億產(chǎn)業(yè)、十億企業(yè)”龍頭引領(lǐng)工程要求，加快培育蔬菜（含食用菌）百億產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收，全面推進鄉(xiāng)村振興。根據(jù)《撫州市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　一、目標任務(wù)

　�。ㄒ唬┛傮w目標

　　到2025年底，全區(qū)新增設(shè)施蔬菜面積2.9萬畝，達到3.6萬畝以上；充分利用冬閑田，種植露地蔬菜5.2萬畝；全區(qū)蔬菜產(chǎn)量達到40萬噸（全區(qū)蔬菜總產(chǎn)量，含露地蔬菜，下同），產(chǎn)值超12億元。食用菌產(chǎn)量達到4.88萬噸，綜合產(chǎn)值達6.5億元。蔬菜（含食用菌）總產(chǎn)值達到18.5億元。

　�。ǘ�）年度目標

　　1、20xx年全區(qū)新增設(shè)施蔬菜面積9000畝，新型設(shè)施蔬菜農(nóng)戶達2000戶；蔬菜總產(chǎn)量32萬噸，產(chǎn)值達到9.6億元以上。食用菌產(chǎn)量達到1萬噸，綜合產(chǎn)值達到1.3億元以上。

　　2、2023年全區(qū)新增設(shè)施蔬菜面積8000畝，新型設(shè)施蔬菜農(nóng)戶達2800戶；蔬菜總產(chǎn)量35.2萬噸，產(chǎn)值達到10.56億元以上。食用菌產(chǎn)量達到2.2萬噸，綜合產(chǎn)值達到2.9億元以上。

　　3、2024年全區(qū)新增設(shè)施蔬菜面積6000畝，新型設(shè)施蔬菜農(nóng)戶達3400戶；蔬菜總產(chǎn)量37.6萬噸，產(chǎn)值達到11.28億元以上。食用菌產(chǎn)量達到3.8萬噸，綜合產(chǎn)值達到5.1億元以上。

　　4、2025年全區(qū)新增設(shè)施蔬菜面積6000畝，新型設(shè)施蔬菜農(nóng)戶達4000戶；蔬菜總產(chǎn)量40萬噸，產(chǎn)值達到12億元以上。食用菌產(chǎn)量達到4.88萬噸，綜合產(chǎn)值達到6.5億元以上。

　　二、重點工作

　�。ㄒ唬﹥�(yōu)化布局。按照“科學(xué)定位、合理布局、因地制宜、規(guī)模發(fā)展”的原則，在國家政策范圍內(nèi)合理規(guī)劃蔬菜用地，明確重點發(fā)展區(qū)域和品種布局，重點在昌撫合作示范區(qū)、羅湖鎮(zhèn)、高坪鎮(zhèn)、羅針鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、云山鎮(zhèn)、騰橋鎮(zhèn)等地發(fā)展規(guī)�；�設(shè)施蔬菜，建成保障市中心城區(qū)蔬菜供應(yīng)和外銷優(yōu)勢區(qū)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼顧發(fā)展一定規(guī)模的設(shè)施蔬菜、露地蔬菜、優(yōu)質(zhì)食用菌、地方特色蔬菜。加大稻菜輪作，充分利用冬閑田擴種秋冬蔬菜、早春蔬菜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)蔬菜發(fā)展任務(wù)，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展方案，因地制宜開展適宜蔬菜種植地塊調(diào)查，選擇交通便利、集中連片、土地肥沃、排灌方便的地塊，避開永久基本農(nóng)田和易澇地塊，優(yōu)先選擇土地開發(fā)、恢復(fù)耕地、草地、園地四種地類發(fā)展大棚蔬菜，推動大棚上山入園。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1-3個蔬菜主導(dǎo)品種加快產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，大力發(fā)展大宗蔬菜中的高價值品種，做到高產(chǎn)、高質(zhì)、高效，培育壯大一批設(shè)施蔬菜專業(yè)村（組）。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、臨川自然資源分局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)水利局、區(qū)交通運輸局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　�。ǘ�）建棚模式。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)民參與”原則，創(chuàng)新建設(shè)模式。一是市區(qū)國有平臺統(tǒng)一建設(shè)大棚，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計棚型、統(tǒng)一建設(shè)標準，統(tǒng)一驗收標準，嚴把質(zhì)量，控制成本（按當前市場價每平米80元左右），搭建具備冬保暖、夏遮陽、水肥一體、溫濕可控功能的經(jīng)濟適用大棚（豎頂通風(fēng)雙層連棟大棚），建成后返租給種植主體，種植主體分年度支付租金；二是充分尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動經(jīng)營主體積極性，自籌資金建設(shè)經(jīng)濟適用大棚。鼓勵建設(shè)具備冬保暖、夏遮陽、水肥一體、溫濕可控功能的豎頂通風(fēng)雙層連棟大棚，對規(guī)模連片鋼架大棚給予獎補。規(guī)模設(shè)施蔬菜基地的水、電、道路、通訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施由區(qū)政府統(tǒng)籌相關(guān)資金建設(shè)。同時，積極引進社會資金建設(shè)育苗、分揀中心等配套產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、臨川自然資源分局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)財政局、區(qū)城投公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　（三）培育主體。把引進和扶持發(fā)展龍頭企業(yè)作為推動蔬菜產(chǎn)業(yè)化的突破口，加大招商引資力度，引進資金和技術(shù)，培育壯大龍頭企業(yè)和配套服務(wù)企業(yè)，加速蔬菜產(chǎn)、加、銷一體化進程。通過加快各類保鮮、冷藏、冷凍、預(yù)冷等冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，逐步推進蔬菜分級分揀及包裝、預(yù)冷處理。用好國內(nèi)國際兩個市場，引進客商服務(wù)于品牌建設(shè)、市場流通及銷售環(huán)節(jié)，暢通粵港澳大灣區(qū)和其他國內(nèi)高端市場。規(guī)范蔬菜加工業(yè)，用信息、生物等高新技術(shù)提升加工工藝水平，降低蔬菜損耗率，增加產(chǎn)業(yè)附加值。突出農(nóng)資、肥料、農(nóng)膜、鋼材等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)招商引資，推動蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。要引進設(shè)施蔬菜基地建設(shè)、種苗供應(yīng)、農(nóng)技服務(wù)、蔬菜營銷等專業(yè)化服務(wù)企業(yè)，建立蔬菜銷售配送平臺，暢通生資、蔬菜流通渠道，建立互利合作產(chǎn)銷關(guān)系。積極開展在外臨川籍種菜農(nóng)戶和蔬菜經(jīng)銷商調(diào)查摸底，通過“外引內(nèi)聯(lián)”招才納賢，千方百計引導(dǎo)浙江、福建、江蘇、安徽、廣東等地臨川籍職業(yè)菜農(nóng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以傳幫帶方式，提高本地菜農(nóng)種菜水平。同時建立新型職業(yè)菜農(nóng)培訓(xùn)機制，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+村集體+職業(yè)菜農(nóng)”培養(yǎng)模式，培育一批能吃苦、會種菜的本土職業(yè)菜農(nóng)。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)供銷社、區(qū)城投公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　�。ㄋ模┢放苿�(chuàng)建。堅持品牌興菜、綠色發(fā)展。支持龍頭企業(yè)制定蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，開展綠色、有機和地理標志認證，瞄準上海、廈門、粵港澳大灣區(qū)等高端市場，發(fā)展知名度高、附加值高蔬菜產(chǎn)品，培育一批知名產(chǎn)品，打造臨川蔬菜品牌。強化蔬菜生產(chǎn)全過程監(jiān)管，建立質(zhì)量追溯體系，擴大可追溯產(chǎn)品覆蓋范圍。以創(chuàng)建“贛撫農(nóng)品”區(qū)域品牌為載體，立體式開展廣告、新聞宣傳，組織參加和舉辦蔬菜專題展示展銷會，全面唱響臨川蔬菜品牌。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)委宣傳部、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)城投公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　（五）市場開拓。區(qū)、鄉(xiāng)兩級積極搭建蔬菜銷售平臺，發(fā)揮經(jīng)紀人及銷售大戶外銷紐帶作用，支持在上海、廣州、深圳等地設(shè)立直銷窗口。開通電商平臺、手機APP銷售平臺，采取“線上銷售”“定點配送”“訂單銷售”等現(xiàn)代化營銷模式，拓寬市場營銷渠道。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)供銷社、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　�。�六）金融支持。加強與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行等政策性銀行合作，爭取金融支持，20xx年力爭實現(xiàn)融資5億元投入大棚建設(shè)。發(fā)揮“財政惠農(nóng)信貸通”“科貸通”等金融產(chǎn)品融資作用，創(chuàng)新蔬菜產(chǎn)業(yè)金融產(chǎn)品，撬動金融資金、帶動社會資金，共同支持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引入保險機制，全面開展設(shè)施蔬菜自然災(zāi)害和市場價格綜合保險，切實提高菜農(nóng)抵御災(zāi)害和市場風(fēng)險能力。（責(zé)任單位：區(qū)金融工作服務(wù)中心、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)科學(xué)技術(shù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　（七）政策扶持。整合蔬菜項目資金、財政獎補資金、產(chǎn)業(yè)幫扶資金、村級集體資金，加大財政支持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。區(qū)財政采取貸款貼息、財政獎補等方式，支持蔬菜大棚設(shè)施建設(shè)，支持蔬菜生產(chǎn)、加工、營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)，每年表彰獎勵一批優(yōu)秀的經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)服務(wù)組織、種植大戶、銷售大戶，并對設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效突出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行及時獎勵。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局、區(qū)城投公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　�。ò耍┛萍挤�務(wù)。加強與江西農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院等高校院所合作，整合本地科研資源與人才，推進研究重心向蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)標準化、品質(zhì)化、品牌化發(fā)展。重視蔬菜種苗培育，規(guī)劃建設(shè)羅針鎮(zhèn)品種育苗中心，打造蔬菜科研與示范基地，保障優(yōu)良種苗供應(yīng)。開展大棚設(shè)施、田間栽培、貯藏保鮮和精深加工技術(shù)研究，推廣省工節(jié)本、綠色發(fā)展的實用技術(shù)，推進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加快蔬菜專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)，采取“線上線下”“以師帶徒”“田間課堂”等方式，大規(guī)模開展蔬菜實用技術(shù)培訓(xùn)，構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)、村三級技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜技術(shù)人員、基地技術(shù)員定向培養(yǎng)，培育一批懂技術(shù)、會經(jīng)營、能示范的產(chǎn)業(yè)能人和種植大戶。建立技術(shù)員聯(lián)系基地制度，采取本地培養(yǎng)一批、外地引進一批技術(shù)人員，開展常態(tài)化蹲點服務(wù)，加快新品種、新技術(shù)、新模式推廣應(yīng)用，確保每200畝配備一名農(nóng)技人員。（責(zé)任單位：區(qū)科學(xué)技術(shù)局、區(qū)委組織部、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)科學(xué)技術(shù)協(xié)會、區(qū)人力資源和社會保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，區(qū)直相關(guān)單位主要負責(zé)同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為成員的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。把發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)作為黨政一把手工程，層層壓實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際，科學(xué)制定年度實施方案，認真做好宣傳發(fā)動，趁早落實基地選址，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的`困難，切實推動蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　（二）壓實工作責(zé)任。區(qū)級負責(zé)建設(shè)任務(wù)分配、基礎(chǔ)設(shè)施配套、支持政策落地、監(jiān)督指導(dǎo)和考核考評等工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責(zé)宣傳發(fā)動、任務(wù)落實、地塊選址、企業(yè)招商及跟蹤服務(wù)，完善生產(chǎn)組織管理，培育職業(yè)菜農(nóng)等工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)人每人必須率先完成50畝以上鋼架大棚蔬菜示范點建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵鄉(xiāng)村干部帶頭種植蔬菜；村委會負責(zé)土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)用工、合作社組建、基地日常監(jiān)管、服務(wù)保障、村集體經(jīng)濟關(guān)聯(lián)發(fā)展等工作。

　�。ㄈ�）搶抓時間節(jié)點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊盯目標任務(wù)，制定時間表，掛圖作戰(zhàn)。1月底前完成大棚蔬菜基地選址，并與自然資源部門溝通對接；2月底前完成土地流轉(zhuǎn)、落實種植主體；3-5月集中開展大棚建設(shè)，建成后及時種植蔬菜，避免出現(xiàn)空棚，發(fā)揮大棚最大效益。

　�。ㄋ模�強化部門配合。建立完善“蔬菜基地建到哪里，配套設(shè)施就跟到哪里”機制，由區(qū)水利局、區(qū)交通運輸局、臨川供電公司等部門和單位依據(jù)相關(guān)政策開展配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。臨川自然資源分局負責(zé)調(diào)配設(shè)施農(nóng)用地，區(qū)財政局負責(zé)統(tǒng)籌設(shè)施蔬菜發(fā)展資金，區(qū)水利局負責(zé)排灌設(shè)施建設(shè)，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局嚴抓大棚質(zhì)量，區(qū)商務(wù)局負責(zé)組織產(chǎn)品銷售，區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管委會抓好全區(qū)各級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的設(shè)施蔬菜基地樣板等。通信部門協(xié)調(diào)桿線遷移，氣象、應(yīng)急等部門建立氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警機制，對災(zāi)害天氣及時分析預(yù)警。保險公司完善災(zāi)后救助機制，全面開展設(shè)施蔬菜自然災(zāi)害和市場價格綜合保險，解決企業(yè)和菜農(nóng)的后顧之憂。建立和完善相關(guān)職能部門的工作協(xié)調(diào)機制，定期分析會商產(chǎn)銷形勢，切實解決蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。

　�。ㄎ澹﹪栏穸讲榭己�。把蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展考核內(nèi)容，作為檢驗干部作風(fēng)、工作業(yè)績的重要考核依據(jù)。重視考核結(jié)果運用，與單位和個人評先評優(yōu)、職稱晉級、干部使用結(jié)合起來，優(yōu)先重用工作成績突出人員，營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。采取月調(diào)度、季通報、年考核的辦法，定期調(diào)度鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展，對措施得力、進展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報表揚，在政策、資金上給予重點傾斜；對工作不力、進展遲緩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報約談；對于不作為，虛報瞞報、弄虛作假的干部進行嚴肅處理，確保全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項工作落地落實。

　　蔬菜供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 17

　　為貫徹落實中央和省有關(guān)部署要求，進一步推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實增強蔬菜產(chǎn)品的生產(chǎn)、調(diào)控、穩(wěn)價能力，更好滿足人民群眾對高品質(zhì)蔬菜產(chǎn)品需求，加快千億元級綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，開展“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地建設(shè)，強化新型主體、技術(shù)裝備、資金投入等要素支撐，實行適度規(guī)模經(jīng)營，推進全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升應(yīng)急調(diào)控能力，進一步夯實城市蔬菜生產(chǎn)保供基礎(chǔ)，增加綠色優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)品有效供給，暢通蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，全面提升蔬菜產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，使之成為“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的“頂梁柱”、綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)跑者”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民的“樣板間”，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

　　二、基本原則

　　——堅持科學(xué)合理布局。立足各地資源稟賦，科學(xué)規(guī)劃布局，兼顧市區(qū)互補，統(tǒng)籌推進。

　　——堅持政府引導(dǎo)發(fā)展。充分運用各級優(yōu)惠政策扶持、政府服務(wù)、金融支撐等手段，鼓勵引入社會資本，充分發(fā)揮市場調(diào)配優(yōu)勢，推進蔬菜基地建設(shè)。

　　——堅持科技創(chuàng)新驅(qū)動。強化科技支撐，推進自動化技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)運用，注重提升蔬菜基地設(shè)施化、標準化建設(shè)以及專業(yè)人才團隊建設(shè)，提高蔬菜保供基地科技和管理水平。

　　——堅持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以市場需求為導(dǎo)向，推動蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，明晰市場供求關(guān)系，適時引入科普、研學(xué)、采摘、觀光、培訓(xùn)等元素。

　　——堅持精品發(fā)展道路。加快蔬菜產(chǎn)品“兩品一標”建設(shè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、塑造品牌，向品牌化、高端化、外延型基地發(fā)展。

　　三、總體目標

　　立足現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和高效精品農(nóng)業(yè)，建設(shè)高端品質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地，筑牢蔬菜穩(wěn)產(chǎn)保供底線，平常時期豐富花色、調(diào)劑余缺，應(yīng)急時期保障供應(yīng)、穩(wěn)定市場，保證本地蔬菜播種面積穩(wěn)定度達98%以上，蔬菜自給率達30%以上，其中葉菜自給率達70%以上。

　　按照產(chǎn)地環(huán)境良好、種植面積穩(wěn)定、生產(chǎn)過程標準、產(chǎn)品綠色優(yōu)質(zhì)、產(chǎn)銷對接順暢的要求，用5年左右時間，建設(shè)3萬畝以上“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地，全市綠色蔬菜產(chǎn)品生產(chǎn)能力、市場流通能力、質(zhì)量安全監(jiān)管能力、應(yīng)急調(diào)控保障能力顯著提升；基地內(nèi)蔬菜集約化育苗覆蓋率達50%以上，適度規(guī)模經(jīng)營比重達60%以上，設(shè)施蔬菜占比達70%以上，蔬菜總產(chǎn)和淡季(6-8月、12月-次年2月)上市量均增長10%以上，蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和品質(zhì)明顯提升。

　　四、工作措施

　　(一)科學(xué)合理布局綠色蔬菜保供基地。圍繞筑牢城市蔬菜自給安全線目標，結(jié)合蔬菜生產(chǎn)及調(diào)劑調(diào)出能力實際，合理確立本地區(qū)“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地建設(shè)任務(wù)，優(yōu)先選擇有一定基礎(chǔ)、規(guī)模、優(yōu)勢、發(fā)展穩(wěn)定的'“菜籃子”工程蔬菜基地、省級蔬菜標準園等現(xiàn)有基地進行優(yōu)化提升，穩(wěn)健推進新基地建設(shè)，并盡可能向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢板塊集中避免零散布局�；�地規(guī)劃選址要充分考慮糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要水源地保護區(qū)等政策規(guī)定，對接國土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、“兩區(qū)”劃定成果等，主要利用一般農(nóng)田、冬閑田、丘陵山地等土地種植蔬菜，促進糧食與蔬菜生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)連片流轉(zhuǎn)，提升蔬菜適度規(guī)模經(jīng)營水平，重點打造相對集中連片百畝以上的適度規(guī)模生產(chǎn)基地。建立基地名錄清單，統(tǒng)一編號、建檔立卡，鼓勵利用現(xiàn)代信息技術(shù)將基地落地上圖，加強動態(tài)監(jiān)測管理，防止基地“非菜化”情況發(fā)生。

　　(二)高標準提升蔬菜穩(wěn)產(chǎn)保供能力。突出加強菜園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先解決灌溉排水、田間道路、電網(wǎng)配套等基本生產(chǎn)條件，加快建設(shè)宜機化菜田，積極發(fā)展膜下滴灌、微噴、水肥藥一體化等高效節(jié)水灌溉，逐步完善菜田氮磷生態(tài)攔截溝渠系統(tǒng)，建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、抗災(zāi)能力強的高標準蔬菜生產(chǎn)基地。堅持優(yōu)先服務(wù)本地市場原則，引導(dǎo)種植適銷品種，大力推廣綠葉蔬菜和特色蔬菜的周年茬口高效種植模式，加快突破越夏、越冬生產(chǎn)瓶頸制約，從數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)上滿足消費者需求，促進“菜籃子”供應(yīng)均衡穩(wěn)定。實施耕地質(zhì)量保護與提升項目，推進土壤改良與地力培肥，強化連作障礙防治。加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，有效防范化解農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害，降低蔬菜生產(chǎn)損失率。

　　(三)深入實施蔬菜綠色生產(chǎn)推進行動。加強蔬菜全程綠色高質(zhì)高效栽培技術(shù)研究，抓好地方特色蔬菜種質(zhì)資源保護與利用，推進綠色蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈標準集成應(yīng)用。支持宜機化、標準化、智能化生產(chǎn)設(shè)施更新?lián)Q代，積極擴大蔬菜復(fù)種，實現(xiàn)多茬口種植保供。示范推廣高效專用農(nóng)機裝備與技術(shù)，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)機械化標準示范園，促進蔬菜生產(chǎn)農(nóng)機農(nóng)藝融合。支持開展有機肥部分替代化肥、綠色防控示范區(qū)等創(chuàng)建，示范推廣尾菜、菌渣等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)、地膜減量替代技術(shù)以及稻菜、濕(旱)、菌菜等輪作模式，進一步推動化肥和化學(xué)農(nóng)藥減量增效，率先實現(xiàn)廢舊農(nóng)膜、色板和農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物等回收處置全覆蓋，打造清潔菜園環(huán)境。深入推進“集中采購、統(tǒng)一配供、限量使用”的化肥農(nóng)藥配送體系，建立化肥農(nóng)藥購買實名制和使用定額制，嚴格落實化肥農(nóng)藥推薦使用劑量和農(nóng)藥安全間隔期，嚴厲打擊違規(guī)使用化肥農(nóng)藥行為，保障蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全。鼓勵經(jīng)營主體開展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證，試行蔬菜產(chǎn)品達標合格證制度，推動基地和產(chǎn)品信息與省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)對接，建立覆蓋蔬菜生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的全程質(zhì)量追溯體系。

　　(四)加快推動蔬菜產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈。依托龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社，建設(shè)一批工廠化蔬菜種苗中心，加快應(yīng)用集約化育苗技術(shù)，推進蔬菜育苗專業(yè)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化。著力培育蔬菜生產(chǎn)社會化服務(wù)組織，健全完善涵蓋種苗繁育、農(nóng)資配送、統(tǒng)防統(tǒng)治、機械耕種、貯藏保鮮、市場營銷等內(nèi)容的全過程、托管式、專業(yè)化服務(wù)。加大蔬菜倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)力度，推廣預(yù)冷保鮮、分等分級、小包裝、凈菜上市，鼓勵有條件的地方發(fā)展蔬菜精深加工。積極發(fā)展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品，支持區(qū)域公用品牌建設(shè)，鼓勵創(chuàng)建省級綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地、上海外延蔬菜基地等，促進優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。充分利用長三角龐大市場拓寬蔬菜銷售渠道，加強基地與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、生鮮電商平臺對接，鼓勵發(fā)展線上線下融合的直供直銷、入戶配送等新業(yè)態(tài)。支持打造市民觀光休閑、中小學(xué)生勞動實踐和青少年科普教育基地等，推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

　　(五)健全完善基地長效管理調(diào)控機制。參照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)模式，創(chuàng)新綠色蔬菜保供基地運營和管理機制，實現(xiàn)基地管理與服務(wù)實體化。分類引導(dǎo)家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)等規(guī)�；�經(jīng)營主體遞進式、層次化和差異化發(fā)展，積極推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化模式，創(chuàng)新農(nóng)民合理分享利益方式，聯(lián)結(jié)帶動小農(nóng)戶發(fā)展綠色蔬菜生產(chǎn)。積極爭取相關(guān)部門支持，將綠色蔬菜保供基地納入各地蔬菜應(yīng)急保供基地名錄，優(yōu)先進入學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)、大型企業(yè)等集中伙食單位供應(yīng)鏈系統(tǒng)，建立以基地存園菜合同儲備為主的蔬菜儲備制度，實行合同式、訂單式生產(chǎn)。加快與蘇中、蘇北蔬菜主產(chǎn)區(qū)建立貨源供應(yīng)保障協(xié)作關(guān)系，制定完善蔬菜市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，必要時組織貨源，投放市場，保障供應(yīng)。積極開展蔬菜生產(chǎn)數(shù)字化賦能，利用新一代信息技術(shù)開展蔬菜苗情、土情、墑情、災(zāi)情和產(chǎn)銷信息監(jiān)測預(yù)警，提高調(diào)控管理的及時性和精準性。

　　五、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地是落實“菜籃子”市長負責(zé)制的務(wù)實舉措，是以人民為中心的發(fā)展思想在“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供惠民生上的具體體現(xiàn)。各地要切實履行屬地責(zé)任，破除把蔬菜生產(chǎn)甩給主產(chǎn)區(qū)、流通甩給大市場的思維模式，建足管好綠色蔬菜保供基地，共同保障“菜籃子”安全。各市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮骨干帶頭作用，組織落實好基地規(guī)劃建設(shè)、監(jiān)督管理與服務(wù)保障各項任務(wù)，夯實綠色優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)品有效供給基礎(chǔ)。要健全完善“菜籃子”工程議事協(xié)調(diào)機制，加強部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。各市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要認真組織調(diào)研，組織編制各地“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地建設(shè)規(guī)劃和具體實施計劃。

　　(二)落實政策保障。加大涉農(nóng)項目資金整合，制定出臺支持綠色蔬菜生產(chǎn)、加工、營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)的配套政策，用足用好財政支農(nóng)投入、地方政府債券、土地出讓收益等各類資金，加大對蔬菜穩(wěn)產(chǎn)保供主體獎補力度。創(chuàng)新金融支持方式，引導(dǎo)和規(guī)范社會資本投入，推進一批綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項目建設(shè)，形成政府主導(dǎo)、多方參與的蔬菜穩(wěn)產(chǎn)保供機制。積極推廣蔬菜價格指數(shù)保險等政策性保險，提高蔬菜生產(chǎn)風(fēng)險保障水平。對蔬菜生產(chǎn)和初加工所必須的生產(chǎn)用地、附屬設(shè)施用地按照規(guī)定落實設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策。鼓勵盤活利用閑置集體建設(shè)用地和閑置用房發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。

　　(三)持續(xù)跟蹤評估。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要采取定期統(tǒng)計、情況調(diào)查、實地考察、隨機督查等方式加強跟蹤管理，對基地建設(shè)進展情況進行定期通報。按照省里要求，市里將建立綠色蔬菜保供基地編號備案制度，動態(tài)發(fā)布“菜籃子”蔬菜保供生產(chǎn)情況。采取政府和第三方相結(jié)合的手段開展綠色蔬菜保供基地星級評價管理，對生產(chǎn)標準化水平、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)育水平、菜園生態(tài)環(huán)境水平、產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、生產(chǎn)主體和消費者滿意度等方面進行監(jiān)測，綜合評定星級，鼓勵先進，鞭策后進，形成牽引農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)保持基地綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)能力。基地星級評價實行分級評價、動態(tài)管理，三星級基地由縣級負責(zé)組織評價，四星級基地由市級負責(zé)組織評價，五星級基地由省級負責(zé)組織評價。

　　(四)積極宣傳引導(dǎo)。各地要加大基地蔬菜產(chǎn)品宣傳推介力度，主動對接全國知名蔬菜銷售商、大型批發(fā)市場、連鎖商超、蔬菜營銷龍頭企業(yè)、電商平臺等，簽訂產(chǎn)銷合作、基地共建、生產(chǎn)訂單等協(xié)議，加快綠色蔬菜產(chǎn)品在一線城市布局，提高蔬菜品牌影響力。注重挖掘本地綠色優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)的成功做法，及時總結(jié)經(jīng)驗，樹立示范典型，組織新聞媒體跟蹤報道，營造良好氛圍，輻射帶動周邊及全省推廣應(yīng)用。

　　蔬菜供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 18

　　為降低蔬菜流通成本，切實保障烏魯木齊蔬菜供應(yīng)，豐富市民“菜籃子”，有效解決疆內(nèi)外特別是烏魯木齊市周邊地區(qū)蔬菜生產(chǎn)基地農(nóng)民銷售難等問題，確保天山區(qū)和沙依巴克區(qū)蔬菜直銷點批發(fā)配送中心可持續(xù)發(fā)展，特制定本實施方案。

　　一、工作目標及原則

　　充分發(fā)揮兩個配送中心密切產(chǎn)供銷一體化的功能，不斷完善配送中心的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，本著政府引導(dǎo)與市場化運作相結(jié)合及“就近、方便”的原則，有效建立兩個配送中心與烏魯木齊市周邊地區(qū)乃至疆內(nèi)外其他蔬菜生產(chǎn)基地的直銷供應(yīng)長效機制，暢通蔬菜銷售渠道，切實保障烏魯木齊蔬菜供應(yīng)、價格基本穩(wěn)定，解決疆內(nèi)外特別是烏魯木齊市周邊地區(qū)蔬菜生產(chǎn)基地農(nóng)民銷售難等問題。

　　二、具體措施

　�。ㄒ唬┨焐絽^(qū)和沙依巴克區(qū)：兩個配送中心的主體功能是蔬菜配送，而不是市場，天山區(qū)和沙依巴克區(qū)委托具有完善的配送體系、經(jīng)濟實力強及專業(yè)化管理程度高的企業(yè)或國有資產(chǎn)經(jīng)營公司作為蔬菜配送中心的管理和經(jīng)營主體。兩區(qū)要分別成立由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，商務(wù)、農(nóng)牧等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的配送中心領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)制定具體工作方案，加強兩個配送中心的日常管理與經(jīng)營；建立健全配送中心管理制度，依法規(guī)范其經(jīng)營發(fā)展；不斷完善配送中心的基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)配套設(shè)施，確保其正常經(jīng)營并提供良好服務(wù)；采取政府引導(dǎo)和市場化運作的方式，形成配送中心“上連蔬菜基地、下連各直銷點”的運作機制。積極發(fā)揮直銷點配送企業(yè)的作用，引導(dǎo)和組織與配送企業(yè)簽訂購銷合同的基地蔬菜進入配送中心進行分揀、加工和配送。兩個區(qū)要加大調(diào)研力度，依據(jù)社區(qū)居民消費習(xí)慣和消費水平，準確掌握轄區(qū)內(nèi)市場所需蔬菜的品種、數(shù)量和價格等市場信息，直接從配送中心進行采購，不足品種和數(shù)量通過其他市場調(diào)劑和補缺，確保蔬菜保質(zhì)、保量、及時供應(yīng)配送到各直銷點，實現(xiàn)以銷定產(chǎn)、以需定供；通過落實稅收優(yōu)惠政策和減免相關(guān)費用，發(fā)揮配送中心的蔬菜價格等優(yōu)勢，積極引導(dǎo)和動員轄區(qū)內(nèi)以及全市各企事業(yè)單位、團體、院校食堂及超市、農(nóng)貿(mào)市場和餐飲企業(yè)等在配送中心批發(fā)配送蔬菜。為兩個配送中心分別增加公益性崗位人員充實配送力量，指導(dǎo)配送企業(yè)完善冷藏冷鏈設(shè)施，直接將配送中心分揀、加工后的蔬菜配送到直銷點，確保蔬菜供應(yīng)數(shù)量充足、品種豐富、上市均衡。兩個區(qū)要充實檢測力量，加強配送中心的日常檢測工作，確保蔬菜質(zhì)量安全。

　�。ǘ�）市商務(wù)局：加強政策協(xié)調(diào)行業(yè)指導(dǎo)，確保配送中心健康有序發(fā)展。負責(zé)對外協(xié)調(diào)、溝通和服務(wù)，牽頭組織農(nóng)牧、發(fā)改等相關(guān)職能部門加強與蔬菜生產(chǎn)基地所在地各政府職能部門之間的溝通聯(lián)系，建立、完善和鞏固兩個配送中心與疆內(nèi)外蔬菜生產(chǎn)基地的蔬菜購銷關(guān)系。充分發(fā)揮烏魯木齊蔬菜行業(yè)協(xié)會作用，加強與蔬菜生產(chǎn)基地農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社及農(nóng)民經(jīng)紀人的溝通聯(lián)系，準確掌握疆內(nèi)外特別是烏魯木齊市及周邊蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)情況，與蔬菜生產(chǎn)基地、菜農(nóng)簽訂遠期購銷合同。引導(dǎo)和組織市場經(jīng)銷大戶以及疆內(nèi)外特別是烏魯木齊市周邊地區(qū)蔬菜生產(chǎn)基地的農(nóng)業(yè)合作社和大中型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)組織當?shù)厥卟伺渌偷絻蓚�配送中心。發(fā)揮供銷社的.作用，采取“農(nóng)超對接”等方式積極組織和調(diào)運菜源。豐富蔬菜品種，如果兩個配送中心的蔬菜品種不能滿足市場供應(yīng)時，可通過烏魯木齊市大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場或其他渠道進行調(diào)劑。負責(zé)配送中心運行中的政策協(xié)調(diào)落實工作，搭建供求信息平臺，及時掌握蔬菜生產(chǎn)基地的種植信息和消費市場的需求動態(tài)，并及時向社會發(fā)布，實現(xiàn)產(chǎn)銷信息資源共享。指導(dǎo)、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)兩個配送中心及各直銷點建立價格信息平臺，建立和完善蔬菜流通追溯體系和蔬菜儲備體系，協(xié)調(diào)為蔬菜配送企業(yè)開辟“綠色通道”。

　�。ㄈ�）市發(fā)改委：負責(zé)加強對兩個配送中心價格的日常監(jiān)督和管理。實行明碼標價，建立健全價格監(jiān)管機制。吐魯番和昌吉地區(qū)的蔬菜平均價格必須低于當日北園春一級批發(fā)市場同類品種、同等質(zhì)量蔬菜批發(fā)價格。

　�。ㄋ模┦修r(nóng)牧局：加大兩個配送中心農(nóng)產(chǎn)品檢測力度，負責(zé)在蔬菜直銷點設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品檢測點，加強蔬菜質(zhì)量檢測，實現(xiàn)批批檢測、到點檢測，不斷完善蔬菜質(zhì)量檢測體系和追溯體系建設(shè)，確保蔬菜質(zhì)量安全，使全市各族群眾吃上“放心菜”。

　　（五）市國稅局、地稅局：認真落實稅收優(yōu)惠政策，加大對兩個配送中心的支持力度。

　　（六）烏魯木齊市水業(yè)（集團）公司：對兩個配送中心的用水性質(zhì)按居民生活用水價格標準執(zhí)行。

　　（七）烏魯木齊電業(yè)局：對兩個配送中心的用電價格執(zhí)行非工業(yè)、普通工業(yè)價格。今后兩個配送中心建設(shè)冷鏈物流中的冷庫用電實行與非工業(yè)、普通工業(yè)用電同價。

　�。ò耍┬陆�燃氣（集團）有限公司：對兩個配送中心用天然氣價格執(zhí)行工業(yè)用氣價格。

　�。ň牛└饔嘘P(guān)熱力公司：對兩個配送中心的用熱價格實行與居民用熱同價。

　�。ㄊ�）市公安局交警支隊：嚴格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，為進入配送中心的車輛和配送企業(yè)辦理“綠色通行證”。

　　其他職能部門依據(jù)各自職責(zé)加大對兩個配送中心的支持力度。

　　三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善溝通協(xié)調(diào)服務(wù)機制

　　由市人民政府辦公廳牽頭，召集市商務(wù)、發(fā)改、農(nóng)牧等職能部門及烏魯木齊市周邊地區(qū)的商務(wù)、發(fā)改、農(nóng)牧等職能部門，在兩個配送中心運轉(zhuǎn)初期，定期召開協(xié)調(diào)會議，認真研究、協(xié)調(diào)解決蔬菜直銷過程中存在的問題。

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